李红 雷经祥 章梦玮
中共霍山县委党校 安徽霍山 237200
基金项目：安徽省党校（行政学院）系统2019年重点课题（QS2019127）
摘要:在特色小镇建设的背景下，基于“健康中国”视野，以霍山县为例，从特色资源开发、康养产业发展、市场主体培育及地方政府引导四个方面建设康养小镇。建设康养小镇 践行“两山理论”要以习近平生态文明思想为遵循，以人民为中心，以党的领导为核心，以文化塑造为引领，走高质量发展之路。
关键词：康养小镇；“两山”理论；霍山县
中图分类号：F299.21;F592;G127 文献标识码：A 文章编号：1673-5889(2020)35-0000-03
在全国各地特色小镇建设的热潮下和“健康中国”战略引领下，近年来，康养小镇在特色小镇发展中一枝独秀。位于大别山腹地的霍山县为探索适合本地特色小镇发展之路，将独特的山水资源与康养产业有机结合建设康养小镇，实现绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴等多个战略的融合与共赢，使“两山”理论在大别山区得到了生动实践。该县的实践对类似地区如何探寻生态文明建设和经济社会协调发展等具有一定的借鉴意义。
一、相关概念及背景阐述
作为新常态下的一种新经济发展形式，目前学术界还未有康养小镇的明确定义，一般认为康养小镇指以“健康、养生、养老”为主题及其产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的宜居宜养宜游的特色小镇[1]。
从需求角度看，康养小镇的兴起缘于老年化进程加速，品质化服务需求大。一方面近年来我国人口老龄化进程加速推进。国家统计局数据显示，截止2018年末，我国60岁以上老龄人口总数已达到2.49亿，占总人口数的17.9%。庞大的老年群体具有普遍的消费需求、较强的消费能力和购买养老服务的强烈意向；另一方面国家经济的腾飞和人们生活条件的不断改善，健康、养生、养老需求将成为人们未来的主流需求。但实际上，我国康养市场存在着产业结构不够健全、基础设施供应不足、康养专业人才缺乏等问题，供需失衡矛盾凸显。
从政策层面看，“健康中国”上升为国家重要战略，中央及地方政府积极支持、推动及引导康养产业发展。《健康中国“2030”规划纲要》强调积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。党的十九大提出“实施健康中国战略，推进医养结合”。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》指出，“要结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。”这些都为康养小镇开发建设指明了方向。可见，建设康养小镇是贯彻落实“健康中国”战略的题中之义和必然选择，有利于推动乡村振兴战略实施、贯彻新发展理念、更好满足人们对美好生活的需求、进一步巩固脱贫攻坚成果。
目前国内学界对特色小镇的理论研究层出不穷，但康养小镇所占比例极低。已有的研究成果中，研究视角大都立足于自身区域发展或旅游开发，未将康养小镇与绿色发展、乡村振兴与新发展理念、高质量发展等有机结合，缺乏从生态文明视角来探索康养小镇建设。实践层面上，探讨如何建设康养小镇、践行“两山”理论对生态优良的霍山县打好生态产业脱贫攻坚战、实现生态惠民具有现实指导意义。
二、霍山县建设康养小镇的实践探索
（一）因地制宜，塑造核心吸引力
特色既是康养小镇的首要前提，也是其核心吸引力。该县地处大别山国家生态功能区核心区域，森林覆盖率高达76%以上，拥有“国家生态县”、“全国养生宜居县”、“中国天然氧吧”、第二批“中国好水”水源地等多项荣誉称号。道地药材之地，拥有各类中药材达1793种（全省3578种）；地理标志保护产品名列有六，“十大皖药”十之有五。其中，霍山石斛位列“十大皖药”之首，同时也是“九大仙草”之首。综合而言，霍山历史悠久、地形独特，生态优美、资源富集，是“心养”、“静养”、“观养”、“健养”、“食养”的最佳地，融合了温泉养生、生态养生、医养结合等多种功能，具有建设康养小镇的内在基础。近年来，该县重点开发养生度假、生态休闲等旅游产品，培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多功能叠加融合的特色小镇。如上土市镇因千年自冒富锶的温泉资源打造以温泉旅游为核心，融合西山文化、健康养生、户外探险等为一体的温泉小镇。该镇是安徽省首批特色小镇、首批旅游小镇和首批健康小镇，荣获“2018·十佳避暑康养小镇”称号。太平畈乡石斛小镇是霍山石斛的种源基地和核心产区，因独特的石斛资源形成了石斛产业与现代农业、生态旅游、休闲康养、中医药文化融合发展的良好局面，小镇是安徽省第二批省级特色小镇[2]。其他乡镇依据其自身特点逐步确立不同类型的发展方向。如作为霍山黄芽的主产地、原产地和核心区的大化坪镇，凭借山水资源优势建设茶香小镇。地处该县丘陵区的下浮桥镇重点依托特色农业资源建设瓜果小镇。地处“新中国第一坝”和“中国生态白酒之乡”的佛子岭镇建设迎驾生态小镇。在上世纪60年代曾云集了皖西机械厂、红星机械厂等四座军工厂的诸佛庵镇以丰富的三线军工文化资源，建设三线军工文旅艺术小镇。
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