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事业单位中的预决算衔接方法分析
时间:2018-12-29 13:38:27    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 李思霖  湖南省妇幼保健院 财务科  410008

  
摘要:事业单位预决算分别是指对行政事业相关单位收入和支出等经济状况进行提前归纳和总结,行政事业单位各项预决算在某种程度上能够充分体现公共财政状况,通常情况下,不同层级部门经过综合编制之后会再交给财政部门进行综合审核。基于此本文将从事业单位中的预决算衔接这个角度作为讨论方向,对其展开综合探讨与论述。
关键词:行政事业单位;部门预算;部门决算
一、前言
社会经济的快速发展使得事业单位财政收支各项管理不断完善,单位预决算之间的衔接性越来越引人关注和重视。然而,事业单位中仍然存在很多收支管理不完善的问题,其中最为严重的是预算和决算两者之间的差异问题[1]。基于此种情况本文对事业单位中的预决算衔接进行全面、综合分析,并且对此提出有针对性的解决策略。
二、关于事业单位预决算产生差异原因分析
(一)关于事业单位预决算编制方面原因分析
事业单位预算和决算是两项复杂的综合性工作,预决算出现差异的因素种类有很多。虽然事业单位内部创建了很多预算编制方案,然而还是存在很多编制不够完善的情况。这样一来很多项目在年初的时候并没有真正进行编报,大部分情况都是在年中的时候才会追加,在事业单位项目综合支出预算编制的过程当中,很多项目并没有对其进行全面、深入研究,只是凭借传统信息数据和财务部门工作人员相关经验来进行综合编制,并没有对其进行科学、合理的预测,因此会造成预算信息数据和实际需求两者之间存在很大差异[2]。进而造成预决算相关脱节问题严重现象的发生。另外,事业单位内部决算编报范围一般包括党政机关、公务员综合管理事业单位与财政部门日常发生的各种经济交易活动,并且依据预决算相关规章条例机制去进行操作。通常情况下,预算编报范围在某种程度上要大于事业预算编报实际范围,之所以会出现这种情况的发生主要是事业单位或者其他社会团体并没有真正纳入到预决算范围当中,进而造成事业单位财务部门总决算大于总预算现象的发生。
(二)关于事业单位预决算编报口径不统一分析
事业单位需要在全面清理收入、支出、资产和负债等内容,并且在办理年终结账的基础上来编制各项决算,只有这样才能够有效反映出来年度收支状况。然而,在实际执行过程当中,常常会发现决算编报口径和事业单位预决算不能够进行有效衔接的现象发生,有的事业单位在进行预决算时既不属于部门预算然而却编入到该部门决算当中[3]。例如,由事业单位财务部门管控扶持社会经济发展的各种财政专项资金,在某种程度上很容易造成决算信息数据不真实的现象发生。
(三)关于事业单位预算编报和实际状况不统一分析
预算单位在编报财政决算过程当中,为了事业单位相关部门的经济利益,在一定程度上会与相关单位进行互相对照,最终形成一种良好的默契关系,为了能够最大程度缩小预决算带来的差异或者隐瞒各种违规支出,随意调整事业单位各项决算信息数据,进而造成账表出现不相符的问题发生,进而导致事业单位部门在预决算内容和金额方面存在很大差异。
三、关于加强事业单位中的预决算衔接方法分析
(一)关于规范事业单位预决算综合编制基础分析
就目前而言,大多数事业单位使用的财务软件没有通过会计相关科目来进行综合预算控制功能,在某种程度上造成财务预算管理与财务管理两者之间不能够进行有效的连接在一起,绝大多数科目超支与结余不能够从日常账务处理中全面的反映出来。建议相关工作人员一定要积极完善各种不同类型财务软件功能,并且与财务预算综合控制体系形成一种良好的对照关系[4]。另外,事业单位财务管理人员应该积极完善各种决算报表机制体系,最大程度做到预决算信息数据能够形成一种非常明细的对应关系,在一定程度上能够对事业单位预决算信息数据差异进行综合应用。另外,还要最大程度减少两者之间存在的差异性。除此之外,行政事业单位还应该严格执行“收支两条线”综合管理规定,进而有效实行“收支脱钩,定额定标”。更多收入应该充分纳入到财政综合预算和财政专户综合管理,然后再综合各方面因素去考虑和分析统筹安排各项支出总预算。
(二)关于创建科学、合理定额体系分析
财务定额体系建设牵扯到的复杂数据非常多。因此,相关工作人员一定要积极完善各种基本支出定员和定额标准,首先,一定要注意财力和行政事业两者之间的充分结合,定员定额有关标准的制定必须确保行政事业相关单位各种职能和机构的正常运转,并且还要建立在一种稳定、可靠的财力基础上[5]。其次,工作人员还应该积极做好公平公正,充分结合行政事业单位财务实际状况,科学、合理的划分不同部门单位类档,既要充分考虑行政事业单位自身个性化,同时还应该拉开类档差距,除此之外,还应该深入、全面考虑共性,最大程度避免引起攀比和抵触情绪。最后,相关工作人员还应该全面、深入考虑不同部门之间的特殊性。只有正确的定额标准才能够把预决算功能发挥到最大,另外,事业单位工作人员还应该从本质上避免各种预算综合编制和执行结果两者之间的偏差。
(三)关于规范行政事业单位综合财务管理分析
事业单位部门领导一定要提升财务管理的重要性,把事业单位综合规划和预算编制进行充分的联系在一起。并且还应该积极成立预算编制综合委员会或者预算综合编制小组,只有这样才能够有效调动广大工作者参与的积极性和主动性。另外,在对预决算进行综合编制的过程当中一定要充分结合事业单位的实际状况,以一种认真、实事求是的态度来展开各项预算综合编制工作,最大限度使得事业单位预算更加合理化。另外,财务管理人员还应该给编制人员预留更多充分时间来全面了解整个预算编制的内容,最大程度保证预算综合编制的质量。除此之外,相关工作人员还应该不断强化事业部门决算内容,以此来作为审核部门预决算的重要依据。事业单位在年末进行预决算综合编制过程当中,一定要把决算信息数据和决算分析综合报告进行充分对比和分析,然后再对整年预算执行状况进行综合评定,通过对收入支出信息数据和对应的各种新数据预算执行状况进行综合对比、分析,进而寻找出来预、决算两者之间存在的差异。除此之外,还应该依据各种不同类型原因,在第二年综合预算编报当中进行合理调整,
(四)关于健全事业单位预决算综合监督考评机制体系分析
行政事业单位预决算是一项纷繁复杂的综合性工作,因此相关工作人员一定要综合各方面因素去考虑和分析积极创建事业单位综合预算考评机制体系,并且还应该深入、全面考虑事业单位整体发展变化与各种突发事件的综合收支状况,最后再通过综合测算来确定合适的预算执行差异率,如果是在差异率活动范围内波动,就可以确定整个预算执行是处于良好的情况,假设超出差异率范围,针对这种情况可以采取减少第二年预算措施,以此增强行政事业综合预算管理。除此之外,财务管理人员还应该在最短时间内健全各项预算综合绩效考评机制体系,进而对行政事业单位各项部门预算相关执行过程与结果进行深入、全面追踪,然后再把绩效考评结果列入到项目库中,以此来作为年度综合安排立项的重要参考,进一步促使预算资金从“重分配”管理模式逐步转向“重管理”这个方向转变。进而提升预算资金综合使用效益[6]。除此之外,相关工作人员还应该充分借助事业单位预决算公开各种契机,从而接受来自社会各方面的监督,促使事业单位加强对预决算综合管理力度,并且在很大程度上能够满足事业单位自身发展的各种需要。
 
 
参考文献:
[1]王淑君. 行政事业单位部门预决算差异与衔接探析[J]. 科技经济导刊, 2017(5):225-226.
[2]徐金艳. 浅谈如何做好事业单位预决算及"三公"经费信息公开工作[J]. 财会学习, 2017(9):211-211.
[3]王伟. 新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J]. 北方经贸, 2017(8):63-64.
[4]穆雄飞. 行政事业单位会计决算报表体系的不足及改进[J]. 中国集体经济, 2017(19):111-112.
[5]海力其古丽·汗木都. 事业单位预算管理与决算数据相关问题探索[J]. 山西农经, 2017(9):94-94.
[6]刘小云. 新预算法对行政事业单位财会工作的影响及对策[J]. 行政事业资产与财务, 2017(21):60-61.
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