劳涛   重庆电子工程职业学院  401331

摘要：煤、石油、天然气等资源在经济发展中起着不可替代的重要。然而，制度也是一种资源，而且是可再生资源。本文是在近年全球气候不断被恶化、环境不断被污染、生态越来越脆弱、资源不断枯竭的背景下，提出制度应作为一种可再生资源，要大力开发和利用此种资源，以此来解决我们不断出现的各类问题。

关键词:制度；可再生资源；经济发展

何谓资源？《辞海》对资源的解释是：“资财的来源，一般指天然的财源。”联合国环境规划署对资源的定义是：“所谓资源，特别是自然资源是指在一定时期、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然因素和条件。”很明显，上述两种定义只限于对自然资源的解释，是一种狭义的解释。马克思在《资本论》中说：“劳动和土地，是财富两个原始的形成要素。”恩格斯的定义是：“其实，劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。”【1】马克思、恩格斯的定义，既指出了自然资源的客观存在，又把人（包括劳动力和技术）的因素视为财富的另一不可或缺的来源。可见，资源的来源及组成，不仅包括气候、矿产、土地、生物、旅游等自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，还包括人力、人才、智力（信息、知识）等社会资源。总之，资源是一切可被人类开发和利用的客观存在。制度是什么？《现代汉语词典》对制度的解释是：“要求大家共同遵守的办事规程或行为准则。”舒尔茨在《制度与人的经济价值上升》一文中指出：制度可定义为行为规则，这些规则是有关社会、政治和经济行为的。诺斯在《制度·制度变迁与经济绩效》一书中指出：制度是一系列被制定出来的以约束行为主体福利或效用最大化的个人行为的规则、守法程序、道德和伦理的行为规范。从这些定义中，可以看出制度的几点内涵：（1）制度是一种行为准则。（2）制度被大部分人所认可，要求大家共同遵守。（3）好的制度能够提高要素配置的效率，提高生产力。由此，我们易知制度是一种资源，而且是一种社会资源，还是一种可再生资源。

既然制度作为一种可再生资源，那么它对经济增长的作用是怎样实现的？分析这个问题，除了单独就制度分析外，还必须结合土地、劳动、资本、技术、文化等影响区域经济发展的因素予以分析。

（一）制度对经济增长的直接促进。（1）政府通过制定区域经济政策，影响区域的经济增长。政府通过区域经济政策，改变各区域的要素供给特征和要素配置效率，影响各区域的经济增长速度。（2）制度创新能力的差异，影响区域的经济增长。制度包括体制、政策和法规、道德、伦理、观念和习惯等。由于不同区域的道德、伦理和观念的差异，各区域的经济人，在对政策法规的理解、适应和应用方面就会出现差别，因而造成区域制度创新能力的不同。

（二）制度对经济增长的间接促进。影响经济增长的主要因素是自然条件和自然资源、劳动力资源、资本、技术条件、结构变化。这些因素对经济增长的促进离不开制度的引导、规范、约束。

近些年来，我国一直在着手进行制度的建设，企图通过制度的创新来促进经济的增长。在一定程度上可以说，制度建立与否，完善与否，创新与否，关系到中国资源的可持续发展问题，关系到中国经济的可持续发展问题，关系到中国经济的后发优势是否足够强，更关系到中国现代化的现实问题。我国是世界上最大的发展中国家，也是世界第一大人口过，每年消耗的资源巨大，浪费的也不少。警报已经拉响，前不久，中央发布了40 多个资源枯竭型城市，这些城市经济模型如何转型，值得我们思考。着手进行制度建设，无论在这些城市，还是全国，都有着深远的印象。面对制度建设这个问题，没有简单和一劳永逸的解决办法，但以下几点是不可否认要长期宣传和贯彻的：

（一）首先要改变我们头脑中根深蒂固的观念，煤、石油、天燃气是自然资源，制度也是一种资源，而且是可再生资源。不可再生资源随着经济社会的发展，正消耗殆尽，其存量越来越少，趋近于零；然而制度随着时间的推移，它所发挥的作用（我们假定这种作用的发挥为y），y趋近于无穷大

（二）制度在某种程度上可以替代煤、石油、天燃气等自然资源。虽然制度不能完全替代煤、石油、天燃气等这些人类赖以生存的物质，但是一个高效的制度却可以节约煤、石油、天燃气的消耗量，使其用在刀刃上，充分发挥它的作用。在这种高效的制度下，甚至可以激励经济体寻找煤、石油、天燃气等资源的替代品，最终减少对煤、石油、天燃气的依赖，降低人类生存发展的风险。

（三）大力挖掘“制度”的潜力符合可持续发展战略。可前持续发展的基本内涵是：既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其发展的需要。很显然，制度在满足当前发展需求的同时，随着时间的推移，其会得到不断地完善，它所发挥的作用越来越大、产生的影响越来越深远。其不断不会阻碍子孙后代的发展，相反会让子孙后代越来越好。

（四）对制度的循环使用符合循环经济的要求。循环经济（cyclic economy）是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。【2】当用某种高效的制度去规范和约束人类经济社会活动时，不是说这种制度只是在某一次生产活动中发挥作用，然后退出历史舞台，其仍然可以第二次、第三次......发挥作用，而且发挥的作用会越来越大，直到这种制度由于环境的变化彻底丧失作用。

（五）应对气候变化，调整能源结构，做好中国新能源发展规划，推动能源的可持续发展，抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。

总之，在当今人类社会不断为资源可能枯竭担忧时；在对环境产生巨大破坏作用、人类生存环境越来越差忧虑的时候；在对人类可能某一天从这个地球上消失恐惧的时候，我们不妨转变一下我们的思维，多从制度着手，也许会获得意向不到的效果。虽然制度不是万能的，但它可以减轻对资源的枯竭、减少对环境的破坏、削弱对生态的脆弱。夸张一点地说，它会延缓人类从地球上消失，延续人类的生命。