当前位置:首页 > 观察频道 > 区域经济 > 区域经济 > 正文
特色小镇创新发展路径研究——社区营造再造阳信县水落坡特色小镇
时间:2019-01-16 12:54:57    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    观察首页    我来说两句()

 申琦  滨州职业学院  山东滨州  256603

 

基金项目:

本文系2017年度滨州市社会科学规划重点研究立项课题“新型城镇背景下培育滨州特色小镇的发展策略研究--以阳信县水落坡镇为例”的阶段性研究成果;2017年度山东高校科研计划立项课题《高职院校实施传统文化教育的研究与实践——以滨州民俗工艺传承与创新为视角(课题编号:J17RA155)》的阶段性研究成果;山东省2015年度职业教育教学改革重点研究项目《采用现代学徒制培养民俗工艺传承和创新人才的研究与实践(编号2015017)》的阶段性研究成果。

 

 

 

摘要特色小镇是新型城镇化发展道路的探索和实践,是面对经济增长新常态的一次城镇建设的转型。本文通过借鉴日本、台湾社区营造的理念,以阳信县水落坡古典家具特色小镇为例,以“人、文、地、产、景”五大要素为统筹,培育小镇社区自我发展的内生力, 探索出适宜特色小镇发展的新路径,让小镇重现魅力,使小镇留得住乡愁,建设一个充满人性关怀的家园。

 

关键词:特色小镇:社区营造;重现魅力;留得住乡愁

 

阳信县水落坡镇作为山东省政府确定60个小镇之一,被纳入省级特色小镇创建名单;阳信县水落坡镇同时作为首个中国收藏文化名镇和古典家具特色名镇,焕发出新的光彩,水落坡镇古典家具产业已进入快速发展期。 但是,在建设特色小镇的过程中也涌现出许多问题,由于没有考虑到小镇本身历史传承的文化和特色,乡村文化的流失问题;统筹规划的不合理问题;社区建设的自身发展问题等纷纷暴露出来,因此,统筹发展,合理规划,以人为核心的社区营造理念的借鉴,对于特色小镇的未来发展指明了方向。

一、社区营造的内涵与特色小镇的关系

社区营造在20世纪70年代兴起于日本,随后台湾、欧美等国家纷纷效仿,其核心是充分发挥当地居民的主动性和创造性,以当地的既有资源为基础,采取自下而上的方式,提倡居民共同处理和面对社区内的问题,共同创造和享有共同福祉的社区,改善居民生活水平,实现社区魅力的提升。

特色小镇,作为以当地资源为基础,以当地环境为依托,有明确的产业定位,具有一定社区功能的新型城镇化形式,其结构和特征与日本、台湾社区相似,有多种主体参与,为提升当地居民的生活水平和质量,其目的也具有相似性。而特色小镇的培育更是需要整合当地资源,带动产业发展,空间、社会、文化多方面提高特色小镇的发展。然而目前,如何提高特色小镇的吸引力,统筹兼顾小镇的各种发展要素,再造小镇的魅力,正是特色小镇需要学习社区营造、魅力再造之处。

二、阳信县特色小镇发展现状及存在的问题

(一)产业形态存在的问题

通观水落坡镇的发展轨迹不难看出,水落坡镇的整体发展之中,将收藏文化、传统家具列为发展的重中之重,并且也已经取得了一系列成果,但是我们也要清醒的认识到,特色小镇的发展建设并不仅仅是突出特色,还要与全镇的产业规划相结合,相互推动,共同发展,才能确保特色小镇的持续发展而不至于倒退。目前水落坡镇特色小镇发展的主体思路明确,但是在规划层面来看,特色小镇建设尚未形成全局性和系统性的格局,缺乏宏观布局的理念与视野。具体表现在:

从宏观建设层面看,缺乏共同目标导向与指引,仍存在固有的思维定式。水落坡镇特色小镇建设,以古旧家具回收等为发端,逐步实现收藏文化创建。上世纪60.70年代时,古旧家具回收由水落坡镇大张村的村民率先开展,进而扩展到全镇范围。因此在特色小镇的发展上,大张村起到了领头羊的作用。但是在实践之中,存在习总书记曾经提出的“一亩三分地”的思维定式,对于全镇一盘棋,大家共同发展的认识还不到位,各村之间的联系还不够充分,尚未形成全镇范围的共同目标导向。

从微观建设层面看,对于水落坡镇特色小镇镇区的整体规划建设缺乏深入的研究,尤其对于主导产业——收藏产业的定位、行业细分、突出特色、优势放大等特色小镇的关键问题认识不够充分,对于自身特色产业的优势、基础以及产业升级的驱动力方面把握不够精准。目前为止,水落坡镇特色小镇的建设立足于收藏产业,并做出了自己的品牌效应。但是对于自身在收藏产业中的定位与作用,以及如何利用现有的优势资源做好产业升级,让特色产业更好的服务于全镇的经济发展,带动小镇的经济腾飞上,还缺乏思路与对策。这是目前在水落坡镇特色小镇建设之中,产业形态领域存在的问题。

(二)环境、传统文化存在的问题

特色小镇的建设并不是一帆风顺的,过程中也会面临很多问题,这些问题的协调解决有赖于多方面的协调处理。具体到水落坡镇建设以收藏文化为特色的小镇的过程之中,存在的问题有以下两个方面:

一是特色小镇建设的环境问题。目前水落坡镇在特色小镇环境建设方面仍存在不少问题,不利于进一步的发展。水落坡镇打造的目标是收藏文化特色小镇,目前,产业园的建设比较混乱,垃圾处理不及时,没有专门的停车位置,尘土飞扬。同时,水落坡镇是山东省最大的古旧家具收购、加工、存储、销售集散地。在收藏文化领域素有“北有高碑店,南有水落坡”的说法。但水落坡镇的交通配套设施尚不完善:迄今为止,阳信县未通铁路,去往水落坡方向也没有高速直达。外地客商来贸易只有公路运输一条途径,与其全省最大古旧家具集散地的地位不相匹配,同时也制约了水落坡镇特色小镇建设的做大做强。

二是特色小镇建设中面临的传统文化的问题。山东是儒家思想的发源地,自古以来深受儒家文化的熏陶。儒家文化传统中讲究的是“万般皆下品,惟有读书高”,“士农工商”四个层级中,商人排在最末位。因此,在传统观念与思想之中,从商并非最好的选择。这种观念到今天仍然对齐鲁大地造成着深远的影响。因而选择投身商业的人较少,商业也一直不是山东主要发展的优势项目。

(三)体制机制存在的问题

在特色小镇的建设之中,政府无疑起着重要的指导和推动作用。可以说,在各地特色小镇的建设之中,地方政府起到举足轻重的作用。水落坡镇在建设特色小镇的发展之中,体制机制存在以下的问题:

规划水平不高。以水落坡镇的特色小镇建设为例,之所以现在面临建设用地不足,审批通过项目迟迟不能落地的局面,其根本原因在于城镇规划没有做好。规划还停留在单纯的为规划而规划的阶段,没有预见到特色小镇建设的规划问题,以及在出现问题之后缺乏有效的灵活的规划措施去解决问题。总体来讲,规划理念不先进,导致特色建设步履维艰。

产业扶持政策支持较少。对于水落坡镇来说,大力发展的特色产业是古家具行业。但是在这一行业之中,政府的产业扶持政策较少。古家具行业的发展和更新换代的速度都非常快,但由于配套措施的缺乏,影响了这一行业的持续快速发展。

三、阳信县特色小镇社区营造的方法与途径

社区营造的过程中要统筹“人、文、地、产、景”五大要素建立起当地居民紧密的社会联系。

(一)“人”

一是人口集聚和产业发展来看:小镇要建成产业集群的新样板。产业集群是推动阳信县区域经济增长、实现区域创新、提升区域竞争力的重要方式。但在目前,产业集群的建设和发展仍以工业园、产业园区为代表集聚为主,与“集群”相差甚远。而特色小镇的创建和发展,可视作一个特色产业集群的打造,要让小镇产业集群“活”起来,要将产业集群思维,融入到特色小镇的建设和发展中。例如,古典家具制造行业要引入知名家具。

二是人际关系经营来看,社区营造的核心是以“人”为中心,在改造社区结构的同时,重点打造一个信任的居民关系,费孝通先生在《乡土中国》中曾经提到过,在乡镇居民中,人与人之间的关系如石头扔入水中一样,是层层起波纹的,所以建立家具协会,经常举办协会活动有助于加深居民邻里关系,社区形成共同意识,有助于特色小镇的长远发展。

(二)“文”

一是特色产品的建设来看,在水落坡镇的特色小镇建设过程之中,对于特色产品的建设也是重要的部分,直接影响到小镇文化变现的能力和持续发展的能力,水落坡致力于打造收藏文化特色小镇,除了镇上已有的支柱产业-古典家具行业之外,还要探索建立新的特色产品,比如仿古工艺品、仿古摆件、仿古木料等,实现产业的多方位全层面的发展,以确保特色产业的可持续发展与升级,拥有更加长久的生命力。

二是特色文化建设来看,在特色小镇建设之中,特色文化建设是其灵魂所在。而面对传统文化的流失,保护历史文化是再造小镇魅力的核心,目前,为了让当地居民和游客“记得住乡愁”,水落坡镇结合“十三五”产业空间布局调整,立足自身民俗的资源优势,打造了以收藏文化为特色,立足于民俗文化产业的文化建设。规划设计了“一镇、两区、三轴、四园、十社区”的民俗文化产业园区,并精心打造园区民俗游,积极举办各种大型活动宣传园区,取得了不错的效果。

(三)“地”

从设施服务建设来看,一是重视基础设施建设。基础设施建设决定了区域的发展程度与水平,也决定了吸引投资者的程度。因此,建设特色小镇,重要任务之一就是搞好基础设施建设。要对道路、给排水工程、市政绿化等进行统筹安排,配套建设。同时,针对水落坡镇交通还尚不够方便的问题,要集中力量想办法,促成铁路、高速等在水落坡镇的布局,从而为特色小镇的建设提供更好的基础设施环境。

二是借力“互联网+”,促进电子商务与实体商业相融合。在规划建设与管理上,要更加突出互联网思维模式,通过有机集聚各方智慧,运用大数据应用等来确定小镇的最优管理方案,并实现智能化、动态化的管理。同时,还要加强产业互联网的建设及其带来的新产业门类与业态的培育,新商业或制造运营模式的创新。从而扩大业务范围,拓宽业务市场。

(四)“产”

在新经济发展中,政府还需建立更加灵活的政策机制、更加突出市场主体地位。因此,进一步强化政府服务职能,着力创新特色小镇招商机制、运作机制、财政政策等方面成为了重中之重。通过这些手段,调动市场主体的积极性,形成政府与企业协调发力的良性循环,破解经济结构转化和动力转换的现实难题。

一是完善配套政策措施。在已经树立了收藏文化为小镇建设主要特色的基础上,加强对于全县古旧家具行业发展的整体规划,有针对性的出台相关的扶持政策。从设施建设、专业人才、资金扶持等方面多角度、全方位的鼓励与支持企业发展壮大。在加大招商引资力度的同时,也要做好项目的前期审核工作,避免重复建设,为行业的发展营造出良好的经营环境。

二是加大财政支持力度。在特色小镇的开发中,要积极发挥政府投资的引导与带动作用,同时优化政府投资的结构、范围与规模,加大对于优势与骨干企业的资金支持。同时,针对民间投资占比较少的状况,给予民间投资相应的融资支持,加强资本市场对于民营企业股权和债权的溶脂支持,拓宽企业的融资渠道,降低企业融资风险。使更多的民间资本能够在政府投资的带动下,投入到特色小镇的开发建设中来,确保特色小镇的持续健康发展。

(五)“景”

社区公共空间的营造:社区公共空间的营造要讲究独特性,水落坡镇社区可以通过打造家具博物感,家具展示中心,家具制作学习中心等打造社区居民公共分享的场所,将社区公共空间的娱乐性和学习性融合在一起。同时,社区居民可通过家具协会等自发组织活动,在公共场域打造一个自发参与的、自下而上的活动空间,增强其自主性和参与性。

独特景观的自立营造:一方面,要分清政府与市场的边界,特色小镇建设不能由政府大包大揽,必须要在政府的引导下,充分发挥企业的主体作用,坚持市场化的运作模式。另一方面,政府要做好配套服务工作。强化基础设施的配套建设,改造提升产业园区的道路、给排水系统,配备专门管理人员,协调发展与治安环境。做好政府的服务工作。

参考文献:

[1]尹广文.社区营造:一个新的社区建设的理论与实践[J].福建论坛·人文社会科学版,2017,(4):159-164

[2]西村幸夫.再造魅力故乡[M]清华大学出版社,2007 20-30

[3]姚远.日本市民运动时代的社区营造[J]沪港经济,2008,(11

[4]费孝通.乡土中国[M]北京大学出版社,2012,(9

[5]叶红.台湾文创型社区营造对苏南村镇建设的启示[J]小城镇建设,2017,(3):77-81

[6]李国安.“记得住乡愁”的城镇化——来自苏南特色小城镇节约集约用地推进紧凑型城镇化的调研报告[J].国土资源通讯,2014,(3):42-45

[7]樊星.日本社区营造中的魅力再生产——以东京谷中地区为例[J]国际城市规划,2017,(32):122-129

[8]莫筱筱,明亮.台湾社区营造的经验与启示[J]城市发展研究,2016,(1):92-96

 

 

关键字:特色小镇创新发展路径研究——社区营造再造阳信县水落坡特色小镇
分享到:
责任编辑:
>> 相关文章
    无相关信息
   发表评论 共有条评论
用户名: 密码: 验证码:
匿名发表
杂志目录