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国有企业管理制度与执行力的探究
时间:2019-01-24 19:41:37    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 郭厚辰  北方重工集团有限公司  110141

摘要:进入21世纪以来,各大国有企业的经营利润出现不同程度的下降,产能过剩问题开始凸显,“供需错位”已经成为制约国有企业可持续发展的重要障碍。在这一背景下,除了要实行供给侧结构性改革,寻求国企经济发展新路径外,还必须配套做好内部管理工作。通过不断健全管理制度,提高执行力,将国企领导层制定的各项好政策、好方案落实到行动上,真正推动国有企业在复杂市场环境下实现突破式的发展,带动国民经济在“新常态”下实现稳健的发展。

关键词:国有企业;管理制度;执行力;优化策略

 

引言:国有企业管理制度的改革是一项长期且艰巨的任务,同时也是现阶段国有企业势在必行的重要工作。近年来,许多国有企业都暴露出了组织结构不合理,员工排资论辈现象严重,科技创新活力不足等问题,严重限制了国有企业的创新和发展。文章首先概述了现阶段国有企业在制度建设和执行力方面存在的一些问题,随后结合实际工作经验,分别从树立创新意识、加强顶层设计以及塑造良好企业文化等方面,就如何优化企业管理制度、提高执行力提出了几点建议。

一、国有企业管理制度的建设现状

目前我国国有企业主要分为实行总经理负责制的国有独资企业和设有董事会进行管理的公司制,从形式上为两种不同管理形式,但是实际上由于两种体制中高层领导和管理的高度重合,实质上是一样的管理形式这两种管理形式都是一把手负责的形式,这种管理制度往往存在很多不足之处,权威化的管理容易凌驾于管理制度之上,其次是人情化的处事风格容易造成制度不严,还有就是关系化的管理凌驾于制度之上,这些都是传统的够有企业管理形式存在的弊端,企业管理制度过分依赖于领导层,影响了国有企业先进性的发展,并且严重影响到了企业管理制度执行力的实现

二、国有企业执行力现状

1、有章不循,执行缺位

不可否认的是,现阶段部分国有企业仍然存在人员任免、职称评选过程中,讲究排资论辈的情况。受此影响,一些年富力强、工作能力突出的年轻人才,由于受到了不公正对待,久而久之也会出现热情消退,消极怠工的表现,执行力也会大打折扣。此外,国企内部考核方式单一,将员工工作完成情况作为主要的考核标准。在这种情况下,许多中层管理人员,都会将主要的工作精力放在如何完成考核任务上,而对于国有企业现行的一些规章制度和管理要求,则缺乏足够的重视。这样一来,执行缺位,有章不循,管理制度形同虚设。

2、渠道不畅,影响传达

国有企业部门分支较多,且组织结构冗余现象严重,不仅上级的指令、决策不能第一时间传达到一线部门,而且国企员工的利益诉求、意见建议也不能有效的反馈给高层领导。还有一种情况是部分员工将工作中的问题报告给直属的中层领导,希望领导层尽快给出解决策略。但是中层主管领导害怕承担责任,报喜不报忧,这种选择性回报也会导致国企高层领导对一线情况缺乏了解,不利于今后发展战略的制定和实施。例如,某些国企排污超标,但是中层管理没有及时上报,或是上报一些经过更改后的数据,不仅破坏了生态环境,而且一旦被查处,将会给国企带来严重经济损失。

3、执行人员素质参差不齐

国有企业上级领导制定的战略规划和工作方案,最终还是要通过中层管理人员传递到一线职工那里,并全权负责各项制度、规划、方案的落实。因此,作为具体的执行人,其综合素质也是决定执行力的核心要素。就国有企业目前的情形看,由于存在“重视政策制定,轻视政策落实”的问题,导致上层领导制定的各项工作计划,没有很好的贯彻落实,执行力不足的问题也暴露无遗。出现这种问题的原因,一方面与执行人员自身的责任意识不强有关,例如没有认真领会领导政策或指示的精神、内涵,导致在传达和落实中出现了偏差;另一方面,国有企业垂直机构过多,在一级一级的下达过程中,导致政策指令的时效性变差,也会影响实际的效果。

三、国有企业管理制度和执行力的重要性分析

管理制度作为一个企业管理和内部运转的行为准则和参考依据,是企业实现自身管理完善的重要保证,对企业内部工程流程进行规范和具体说明,是各部门工作之间能够良好衔接的重要保证。先进完善的管理等同于生产力,是企业执行力得到推动和落实的基础性工作在传统管理制度已经无法适应不断向前发展的客观社会的需求时,国有企业进行管理制度的改革和创新,实现新的管理理念和管理手段的执行力的落实,时时保持管理制度与执行力的先进性是提高企业竞争力的有效措施

四、国有企业优化管理制度和提高执行力的具体策略

1、树立创新意识,实施创新管理

在国有企业改革不断向纵深推进的同时,现行的管理制度也必须做出与时俱进的调整,从而更好的服务于国企工作的开展。因此,国有企业首先要在管理制度的建设方面,树立创新意识,提高创新能力,对管理制度中的一些具体条款、内容进行修改。例如,以往的管理制度中,只有惩罚性措施,对于那些工作中不遵守制度规范,给企业造成损失的进行惩罚。但是对于那些做出贡献的员工,则没有明确说明该如何奖励。这样就容易打消国企员工的工作热情。通过创新管理制度,就是要将提升制度内容的合理性,将一些奖励性的策略以明文规定的形式告知全体员工,从而发挥了员工的积极性。在执行力方面,也要以管理制度为依据,确保各项工作能够按部就班的开展,做到有章可循、有法必依。

2、加强顶层设计,完善管理制度

国有企业在“新常态”下面临的发展环境更加复杂,管理工作的难度更大。要想确保新的管理制度能够不折不扣的实行,还需要国企领导人员,立足于本企业的实际情况,以及对市场大环境的准确预判,制定管理制度创新方案,为国有企业管理制度的完善以及执行力的提升提供宏观指导。例如,要从国企自身组织结构改革出发,在保证国有企业各项生产、运营工作都能够正常开展的前提下,削减冗余机构,使国企组织机构朝扁平化方向发展。这种结构的优点在于减少了垂直领导的层级,实现了国企领导对下属部门的直接管理,由于缩减了中间传达环节,因此管理起来更加方便,基层执行力更强。除此之外,国有企业还要经常性的开展内部治理和整顿,对于那些滥用权力的干部,一律按照相关规定严惩,确保各项命令能够不折不扣的完成。

3、营造良好企业文化,落实考核机制

文化建设也是国有企业改革发展中的重要工作之一,良好的文化氛围,能够对国有企业的员工产生潜移默化的影响,对提高员工工作积极性,以及员工的向心力、凝聚力都有很大帮助。国企内部良好文化氛围的形成,是一项长期性的工作,且离不开管理制度的保驾护航。例如,国企文化塑造离不开资金的支持,为了确保专项资金能够得到科学、高效的利用,就需要引进一套专门的管理制度,使文化氛围构建过程中资金流向透明化。另外,由于国企文化氛围塑造并不能带来直观的效益,容易受到轻视。这也是许多国企在文化建设中经常会出现“雷声大,雨点小”问题的主要原因。强大的执行力可以确保国企文化建设工作的顺利开展,也是提升国企综合能力的一种有效保障。

结语:国企改革正处于“攻坚期”,面对激烈的市场竞争,国有企业要想提高自身竞争力,实现生存、谋求发展,就必须对现行的管理制度进行改革和优化,全面提升执行力,将上级领导安排的各项任务和战略决策都不折不扣的落实到行动上。除了要从思想上加强对国企管理的重视外,还要采取配套的实际行动,例如要树立创新意识,分析现行管理制度存在的不足,进而通过完善制度体系和在国企内部开展文化建设等,打通国企上下“脉络”,确保国企发展蹄急而步稳。

 

 

参考文献:

[1]于嘉力.国企员工培训机制的创新研究——以中国航空工业空气动力研究院为例[J].企业导报,2016(18):199-200.

[2]徐元军.对国有企业反腐倡廉制度建设的思考[C]//中国航空学会管理科学分会学术交流会.2015.

 

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