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新农村建设背景下的农村人力资源开发
时间:2020-01-09 14:00:44    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 李济良  重庆护理职业学院   重庆  402760

摘要:农民作为实现农业现代化发展的建设者,其综合素质的提高在某种程度上决定了农业现代化的发展进程。随着时代的发展,对农村进行人力资源开发也成为推动社会发展和进步的重要工作内容。但是纵观当前我国农村人力资源开发现状,其存在着很多的问题,如何采取有效措施在新农村建设的背景下更好的对农村人力资源进行有效的开发,成为了大家关注的问题。因此,本文就在此基础上,从农村人力资源开发对农村发展的战略意义着手,分析其发展现状和存在的问题,针对性的提出相应的有效措施,推动农村人力资源的有效开发,促进社会发展,这对于推动农村经济的健康发展有着重要的实践意义。

关键词:农业现代化;农村;人力资源开发;新农村建设

中图分类号:F272.92    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2019)36-0117-02

 

从某种角度来看,我国农村人力资源虽然丰富,但是整体素质水平不高。农村人力资源开发是对当地人力资源进行有效的利用、改造的过程,提高农村人力资源的合理配置和使用,提高整体素质水平,从而推动农村经济的持续发展。但是因其开发过程中存在的种种问题,阻碍并限制了农村人力资源开发和利用。因此,解决这些问题成为了当务之急。

 

一、新农村建设背景下农村人力资源开发的现状及存在的问题

(一)农村人口综合素质水平低

首先,农村人力资源无法得到有效的开发的重要原因是农村人口综合素质水平低。由于农村地区的人口接受教育的程度低,科学素养差,大多数的青壮年没有接受过正规的职业教育,无法有效的提高自身素质,新农村建设这一战略就无法得到较好的实施和落实。而我国农村虽然劳动力资源丰富,但是受过正规专业性职业教育的人口也仅有全国农村劳动力的10%左右。虽然近些年我国加大了对农村的现代化建设,派遣了不少农业科技推广员进入农村,帮助农村经济发展,但是这和庞大的农村劳动力相比,简直是微乎其微。而且,农村人力资源质量不高,主要体现在身体素质、心理素质、科技文化素质、经营管理素质这四个方面,这些都严重影响了农村农业科技的推广和转化,因此,阻碍了新农村建设。再加上农村地区的政府和现骨干部门没有认识到对农村人力资源开发的重要性,总是注重对农村的物质资本的投入,缺乏对人力资本的开发,阻碍了农村的发展。

(二)农村地区人才流失严重

其次,农村地区人力资源得不到有效开发的另一重要原因就是当地人才流失严重。随着社会和时代的发展,城市现代化进程的不断加快,和生活环境、交通、医疗、通讯等基础设施差的农村相比,城市吸引了数以万计的青壮年来此奋斗打拼,城市意味着机会多,进步快。虽然近些年农村基础设施也在不断的完善,但是和城市相比仍然存在着很大的差距,这些都降低了农村对人才的吸引力。大多数出身农村的大学生在毕业后都会选择留在城市生活和工作。近些年,各地都加强了对农村的发展力度,也加强了对农民的技术和专业知识的培训,但是鱿鱼丝农村产业化程度低,经营规模小,和去城市打工相比,收益低,因此,不少农村劳动力都选择了外出打工。人才的大量流失,科学创新能力低,这些都制约着农村经济的发展。同时,由于农村人力资源开发系统不够健全和完善,缺乏系统化和制度化,直接影响了农村人力资源开发的可持续性。

(三)农村人力资源结构不合理

农村人力资源结构不合理,主要体现在:第一,地区分布不合理。由于我国各地区经济发展的不平衡,使得农村人力资源也呈现出不平衡的特点,趋向于东高西低的局面。同时,农村地区之间从事第一产业的劳动力,其分布呈现出西多东少的现象,而从事第三产业的农村劳动力则呈现出东多西少的局面。这种人才分布的结构,极大的限制了农村地区的发展。第二,产业分布不合理。农村人力资源大多集中在第一产业,从事二、三产业的农村劳动力较少,其中,第一产业中,种植业又占据较大的比重。第三,供给结构不合理。由于受教育程度低等原因,农村地区的人力资源供给结构中,普通人力资源占比较大,缺乏技术型人才,而经营型人才更少。不仅如此,由于缺乏对农村人力资本的投入和开发,农村教育的发展过度的依赖政府的投资,而政府财政又比较匮乏,农村的人力资源无法得到有效的开发,潜力得不到激发,无法满足发展的需求。

  (四)农村人力资源的经营管理能力差

由于我国农村人力资源受教育程度低,再加上计划经济和小农经济的影响,缺乏经营管理的相关知识,无法紧跟市场变化去经营和运行,同时缺乏竞争观念,而且信息的接收能力和反馈能力也比较差,无法较好的把握市场的发展动向,去适应市场的发展,因此,阻碍了农村经济的发展。除此之外,在对农村人力资源的开发商存在着不少障碍,比如,当前城乡二元结构还没有得到根本性的改变,农民工受到的不公平待遇时有发生,最明显的就是普遍存在的就业制度、医疗制度等,这些问题无法得到有效的解决。在加上农村劳动力市场发展缓慢,信息更新速度慢,无法推动农村人力资源的有效开发。

 

二、新农村建设背景下推动农村人力资源开发的有效措施

(一)发挥政府在农村人力资源开发中的作用,推动农村现代农业的发展

从某种角度来说,我国是一个农业资源比较匮乏的国家,人均占有的农业资源地域世界水平,而且农业生产和经营的方式专业化程度低,导致农业资源浪费严重,污染问题突出。因此,我国采取措施想要推动农业的可持续发展,大力发展农村现代农业,促进农业经济发展。当前,我国正处于农业的转型发展阶段,需要依靠人才和技术的支持来推动农业经济的稳步增长,实现农业现代化发展,农村人力资源的开发是现代农业发展的需求。因此,为了推动农村人力资源开发,地区政府就要充分发挥其在农村人力资源开发中的作用,深入认识农村人力资源开发对农村经济发展的推动作用,帮助农村人力资源开发的顺利进行。在农村人力资源开发中,地区政府需要成立相关的工作小组,并设置小组负责人,配备专业化的高素质人才,成立相关的服务中心。在深入调查和了解农村地区的发展后,在此基础上,根据农村发展的实际情况制定符合地区人力资源开发的政策和制度,对农村地区的人力资源进行有效的规划和管理。同时,还要采取措施实现农村人力资源开发的系统化、规范化、制度化。此外,地方政府也要转变观念,采取措施提高农村劳动力素质,有效利用人力资源。

(二)营造农村人力资源开发的良好氛围

在新农村建设的背景下,最值得关注和解决的问题就是如何采取有效措施转移农村富余劳动力。有相关研究表明,农村人力资源的素质和劳动力转移速度存在一定关系,素质较低的农村劳动力无法自行实现向其他行业的转移,从某种角度来说,对农村人力资源的开发是转移劳动力的必然条件。因此,地区政府除了需要深入认识到对人力资源进行开发能够推动农村经济的发展这一重要作用外,还需要解放农民的思想状况,采取措施引导农民提高自身思想政治意识,不断提高自身的技术和知识水平,扩大自身知识面,扩大择业范围。同时,可以通过宣传活动等帮助农村劳动力树立科学意识,帮助其认识到科学对生产的推动作用,转变自给自足的生产经营理念,通过多样化的形式提高自身的科学素养,跟上社会和时代的发展节奏,从而不断的优化农村的发展环境。不仅如此,地区政府也要在农村营造良好的开发氛围,吸引优秀人才,不断完善基础设施,提高地区水平,为农村经济发展服务。

(三)大力开展农村职业教育和成人教育

人力资本在某种角度上能够直接反映人的综合素质和技术能力,是推动经济持续发展的重要决定因素,在新农村建设的背景下,对人力资本进行投资和开发,是实现农村经济发展的重要推动作用。因此,为了更好的推动农村经济发展,地区政府需要在尊重农村劳动力主体性的基础上,走群众路线,充分发挥农民的积极性和主动性,帮助农民实现自我价值。同时,可以大力开展农村职业教育和成人教育,其中需要采取措施巩固农村的基础教育水平和质量,然后结合新农村建设的需求,对教育模式、教学内容、教学理念、教学机制等进行改革,提高教育的针对性和全面性。不断拓宽培训基地,将农校、农业推广机构等作为培训农民,提高农民综合素质的基地,向农民普及农业知识,向农民推广先进的农业技术。同时,在此基础上,将所有的教育资源进行整理综合,创新培训方式,在农民现有的教育水平和基础上,用通俗易懂的方式方法进行宣传和讲解,让农民听得懂、学得会,还要会应用,灵活多样的进行培训,不断提高农民的综合素质和农业知识技术。在培训内容上也要下足功夫,把重点放在新农村建设,发展现代农业上,不断的更新培训内容,并加强对培训内容的针对性和实用性,让农民摆脱自给自足的生产方式,实现真正的致富之路。与此同时,还要加强对农民的思想道德培养,对民主法制的教育,提高农民的综合素质,更新农民面貌,从而推动农村农业现代化的发展。除此之外,还要建立完善的农村人力资源市场制度和体系,实现最优化的人力资源配置,并在农村建立专业性的人才市场和人才库,利用互联网技术和大数据,更新人才消息,不断向农村发布和更新人才信息,提供信息服务。同时,还要加强对农村人才市场的管理和控制力度,根据实际情况,开展地区人才交流活动,加强地区之间的人才沟通和交流,提高信息更新速度,也要采取措施吸引人才回乡发展,提高农村文明程度,推动农村建设和农业发展。

 

三、结语

综上所述,由于农村资源短缺,信息接收速度慢,再加上基础设施不完善等原因,许多农村劳动力纷纷外出打工,导致农村经济发展缓慢,新农村建设缓慢。因此,要想更好的对农村人力资源进行开发,就需要发挥政府在农村人力资源开发中的作用,推动农村现代农业的发展,同时营造农村人力资源开发的良好氛围,大力开展农村职业教育和成人教育,提高农村人力资源利用率,合理分配农村人力资源,推动农村经济发展。

 

 

参考文献:

[1]张雅光,吴宝华.中国农村人力资源素质分析[J].统计与决策,2008(2).

[2]任文硕.新农村建设与农村人力资源开发[J].中国行政管理,2008(12).

[3]徐佩华.农村教育研究[J].江西教育学院学报,2008(6). 

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