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香港光伏补贴政策的众筹模型及其经济分析
时间:2021-01-06 13:43:45    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    观察首页    我来说两句()

 刘翊希1  汪远昊2  杨洪兴1

1. 香港理工大学建设及环境学院  中国香港  999077

2. 中科院新疆理化技术研究所  新疆乌鲁木齐  830011 

 

摘要: 随着科技进步和成本降低,光伏产业进入了快速而稳定的新发展阶段。为了鼓励可再生能源应用和低碳经济,香港在2018年公布了它的“上网电价”政策,并于2019年开始实施,回购年期至2033年。本文比较分析了德国、中国大陆和香港特别行政区的光伏发展和扶持政策,综合分析了基于现行的上网电价,香港地区的小型光伏系统投资回报期小于3年,使经济投资具有可行性和广阔前景。本文将众筹模式引进到光伏项目建设,并制定了相应的投资计划。同时也预估未来香港上网电价每年会有10%-20%的补贴削减。通过实例分析,本文建立的众筹模型适用于香港的光伏项目,既能给投资者带来相比常见金融产品较稳定和高额的投资回报,也能吸引和推动全民参与到香港可再生能源的开发利用,并共享可再生能源带来的经济效益。本文提出的光伏众筹模式,开辟了光伏市场健康发展新的经济方向,对其它地区的光伏发展也具有积极的启示和借鉴意义。

关键词:众筹;光伏应用;可再生能源;补贴政策;上网电价;共享经济

中图分类号:F406.7;F426.61    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2021)01-0000-06

 

随着石化能源的消耗和由此引起的环境恶化问题越来越受到全世界的关注,新能源成为人类寻求替代能源的焦点,尤其是清洁、取之不尽的太阳能资源[1-4]。太阳电池和组件是将太阳光转化为电能的光电子器件[5],经过半个世纪的商业化发展,已经取得了斐然的成绩。如今光伏电池的实验室效率已经达到了26.7%[6],非常接近模拟的理论极限效率29.4%[7,8]。而商业化的单晶硅太阳电池转化效率也达到了24%,相应的组件效率也超过了20%。光伏电池和组件产品的发展已经相当成熟,并随着技术的进步和产业链的整合,价格越来越便宜最近的招投标公告显示,单晶硅组件的价格已经降到1.67/

光伏电池和组件的制造成本降低,促进了光伏市场的快速成长。截止2018年,全球光伏累计装机容量突破500 GW,其中2018年全年新增装机容量超过100 GW[9],实现了历史性突破。另一方面,光伏市场的快速发展离不开各国扶持政策的推动。例如德国从2000年开始实施《可再生能源法》,其可再生能源发展取得了令人瞩目的成绩,发电量中可再生能源所占比重已经从2000年时的6%上升到2019年的40%,成为其他国家发展新能源的榜样[10]。中国大陆自2011年光伏标杆电价补贴政策实施以来,光伏市场取得了飞速的发展,如今,中国大陆累计光伏装机容量已经占据世界份额的34%[9]2018年中国香港特别行政区实施了可再生能源上网电价”政策,虽然时间上来说已经落后其它国家和地区,但是在补贴政策上比较激进,新能源上网电价最高可获补贴港币5/ kWh折合人民币4.5/ kWh

  本文在分析世界主要国家和地区的光伏补贴政策发展趋势的基础上,结合香港特别行政区新出台的《可再生能源上网电价》,建立了一个新能源利用与光伏应用推广的众筹模式,并以香港新界元朗一村屋光伏电站为实例,对众筹模型可行性进行论证。此众筹模型包含了香港地区光伏电站建设的投资分析、能量产出分析、经济回收期和投资收益率分析。光伏新能源众筹模式的应用与推广,将有利于新能源健康发展及规划、有利于香港和其它区域绿色社区低碳经济的建设、有利于全民对可再生能源综合利用意识的提高和强化,是新能源综合利用与共享经济的全新结合,开辟了光伏应用的新方向,具有积极的指导意义。

一、文献回顾

德国光伏市场发展与政策

德国在1990年通过了十万屋顶项目,在欧洲率先促进光伏产业发展。德国光伏产业在全球市场中取得了飞速发展,这都离不开科技进步、鼓励政策与市场渗透等方面的支持。2000年,德国开始实施《可再生能源法》,德国的光伏市场经历了疯狂的发展。尽管政府对光伏的上网电价(FiT)补贴递减率进行了多次大幅度调整,光伏装机容量逐年大幅增加,尤其从2009年到2012年,年均新增装机容量约7 GW。德国在2009年引入了增长通道的概念,将补贴的递减率和装机容量挂钩。2012年进一步收窄了通道,将每年太阳能的装机容量限定在2.5-3.5 GW2014年,政府通过了德国可再生能源改革计划,改革的核心内容包括:一是减少补贴的力度和范围;二是德国将采用竞价,而不是FiT的方式,支持可再生能源的发展。到2019年底,德国光伏装机容量累计接近50 GW,市场份额位于中国、美国和日本之后,居第4[9,10]

目前,德国屋顶光伏系统的上网电价为0.1018欧元/kWh,约合人民币0.788/kWh。在德国最近的一次联合招标中,太阳能项目合同均价为0.0566欧元/kWh,个别项目介于0.045欧元/kWh0.061欧元/kWh之间。(分别合人民币0.4272/kWh0.3397/kWh0.4604/kWh)。德国已经步入PPA(电力购买协议)时代,光伏项目在没有政府补贴的情况下也能赚钱[10]

中国大陆光伏市场发展与政策

2002年,中国光伏行业开始起步。在十五期间,我国在光伏发电技术研发工作上先后通过国家高技术研究发展计划科技攻关计划安排,开展了晶体硅高效电池、非晶硅薄膜电池、碲化镉和铜铟硒薄膜电池以及应用系统的关键技术的研究,大幅度提高了光伏发电技术和产业的水平,缩短了光伏发电制造业与国际水平的差距。2006年中国颁布实行《可再生能源法》,之后还设立了若干国家光伏专项以配合《可再生能源法》,例如2009年启动光电建筑金太阳工程2015年启动领跑者计划并实施光伏扶贫专项2017年启动23多能互补示范项目,继而又启动了28微电网示范工程[11,12]

2010年后,在欧洲经历光伏产业需求放缓的背景下,我国光伏产业迅速崛起,成为全球光伏产业发展的主要动力。2011年全国实施推行基于发电量的上网电价政策,并从2013年开始实行分区上网电价至今。2015年中国光伏装机容量居世界首位,并持续高速发展。新增装机容量逐年提升,从2007年的0.02 GW提升到2018年的44.3 GW,截至2018年底,中国光伏累计装机容量达到174.5 GW,占全球三分之一[9]

2019428日,国家发改委公布2019年光伏补贴标准:(1) 将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价,将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元;(2) 纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的I~III类资源区上网电价分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行;(3) 纳入2019年财政补贴规模,采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;(4) 纳入2019年财政补贴规模,采用自发自用、余量上网模式和全额上网模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。2021年后,中国将完全取消光伏国家补贴。

 

 

 

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