【内容摘要】 粮油是关系国计民生的重要商品，粮油经营具有市场性和政策性共存的特征，而粮油企业的行业特点决定会计制度在粮油行业中的重要性和自身特色，由于我国是从计划经济转变为市场经济，虽然市场经济已经发展三十多年，但是我国的粮油行业中的会计制度还是存在一些缺陷，无论是自身制度还是第三方监管都有不同程度的问题，本文从当前粮油行业中会计制度的现状分析入手，提出相关完善会计制度的措施与建议。

【关键词】粮油；会计制度；失真现象；监督管理

一、粮油企业经营方式的改革

粮油商业面临着商品粮生产迅速发展,，粮油产销余缺发生新的变化、粮油商品交换规模日益扩大。新形势社会主义的交换方式是以社会主义的生产方式为前提的。农业生产方式变革了，粮油生产发展了，与农业生产密切相连的粮油商业的经营方式也必须随之变革。改革粮油商业的经营方式，不仅是农业实行联产承包责任制后客观形势的要求，而且是改善和提高粮油企业的经营管理水平所必需的粮油商业经营的改革搞好了，既能进一步疏通粮油流通渠道，促进生产的发展，又可以繁荣城乡经济。

发展现代物流，降低粮油流通成本。高效的物流体系是确保粮油安全的关键，为适应粮油流通体制和粮油市场化改革的新形势。围绕建设现代化粮油物流业的发展目标，以市场为导向、以企业为主体、以科技为支撑，加快粮油物流基础设施、信息网络和商贸流通三大粮油物流平台建设，依托、整合、优化现有物流资源，建立统一开放、竞争有序的现代化粮油物流体系，推动粮油现代物流业健康

快速发展。依托现有大型粮油仓库和铁路线及加工设施，提高现有设施功能，增加完善新的粮油物流设施，重点放在“四散”设施上，增加和改造散粮自动接卸、计量设备和专用运输工具，提高集装箱运粮份额。发展粮油流通信息平台，采集分析粮油市场信息，优化粮油储运调度流程，增强决策的科学性，为粮油仓储、运输、经营、加工企业以及学校、部队等搞好物流配送，使粮油的产、购、销、加、储、运有机结合起来，实行一条龙服务，降低粮油运营成本。

大力推广订单收购，建立粮油产购销利益链。当前，我国农业产业结构正由传统农业向现代农业转变，由重数量向重质量转变，由重生产轻经营向根据市场需求组织生产转变，这就为粮油订单收购奠定了基础和前提。粮油企业应把粮油订单收购作为开展粮油产业化经营的切入点，进一步完善“企业+农户”、“公司+基地”等生产经营模式，探索通过“二次结算”、“股田制”等方式，建立粮油订单收购的利益分配机制，充分调动农民参与粮油订单收购的主动性、积极性。

清晰产权关系，盘活现存资产。粮油企业中国有企业如果背着债务包袱是不能进人市场的。必须解决企业债务问题发挥现有资产的能量，使企业活起来。那么就需要权责明确，政企分开，完善企业法人制度。在企业产权明确后，企业要确定自己的法人治理结构。法人治理结构要根据企业的规模大小采取不同的方式。国有粮油商业企业普遍规模较小分块搞活,能采取股份合作制的, 能采取承包制的, 适合什么方式就采用什么方式。

创新组织形式，优化粮油市场结构。由于粮油产业存在典型的规模经济效应，在开放的经济条件下，并不适合成为完全竞争的市场。因此，在粮油产业发展过程中，一方面需要政府制定严格的市场准入机制，另一方支持和鼓励现有骨干国有粮油企业利用品牌和资信优势, 在一定区域内兼并、收购、重组相关企业，建立大型粮油企业集团，使其形成天然的行业壁垒,即形成寡头垄断的市场。这种市场结构，既能让政府有效地发挥监管和宏观调控职能，同时又能符合产业特点，避免了完全垄断所带来的高成本和低效率的问题。其次就是要改变目前国有粮油购销企业“买原粮，卖原粮”的僵化经营模式。支持国有粮油购销企业、粮油加工企业和科研单位联合，组成粮油生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，培育成产业化龙头企业，开展粮油产业化经营。积极推广订单农业，实行公司加农户、公司加优质粮油生产基地等新型经营方式，完善并延长从种植、收储到加工、深加工和产成品批发零售的粮油产业链条, 带动农民增收, 企业增效, 同时增加新的就业岗位。

二、改革粮油企业后对会计制度的完善

第一，会计信息失真即会计信息和会计对象的真实情况之间存在差异，而这种差异是明显的，会导致企业产生巨大损失的问题。每一个粮油企业特别是国有粮油企业要专门制定一个会计信息核对制度，指定专业人员，定期核对粮油的会计信息和粮油库存，保证每个季度的会计信息是真实有效，避免企业潜在的风险。将信息进行电脑录入进行横向与纵向比较核对其合理性和科学性，对信息做出评判。

由于保证会计信息的真实性是关系到粮油企业存亡的大事，所以会计人员要认真学习、切实贯彻执行《会计法》和整顿会计工作秩序的“约法三章”。粮油行政主管部门、粮油企业领导及财会人员要根据有关会计法规结合本部门的实际情况制定切实可行的企业内部财务、会计管理办法。要针对当前粮油业务发展的新情况研究和制定相关的内部控制制度，加强对会计信息失真的约束行为。 

另一方面对于单位及部门领导提供的不合法，不真实的凭据要拒绝受理。无论是哪一级部门领导造成会计信息失实的都要一查到底。大力发挥审计部门、会计事务所等社会监督、检查机构的作用，并保证其工作质量，也是纠正粮油会计信息失真工作的重要一环。

第二、建立和完善会计监督体系和层次分明的监督框架。良好的会计监督体系是要对基层经办人员在事前、事中的监督，对企业会计人员事中事后的监督，对粮油企业主管部门的财务部门要通过内部审计事后检查监督。严格落实监督责任，实行连环责任追究制度，确保监督事项的真实完整性和监督行为渗透力度。同时企业要提高会计人员的综合素质，建立会计人员的考核选拔机制，要把政治素质与业务素质作为同等重要的素质进行培养，不断提高会计监督水平。另外要加强对现有会计人员的职业道德教育和业务培训力度教育，引导会计人员树立正确的人生观价值观，确保不因会计工作人员素质问题导致会计监督不到位而出现违规事件。

学习先进审计制度和经验，强化粮油企业内部审计制度。企业的内部审计是严格监督、考核企业财务管理的重要环节, 是使会计监督取得实效的保障。与国外相比，我国的国有企业一个很大的差距就在于内部审计力度不够。因此,大型粮油企业都应建立内部审计监督机构,配备专门人员，明确其职能，并健全内部审计监督考核制度，保证企业财务信息的真实可靠。

第三，提高会计制度的信息化水平。信息化的今天如果将会计制度和信息软件合理结合，不仅可以省去许多成本，更可以让会计信息更加真实和透明。那就需要提高企业领导对信息技术应用重要性的认识，建立企业电算化会计系统，实现企业管理信息化、现代化。企业在专用财务软件的基础上，要及时升级换代，实现电子帐套核算，使企业业务、财务数据统一化。注重业务对财务的影响和财务对业务的控制。其次，提高经营管理信息化水平，建立现代化信息系统。把粮油存储、出入库、检验、计量、结算、视频监控、粮情监测、器材管理等信息资源有效整合。对储备粮数量、质量、安全以及防火、防汛、防盗、储粮药剂和器材物料管理等实施动态实时监控，数据实现自动采集、统计、查询和上报,提高工作效率和管理效益。

同时也可以尝试推广网银平台，将销售环节收到的销售款直接汇到企业的银行账户，统一核算管理，严禁个人收受销售款，采购环节鼓励农户开通银行卡，利用网上支付平台为农户转款。网上支付可以使资金封闭运行、监控资金流向、提高资金支付效率、确保资金安全，实现粮油购销企业收购资金网银结算全覆盖。粮油主管部门应联合银行系统组织人员深入粮油企业，开展实地调查，结合行业特点，了解企业收购的具体流程和收购点的分布等情况，制定网银业务运行模式供企业选择。

三、小结

粮油行业中的会计制度的完善可以说无论对私有还是国有的粮油企业都注入强大的生命力，只有会计不失真，不做假，粮油才可以有效的、及时调配和营销，对百姓生活的影响自然不言而喻。特别是对我们这样一个农业国家，与粮油有关的任何问题都不是小问题，何况粮油行业中的会计制度问题还涉及经济方面更是不容小视。可以说粮油行业的合理运转，就是保障了国计民生的方方面面，既减少粮油损失又降低企业风险。

参考文献：

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