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浅议乡镇固定资产管理
时间:2019-08-12 09:35:10    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

   1   李  2   仇  2

1六合区龙池街道财政所  江苏南京  210000  2南京市财政局  江苏南京  210000 

    摘要:现阶段,在全面深化改革和社会经济发展的新形势下,乡镇单位固定资产管理可能仍存在一些实际问题,值得我们进一步关注和思考。本文针对乡镇固定资产管理存在的突出问题,提出一些相应建议,期望对乡镇提高固定资产的管理水平、使用效率,以及改进固定资产管理机制,进一步提高资产配置实用效率有一定的促进作用。

关键词:乡镇;固定资产;资产管理

中图分类号:F810.6    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2019)20-0152-02

 

一、引言

乡镇固定资产是乡镇发展的物质基础、有形实物资产,若乡镇固定资产的配置及核算管理工作,存在诸多不规范现象,不仅影响了乡镇固定资产配置的合理性,还对现有固定资产的安全性、剩余价值的估算等造成极大影响。加强乡镇固定资产管理不仅能够保障和促进各项事业的发展,而且对于维护乡镇固定资产的安全完整、合理配置和有效使用,都具有极大的促进意义与价值。乡镇固定资产管理过程中出现的这样那样的问题,具有历史遗留性、贪污腐败性和治理难度大等特点,尤其是一些乡镇的固定资产管理是系统化的,结合现实情况甚至是无法治理和肃清的,需要从根本上进行深层次的梳理和建立长期的预防制度。

 

二、乡镇固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理观念淡薄

表现在:①管理者不够重视。管理者对固定资产管理重视不足,重钱轻物、重购置轻管理的思想造成资产闲置和重复购置现象突出,乡镇各部门对固定资产的使用缺乏有效的监督和考核。责任人处罚机制落实不到位,造成资产管理负责人责任意识不够。管理人员缺乏专业性。往往只注重对实物的管理,缺乏对固定资产管理全过程的掌握,长此以往就会导致财务部门与实物管理部门信息不对称,使得账证不符,账实不符的情况较为常见。固定资产管理工作需细致耐心,从采购到登账及后续的管理,需严格把控资产配置条例及其他相关工作。

固定资产管理制度尚不健全

    譬如:①一些乡镇对固定资产采购、保管、报废、清查等程序不健全,由于前期手工记账的繁琐性,前期购入固定资产的明细大多未在记账凭证中明示,或在会计账面上做出反映,但缺少实物登记台账等信息。此外,一些乡镇固定资产购置、报废缺少记录,手续不完备,造成固定资产管理责任不明确,易出错。②固定资产清点不及时。乡镇对于固定资产缺乏定期的清查盘点,对于固定资产管理缺乏明确责任人,给后续资产盘点、处置、账实核对造成困难。③固定资产处置不规范。由于缺乏培训及自主学习的不及时,部分乡镇尚不明确资产处置程序,未能严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》有关规定履行处置审批、收入上缴等程序。

)固定资产管理流程不规范

譬如:①会计信息不真实,净资产虚增。虽然财政部在2013年颁布的《事业单位会计制度》中明确了固定资产应当计提折旧。但在实际操作中,由于缺乏固定资产折旧年限、折旧方法等相关政策支持,造成折旧政策落实不到位,净资产虚增情况普遍。②会计核算不及时、不准确。有的乡镇固定资产管理严重滞后,无法及时反映资产变化情况,应入的未入,该销的未销,导致账物脱节、存量不清,造成固定资产有账无物,失去应有的作用。此外,在接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产时,不按规进行账务处理和登记,易造成资产流失等等。

 

三、加强乡镇固定资产管理的对策

(一)提高固定资产管理的认识

牢固树立依法管理固定资产的意识,建立岗位责任制。管理人员应当进一步增强法制意识,牢固树立依法管理固定资产的意识,严格遵守并规范执行国家有关法律法规、规范制度的意识。乡镇应积极建立资产管理责任制,实行三级管理责任制——主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人。同时,明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况,切实做好各项资产的管理工作。②加强岗位培训,建立高水平的资产管理队伍。努力提高相关人员的业务素质、政治素质和道德水准;坚持会计人员持证上岗杜绝无证上岗;建立健全相关考核制度,并定期进行考核,奖惩分明。加强队伍建设,凝心聚力。规范财政机构的岗位设置,做到不相容岗位分离、相互牵制、相互监督;建立科学的培训机制,提高乡镇资产管理工作人员解决实际问题的能力。

)建立健全的固定资产管理制度

基层单位的管理优化非常关键,乡镇固定资产管理上,必须制度创新,不断优化资产管理的机制,主要是:①事前管理上,建立资产的购置预算制度。由于乡镇固定资产管理具有历史遗留性、贪污腐败性和治理难度大等特点,因而要对固定资产购置预算据实作全盘考虑,坚持面向基层、突出重点、保证急需、勤俭节约的原则,根据各部门的职能需要,合理制定下年度的固定资产配置标准。事中管理上。在日常的乡镇固定资产管理过程中,应该注重规范固定资产日常核算的流程,不断健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,力争做到账卡、账账、账实相符,同时严格按照《事业单位会计制度》有关规定做好固定资产的价值确认和账务处理工作;不断健全固定资产保管领用制度,做到购置时购置手续完备,有验收,且有相关人员签字文件,领用时有登记,及时登记固定资产卡片,做到账卡一对一;加强固定资产盘点定期清查,查明固定资产实有数与账面结存数是否一致,固定资产的保管、使用、维修等是否正常,并做好详细登记,及时掌握变动情况。对清查过程中盘盈、盘亏和损毁的固定资产,应查明原因,并按审批手续及时上报,同时按规定进行账面调整。事后管理上。处置调拨、报废等资产时,应履行审批手续,未经批准一律不得随意处置,严格遵照此方式可有效防止国有资产流失;资产处置后应如实进行资产核销账务处理,对残值收入和转让收入要及时入账,不得私设“小金库”。只有科学有序、监管有度的制度实施,才能保障乡镇固定资产的管理效能。

加快固定资产信息化管理

乡镇要创新固定资产管理手段,建立固定资产信息化管理体系。信息化管理能加快数据信息的处理和传递速度,进行信息化管理后,固定资产从采购、使用到报废等情况可全程监控,增减变化信息可直接反映,此管理方式可以减少人为沟通传递信息过程中出错的概率,提高工作效率。使用固定资产的信息化管理,一来能够及时登记和掌握固定资产的增、减变动情况、库存基本状况,避免重复购置、造成浪费或损失,二来能够合理组织和调配闲置资产,促进闲置资产合理化再利用,进一步的节约财政资金,提高资产使用效益最大化。未来,随着信息化社会的不断推进,以及农村电商、信息技术的不断发展进步,针对固定资产管理的信息化软件、工具等,也必须引起我们相关人员的重视,革新思路、自觉学习和不断尝试应用新技术、新工具,逐步提高乡镇资产管理的水平。

 

四、结语

总之,应完善乡镇资产管理制度,进一步提高思想认识,加强组织领导,以《行政事业单位国有资产管理办法》为管理标准,以新事业单位会计制度为核算依据,不断加强业务培训和学习,提高业务素质,建立相应资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。通过统一管理和协调,形成足够透明、规范、高效的固定资产管理制度,使得资源的利用率提高,促进乡镇和社会的可持续发展,让乡镇的资产管理达到新高度。

 

参考文献:

[1]骆敏.乡镇政府固定资产管理探讨[J].中国市场2018(19).

[2]高坤.加强乡镇固定资产管理的具体途径及方法研究[J].企业改革与管理,2017(20).

[3]施华军.加强乡镇固定资产管理的具体途径及方法研究[J].中国乡镇企业会计,2013(11).

 

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