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农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制分析
时间:2020-06-16 13:26:00    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 薛克总  沂南县人力资源和社会保障局  山东沂南  276300

 

  :本文旨在分析农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制存在的难点和解决方案,本文从打破城乡二元结构、构建适合农村转移地区的技能教育培训体系、建立科学完善的农村地区外出工人员培训的管理体系和评估机制、善农村转移劳动力的教育培训市场达到转换农村劳动力四个方面,简单论述了搭建农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制相关工作的工作方向。

关键词:农村转移劳动力;人力资源开发;可持续发展机制

中图分类号:F272.92    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2020)15-0100-02

 

不可否认,搭建农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制相关工作存在一定的困难,过剩的劳动力和技术人才的短缺是我国目前的发展瓶颈之一,本文以相关工作的工作难点为切入点,简单论述了解决改进方案,希望可以为有关工作者提供一定的帮助。

 

一、农村劳动力转移与转移劳动力人力资源存在的问题

20世纪70年代末80年代初期我国传统计划经济体制被农村家庭经营制度结合市场经济体制取代,农村劳动力不再被农务和“田地”限制农村地区的人民就业机会不再局限于农产业。每年都有数目庞大的农村劳动进入城市,形成了民工潮”的现象不过相关部门的调查研究显示,在2019年全国农民乡村人口72135万人,城镇化水平为五成左右,其中第一产业就业者为30654万人,占全部就业人口的四成左右。当前第一产业的GDP占总比例一成左右可以看出,目前我国的城市化水平明显低于同级别的发展中国家的水平,需要尽快优化就业结构产业结构,加速城市化进程

根据相关调查研究分析,我国目前农村劳动力转移就业数量不断增加,其中发达地区的建筑、建材、掘、加工制造行业吸纳了大量的农村劳动力相关部门对北京、湖南、大连、成都、苏州、乌鲁木齐广州、深圳、武汉、西安、厦门、青岛等二十六个城市的进三千家家企业所作的调查结果显示农村地区外出工人员占企业员工总数的六成左右目前东南沿海地区一线工作人员几乎全部为农村转移劳动力。根据前文进行分析,农村转移劳动力已成为我国城市建设相关工作主要人力资源,然而,由于受就业结构产业结构和长期城乡二元教育结构的限制相关部门对农村人力资源开发工作一直未能向更加深层次推进究其根本,问题原因主要归结于总量失衡结构失衡两个方面

(一)农村劳动力数量超出城市地区就业吸纳能力范围

目前农村劳动力不断进入城市数量不断增多不完全统计显示人数已经已经突破2亿。而飞速增长的农村劳动力转移数量远远超过了城市地区人力资源需求。不可否认,目前乡镇企业需要的劳动力因为机械科技技术的发展已经逐步下降可以预见,乡镇企业需要的劳动力很长时间不会上升。同时部分企业的内部人力资源调整导致社会中出现大批下岗职工。相关部门的调查结果显示2018共有2000左右就业岗位,而2018城市地区新增劳动力1400万人,下岗待业800万人,总计约3000万人,显然,目前劳动力资源明显高于城市地区的吸纳能力

(二)农村转移劳动力缺少职业素质和专业技能

不可否认,我国农民文化素质依然和发达国家农业工作者存在一定的差距,中部地区和西部地区劳动力整体文化素质明显低于东部地区,农村劳动力以初中和高中文化程度为主,两者约为总数的七成到八成左右而接受过系统技能培训的劳动力占比较低产业结构和升级变迁过程中,相关工作人员如果无法提高文化素质,将注定被新的人力资源市场需求淘汰。根据相关部门的统计分析,农村地区15—40岁的青壮年文化程度较低(高中或高中以下)占八成左右高中以上仅占总数的两成左右诚然,我国教育工作取得了巨大的成果,不过为了从根本上解决低端职业市场饱和,中高端职业市场稀缺的问题,相关部门不能满足于当前的成果。目前大部分初次进城务工的农村地区外出工人员只能从事最基本的体力劳动,缺少中高端职业需要的职业技能,而此类问题如果不加以解决,随着我国市场经济的发展和发展方式转变,农村地区外出工人员将和社会劳动力素质需求差距逐渐扩大。社会的发展导致发展需求由大量基础劳动力变更需要大量熟练应用某项技术的高级工人,这类“技术型”劳动力主要集中在电子机械、纺织制作、冶金加工、等加工制造业,同时在建筑施工、饮食制作、零售批发、等行业也存在较大的需求。对这类“技术性”人才有需求的企业大多对农村转移劳动力的学历提出了基本要求,根据调查结果显示,岗位最低学历要求初中文化教育水平百分之三十的以上的岗位需要工作人员具有高中以上文化水平。同时,大部分技术型工作人员技术水平由明确要求,部分岗位要求具备初级工以上的水平,部分工作难度较高的岗位需要工作人员具有中级工的职业资格。不可否认,我国经济发展水平的提高和高新产业的发展将导致职业素养低下且不具备就业技能的农村富余劳动力就业难度急剧提升,农相关部门需要尽快着手解决农村富余劳动力就业难的问题

 

二、农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制建设措施

搭建农村转移劳动力人力资源开发的可持续发展机制相关工作,直接影响农村地区外出工人员教育工程相关工作效果故相关部门需要从下几个方面开展工作:

(一)彻底打破城乡二元结构,清除阻碍农村转移劳动力人

 

 

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