张有为

 青岛市黄岛区交通运输局  山东青岛  266400

【内容摘要】交通运输与城镇发展之间的关系十分密切，二者在多方位、多层次上相互促进和相互制约，形成“交通运输－城镇经济”复合系统。特别是中国当前城镇快速发展，城镇群迅速增多。交通运输作为工业化与城镇化加快发展阶段的强力支撑，对城镇经济产生的作用是全方位的和深刻的。

【关键词】城镇经济；交通；发展

城镇通常指的是以非农人口为主，具有一定规模工商业的居民点。城镇经济的发展从某种角度说另像是城镇化的发展。因为城镇化一般是指人口从乡村向城市的流动和产业、财富在城市的集中，而当城镇化发展到一定阶段与水平后，城市向外扩张及人口向外疏散的现象。城镇不比城市，城镇居民的出行选择余地较小，而且经济发展支撑点也比较单一。交通运输的合理发展可以让城市生活方式得以传播与共享。通常交通运输业的建设并不会改变城镇的行政区划，但会使城镇内部与外部的空间经济联系发生变化，能够有效地促进以“集约高效、绿色低碳、统筹协调、产城互动”为基本特征的新型城镇化进程

一、交通运输对城镇和城市影响的差别

   值得注意的是，城镇的发展与城市、区域性的发展不同，特别是交通运输方面，区域性、大城市的交通发展可以说是配套完善的多层次，多领域发展，每一个重大的交通建设大到对该城市甚至国家有影响，小到对周边城镇有影响。城市的交通运输具有密集化，丰富化的特点，经过改革开放几十年的建设许多大城市的基本交通运输都初具规模，随着时代发展完善的更多的是人性化和时代的交通设备。城镇经济的发展不是这样，城镇经济处在一个快速前进的道路上，或者说是成为城市的道路上，这个发展过程中交通的基础设施也许还不完善，特别是像基本的铁路、高速公路和飞机场的建设，所以这时候交通运输的发展对城镇经济的影响不像大城市群那样除了带动经济发展外还有考虑配合发展需求、居民个性化需求的作用。通常城镇更多的是通过交通运输带动城镇经济，通过交通事业的快速发展为城镇的发展铺好道路，一方面交通运输作为规模较大的行业，可以带动就业拉动GDP增长，另一方面交通设施建好后可以持续进行资源优化配置，不断补充城镇发展所需要的东西。所以在进行城镇交通建设的时候不能把目标定的太大、太远模仿大型城市的建设计划，主要还应该考虑到城镇自身的发展潜力和目标规模，带一些超前性的进行规划城镇交通。

二、当前城镇经济发展现状

1.公共交通利用率低

小城镇的公交系统建设不完善, 公交服务水平低。有些道路基础设施建设不足，用地开发强度低、难以形成稳定的客源。公交线路少、配车数也少，给居民出行带来不便。而且公交场站建设相对滞后，首末站用地缺乏保障，还有站点位置布置不合理等问题，居民换乘也不方便。[①]小城镇居民一般采用自行车和助力车作为出行工具，到了早高峰时期。自行车和电动车占用了大量的道路资源，延长了公交车停车时间，减慢了公交车运行速度，也耽搁了居民的出行时间，选择公交出行的人也就越来越少，而选择非公共交通出行的人越来越多，如此以往形成恶性循环。[②]这样城镇内的居民流动受到限制，城镇交通发展收到阻碍，内部的经济交流就会收到影响。

2.城镇直接联系不够密切

城镇经济的发展可以说必须需要周边城镇的相互帮助与沟通，形成一个城镇群。单一的城镇如果缺少与周边城镇的协调发展，那样的发展动力会减少很多。这个现象说到底还是由于目前许多城镇的交通运输建设方向有偏差，过多的向大城市延伸，忘记了身边的城镇。例如，河北的许多城镇和小型城市之间有经济、资源的互补性但是两个城镇所用的交通工具必须经过北京或者天津才能够到达。这就造成了不必要的浪费，还给北京、天津大城市增加了交通压力。如果可以让这些城镇直接进行联系沟通，那么人力、物力将会大大节省。民间的经济交流少，政府的沟通缺乏有很大的原因就是交通不便，物理距离很短但是没有有效的交通设施。深层次的说这是造成城镇发展自身动力不足，过渡依赖大城市的原因之一。

三、交通运输对城镇经济发展的作用

只有明白城镇需要什么样的交通运输发展规划，才能够有效的促进城镇经济发展。这就需要我们什么样的交通运输经济可以帮助城镇经济发展有效前进。

首先，交通运输对城镇经济的支撑。深入研究交通运输和城镇经济之间互动效应，利用铁路、公路的规划、建设及运营契机，及时制定或修编城镇规划、产业规划及土地利用规划。从区域整个空间结构和用地布局上协调城镇的交通分布形态及特征，以尽量减小出行时间为目标规划城镇的空间结构。[③]这样的每个城镇对外沟通就会变的方便快捷很多，城镇周边的用地也可以有效的配合交通的发展而被利用，不至于盲目的征地建设，造成交通建设的缓慢。对周边城镇和对周边大城市的交通运输方式要协调发展，不能偏废其一，特别是国家规划的交通运输可能更多的是与大城市的串联，那么城镇自身就要多注重城镇发展所需的互补资源。这样的交通运输可以持续的为城镇经济提供支撑点。

其次，交通运输优化化沿线城镇资源配置效率。国外许多理论研究均表明，城市的本质即集聚，在城镇化初期及中期阶段，集聚是城镇化最明显的特征。[④]需求关联效应、外部规模效应、成本关联效应与经济空间集聚的离心力是对立统一。交通运输的发展不仅为区域经济与城镇发展提供了必要的交通基础设施，而且通过提高区域或城镇可达性从而实质上促进要素加快流动，扩大市场范围和规模，促进市场竞争，改善厂商区位，引发规模经济、集聚经济和土地增值；当交通运输带动形成城镇带后，城镇带的作用就会更显而易见，其能够促进城乡一体化发展；有效的解决乡村中的剩余劳动力；缩小区域差距。

最后，改变城镇空间结构。城镇发展的大致规律是: 从早期的独立分散的单一工农结合体走向非农城镇化的区域网络结构。从一个阶段到另一个阶段的转折，都必须有交通方式的变革和带动。总体来讲，快速私人交通使城镇有分散发展的倾向，而公共交通使城镇布局紧凑。[⑤]而大载运量的铁路的完善，是城镇交通运输方式的更大的进步，其建设与发展直接或间接地影响着区域( 城镇) 空间形态。交通的运输在国家和地方配合下发展起来，地方自然会对如何利用交通运输设施认真的引导城镇的产业经济发展，据此对城镇未来的发展进行重新展望，并对城镇发展规划和产业发展规划以及发展战略做出实时的与适度的调整。

四、相关建议与措施

第一，制定城镇区域的交通运输发展战略城镇的发展趋势必将形成城镇区域，那么交通运输发展战略的制定要按照城镇区域经济发展的客观要求，在充分了解并掌握每个城镇的交通运输情况与经济前景，使交通运输策略的制定能够为城镇化和城镇区域发展提供合理的前景规划。

第二，依靠科技进步，加大公共交通工具的使用以及基础设施的开发。也许城镇在加强交通运输学科方面的节能减排的科研难以有所发展，但是可以引进先进的交通管理制度，通过制度的变更，和交通工具的完善，使居民更多的使用基本的公共交通工具，加快民间交流沟通，加强经济联系。此外，严格管理非法车辆和违反交通规则的行为，提供一个良好的交通秩序，培养居民形成一个好的交通出行规范。

第三，资源和合理配置。城镇与城镇之间的协调发展，肯定会资源利用冲突的情况，甚至会出现各方对交通运输资源的争夺往往会导致交通运输空间布局的不合理和资源浪费。那么就需要由上一级政府提前进行协调和沟通；科研人员进行实地调查，城镇之间如何建设交通运输设施可以达到良好的互补状态。而不是资源冲突。另外重要的一点，不同的城镇所需的交通方式可能会不同，城镇的产业结构不同需要的方式就不同，有的需要高速公路有的省道就足够。这也是要根据实际情况而定。如果城镇之间沟通良好，物理距离较近，不仅不会造成资源冲突还会节省资源利用。所以，在这个资源紧缺的年代，城镇的经济体还不够大，动力不像城市那么足，更需要将有限的资源合理的运用。

五、小结

城镇经济的发展不仅需要积极发展运输生产力,更要加快改革步伐, 解放运输生产力。还需要对交通运输的发展重视起来，这里面的重视不仅是投资方面，更多是科学的规划和理解交通运输对城镇经济的重要性。目前由于地区交通运输结构路网布局不合理运营管理体制存在问题,降低了交通运输业对经济效益。但只要理解交通运输对城镇未来的作用，以交通运输的步伐引导城镇的发展方向。让交通运输经济充分发挥出其经济支点的作用，同时深化交通行业改革,调整交通运输结构,改善运营管理，就可以解放出巨大的运输生产力, 从而使城镇群形成速度加快，城镇经济健康稳定的增长。

参考文献