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对后精准扶贫时期脱贫长效机制的几点思考
时间:2021-04-06 13:43:58    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    财经首页    我来说两句()

 

西安工程大学管理学院  陕西西安 710600

摘要:随着全面小康社会的即将到来,精准扶贫工作也进入决胜和收尾阶段,其工作重点不同于前中期阶段的降低贫困人口数量和贫困发生率,此阶段的主要任务是预防非贫户致贫以及脱贫户返贫,因此后精准扶贫时期的脱贫长效机制亟需建立。因此,本文通过分析精准扶贫工作中各项参与要素,并以此为视角,从设置合理扶贫过渡机制,转变扶贫重点对象和目标;优化精准识别机制;培育多元扶贫主体;优化扶贫资源配置四个方面来构建后精准扶贫时期的长效机制。

关键词:精准扶贫;长效机制

中图分类号:C913.7    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2021)08-0000-03

 

一、问题的提出和文献回顾

2013年精准扶贫工作开始推进以来,目前我国多数贫困地区的绝对贫困问题已全面消除。但是,贫困作为一个现实问题,当绝对贫困消除后,我们还会面临相对贫困的问题;当原生始贫困在解决后,我们还会面临脱贫之后再返贫的问题。因此,为应对形势的新变化,科学合理的长效机制亟需建立。

当前学界对于精准扶贫的研究,主要可以划分为两个维度:第一,关于帮扶机制构建的理论研究。王介勇等人认为,应当从建立多维贫困识别体系、设立贫困户退出与再进入机制、制定精准扶贫责任清单和协调计划、完善各项配套政策四个方面来创新精准扶贫的路径。[1]何植民等人指出通过建立健全精准扶贫的协同合作机制、提升扶贫资源配置的精准度与有效度,以对碎片化的精准扶贫工作进行整合,从而推动精准扶贫的可持续发展。[2]赵敏认为精准扶贫机制通过设立精准的脱贫目标、构建高效统一的精准扶贫体系,可有效提升扶贫效率。[3]文丰安指出,精准扶贫为乡村振兴战略奠定了基础,二者应通过健全管理体制和强化技术支撑、将乡村振兴战略融入精准扶贫方略、依托乡村振兴战略巩固脱贫成果三方面的措施协同推进,打赢脱贫攻坚战。[4] 

第二,关于精准扶贫中面临的困境及对策的研究。李金龙等人指出,由于存在传统政治文化束缚、目标群体政策参与意识和能力不足、政策信息公开度较低、制度化参与渠道或方式缺失等问题,并建议通过塑造参与型政治文化、提高目标群体参与意识和能力、加大政策执行信息公开力度以及拓宽目标群体制度化参与渠道和方式来破解政策执行过程中贫困户参与不足的困境。[5]方帅指出由于结构性要素的的失衡,导致当前贫困治理中存在主体间冲突和项目制冲突。他认为应当以村庄治理为出发点,通过结构性调适建立起相对均衡的体制机制,进而化解贫困治理中的冲突与矛盾,推动基层治理现代化。[6]陈桂生等人指出应当通过东中西部定点对口扶贫协作、加快城乡统筹融合发展的方式,来破解当前精准扶贫所存在的扶贫产业的升级缓慢、发展不平衡和产业功能不完整的问题。[7]根据文献梳理可以发现,诸多学者已经针对精准扶贫的理论及实践问题展开了深入研究,并发现和总结出了诸多有益的观点目前学界针对于后精准扶贫时代长效机制建立的研究鲜有

 

 

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