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国有企业经营管理中监事会管理现状分析
时间:2020-04-28 17:31:26    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

     龙岩投资发展集团有限公司  福建龙岩  364000

摘要:随着我国社会的不断发展,市场经济也取得了一定的发展成就,国有企业的发展也呈现出一些全新的特点,其主要的一个改革方向就是对监事会的管理制度进行优化。当前,随着国有企业的改革不断深入,监事会管理在国有企业中的作用越来越明显,文章通过对国有企业经营管理中监事会管理的理论和实践进行研究和调研,对当前国有企业的监事会管理工作的现状进行分析,从而为今后的监事会工作提出相应的改进思路和方法,希望能够推动国有企业的稳定健康发展。

关键词:国有企业;监事会管理;现状及建议

中图分类号:F276.1;F272.3    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2020)10-0137-02

 

 

  国有企业作为我国国民经济的主要组成之一,在我国经济的发展过程中占据着举足轻重的位置。如若说国有企业的发展是我国经济发展过程中的重中之重,那么国有企业中的监事会工作就是国有企业发展中的重中之重,其监督职能在企业的发展过程中具有重要的作用。所有当前大多数的国有企业必须要加强监事会的监督职能,以此来推动国有企业的发展,且提高国有企业的管理水平。与此同时,国有企业也应该采取科学有效方式对监事会进行管理,在稳定监事会地位的同时,充分地发挥出监事会的监督职能,打下坚实的基础,确保国有企业的稳定发展。

 

一、国有企业经营管理中监事会的相关概述

(一)相关的监督机制

国有企业经营管理中的监事会制度主要由内设监事会制度、会计委派制度和外派监事会制度三部分组成。第一,国有企业在执行企业相关制度的时候,就会

形成相应的监事会制度,称之为内设监事会制度,这就使得国有企业的监督制度实现了从国家行政监督转变为出资人监督了。但是在国有企业的改革过程中,其运转的时候还是存在着诸多问题,比如,监事会的多数人员都是以兼职的身份进行相关工作的,其管理不具备相应的权威性,也就不能真正地对企业的高层领导进行监督和管理。第二,委派会计制度是根据我国的有关政策提出来的,选择科学合理的委派方式来满足国有企业会计管理的相关需求。其目标就是希望从财务方面出发,对企业的上级部门及领导进行监督和管理,但是当前会计委派制度的工作还只是局限于财务方面,还是存在着很多的不足。第三,外派监事会制度主要是由国资委进行分派,代表国家对一些重要的国有企业进行监督,这就能全力推动国有企业监督工作的顺利进行。在外派监事会制度的执行过程中,主要以国资委作为参考标准,授予委派人员相应的权利,其主要工作进行平常的监事会工作。

    (二)监事会在国有企业中占据的地位

在我国国资委的相关政策和规定下,监事会必须要以财务监督为核心,在执行任何监督的工作中,都必须严格遵守相关的制度规定和法律,以此实现对国有企业的相关财务活动进行有效的监督。国有企业的监事会主要起监督的作用,而国有企业的董事长及经理都是被监督的对象,但是,当企业在进行经营决策等活动时,监事会并不能干涉其中。对于一般的企业,其监事会的成员构成都是企业的股东和职员组成的,但是在国有企业中,监事会成员主要是由政府人员和企业员工组成的。总之,国有企业的董事会和经理都不具备监督的权利,否则的话就会被解除原先的职位和管理权利,其目的就是为了保证国有企业监事会能够拥有独立解决问题的能力,其主要工作就是国企的高层董事和经理进行监督和管理,在遵守相关法律法规的前提下,对国企的财务和经营现状进行分析和检查,从而确保国有资产的增值。

 

二、国有企业经营管理中监事会的重要作用

(一)不断增强企业自身的约束力

随着国有企业的快速发展,在很大程度上推动了市场的规范化,所以,从最近几年的发展来看,我国国有企业的市场也逐渐步入正轨。国有企业要想在当前复杂且竞争激烈的市场中获得一席之地,就需要具备较强的自我约束力和独立经营的能力,但就实际情况而言,当前大多数国企内部设有相应的董事会和监事会,其经营管理者都不是产权的所有者。所以,监事会的设立就是在帮助国有企业培养自身的约束能力,并通过这种自我约束力将国有企业的经营业务带到一条正确的道路上,从而极力保障国有企业的健康运转和发展。

(二)能够及时发现国有企业运营过程中存在的一些问题

国有企业的监事会能够在极短的时间里找出企业在运营过程中存在的一些风险问题,不断推动着国有企业运营的规范化进行,从根源上将一些存在的隐患彻底解决。当然,要想确保国有企业运营的可持续性,就需要有相关制度的有效支撑,因此,国有企业监事会的一个重要作用就是对国企现存的一些不完善、不健全的制度进行及时的更新和完善,随时检查国企相关经营部门在工作中的行为是否符合相关法律法规的要求,并提出一些科学合理的建议,以此确保能够准确的判断出企业相关股东们的权益,从而及时发现存在的一些问题,并及时提出具体的解决措施,保证国企运营的稳定性。

(三)确保国有企业的保值和增值

国有企业的运营过程中必不可少的一个环节就是设立监事会,除了以上描述的重要作用外,还能在很大程度上促进国有企业的保值和增值作用,这个作用是不用怀疑的,正是由于监事会能够及时发现企业在经营过程中的一系列财务风险问题,并能及时找到有效的解决办法,对这些问题进行改正和弥补,所以,才能在一定程度上充分保障企业的合法经营,进一步确保国有企业资产的保值和增值。

 

三、当前国有企业经营管理中监事会工作的现状分析

(一)国企监事会工作的先进之处

当前,为了进一步推动和完善国有企业的监事会制度,不断规范监事会的检查监督工作,不同省市的国资委都对国有企业的监事会工作下达了相关的指引条例。其主要目的就是为了对国企监事会实际工作的原则、方法和流程进行规定,为国有企业监事会工作的顺利开展提供可靠的支持和保障。对国有企业监事会的职能进行明确,规范监事会的监督检查工作,确保企业监事会的工作规范化进行,尽可能的发挥出企业监事会的作用。同时,大多数的国有企业也充分认识到传统的以财务检查工作为主的监督手段已经不能适应现有国有企业的监督需求了,在实际工作中,一些国有企业逐渐开始采取“三重一大”的监督策略。也即是对企业的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运转的决策执行流程是否符合相关规定进行有效的监督。这样的先进做法,得到了其他企业的普遍认可,在第一时间就制定并实施这一先进做法。

(二)对国有企业的相关业务工作进行监督

当前国有企业的监事会对业务工作的监督主要分为两大类:事项监督检查和日常监督检查。事项监督检查主要是针对某些重点业务进行单项检查,而日常监督检查则是经常性的针对国有企业业务流程进行常规性检查。国有企业在进行各项监督检查工作之后,提出一系列的相关问题和建议,通过监事会将这些意见进行汇总并上报给企业的董事会,然后董事会将具体的整改措施以书面的形式反馈给监事会,使得企业监事会的相关意见得到具体的落实和采纳。

 (三)企业监事会的作用发挥力度有限

根据当前国有企业发展的现状来看,大多数企业的监事会成员主要都是由企业的主要负责人组成的,大多数的时间他们都忙于自身的岗位工作,没有更多的精力投入到企业监事会的日常工作中,也就不能充分地发挥出企业监事会的真正作用。

(四)监事会的信息不对称

当前国有企业的监事会所获得的一些信息,往往都是被动获得的,信息的来源严重滞后,获得的信息和企业当下发展的现状严重不符,处于信息上的弱势,和国有企业的董事会或管理层形成了明显的信息不对称,不利于国有企业的决策和发展,更是增加了监事会对国有企业的监督难度。

 

四、国有企业经营管理中监事会往后的工作建议

(一)完善企业监事会的选举制度

不管是国企还是私企,任何一个部门的效益都和工作人员的能力有着巨大的联系,因此,国有企业监事会工作人员的能力水平将直接决定着监事会的监督效果,而要想确保监事会的工作人员都具备一定的专业素质能力,就需要完善企业自身的监事会选举制度。其具体完善流程如下:首先,需要对国有企业监事会的任职资格进行规定,政府所选举的监事会不能让一些不具备任职资格的人员来担任,其任职人员必须要严格符合相关法律条例的规定。同时,所选择的监事会人员必须要对法律有更深次的认识和了解,并且还要精通一定的企业管理知识,具备一定的企业管理能力,尤其需要一些德才兼备的综合型人才。当然,还有更为重要的一点就是监事会的人员必须要具备较强的沟通交往能力,方便企业各个部门之间的沟通和协作,有助于及时解决出现的一些风险问题。

(二)不断健全和完善企业的相关制度,加强权力监管

当前,各个省市都具体颁布了监事会的工作制度,对应到各个国有企业的监事会,不但需要严格遵守国家和省市的监事会工作制度,还需要不断完善和健全自身的工作制度。这些制度的颁布和实施都有助于企业监事会工作的顺利进行,也能规范企业的监事会工作,从而推动国有企业的发展。所以,国有企业需要极力完善和健全自身的制度,并对具体的监督检查流程进行规范,以此确保企业监事会工作的顺利开展。

(三)加强企业风险的预防和控制工作

在国有企业的经营管理中,进一步加强风险的预防和控制工作,将全面风险管理的理念融入到企业的日常经营和业务流程中,重点监督国有企业的核心业务,比如投资和融资管理、财务管理、资产管理和招标管理等等。在具体的监督检查工作中,尽力做到重点监督和检查关键核心的业务。重点预防可能存在的重大风险。监事会通过具体的监督检查工作,能够对可能存在的风险和隐患进行及时的提示或预警,方便企业能够在第一时间采取有效的解决措施,及时预防和控制风险问题的发生。

(四)充分发挥国有企业审计的效能

国有企业在我国的社会经济发展中占据着比较重要的地位,拥有着较强的自主独立性,对于企业的监事会,就是需要在执行相关职权的时候,完整的体现出对外部审计的成果。监事会应该对审计结果进行二次审查,深入分析审计结果,甚至对审计结果进行评估,判断其是否发挥出审计基本作用;同时运用审计结果加强对监事会工作整个过程的监督,注重过程管理,而不是结果导向。通过监事会作用为国有企业审计效能的发挥提供保障。

(五)对各项资源进行整合,加大监督的力度,形成监督合力

国有企业应该积极加强和促进监事会和其他部门机构的沟通和协作,对企业的各项资源进行整合,实现监督资源集中、监督方式互补和监督结果共享的综合监督模式,将企业的各项监督整合在一起,形成更加强大的监督合力,充分发挥出监事会监督检查的有效职能。

(六)灌输监督服从发展的全新理念

在国有企业的改革进程中,监事会所体现出来的作用是不容置疑的,监事会工作的顺利开展,不仅能够预防国有资产的流失,还能够保证国有企业的资产价值得到一定的提升。企业的内设监事会应该主动向更高一级的监事会进行请教和学习,虚心接受相关工作的指导,认真学习上级的先进精神和要求,不断规范自身的监事会工作,通过不断的实践和探索,对监事会的工作进行完善,通过收集的相关信息,为企业的最终决策提供可靠的数据支持,做到服务有方,监督有章,进一步保证国有企业健康稳定的发展。

 

参考文献:

[1]尹万贞.简述国有企业监事会在国企中的作用[J].现代商业,2019(13).

[2]朱炜,刘雨萌.国有企业内部监督制度建设:成效、问题与改进[J].财务与会计,2019(08).

 

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