朱博   西北政法大学  710063

【摘  要】产业集群的发展来源于分工，以区域分工和产业分工两种分工分析研究产业集群的形成与发展，并以关天经济区为例进行分工下的产业集群状况分析，找出经济区产业集群发展中存在的问题，提出相关的对策建议。

【关键词】分工；产业集群；关中天水经济区；发展对策 

一、          分工视角下的产业集群形成及其相互作用

(一)两种推动产业集群发展的分工视角———产业分工和区域分工

产业集群是一种典型的分工生产组织，是大量企业在空间地域上的一种集中，其中最根本的组织方式就是分工。一件最终产品的形成是需要很多道工序的，而对于一个单独的企业来说，生产一件产品的过程就是内部分工的结果，不同产业性质的企业合作经营就形成了产业间的分工，产业间的分工又促进整个产业集群的形成。

众多企业聚集在一个地区会将成本降至最小，而且聚集后的信息、设备以及公共资产可以共享，其他企业工厂的正外部效应也可以得到扩散。但是分工是受市场规模限制的，同样也会受到产业集群规模的限制，为了进一步增大集群的规模，就会出现突破地域限制的区域间产业集群模式。

(二)分工与产业集群的互相作用

1、分工推动产业集群发展

产业分工能够提高集群中产业内和产业间的生产效率。企业的禀赋不同就会形成不同的比较优势。这里说的企业并不是一个微观的概念，它包含了集群内的各种具体的企业分类，同时产业分工也可以促使产业集群内部形成一种竞争合作关系。

区域分工是依据地域的资源优势、地形优势、气候优势或者政策优势等条件而扩张开来的规模化的分工。区域分工有利于将产业集群的范围继续扩大，进一步增大集群的生产能力。区域分工下的产业集群对于信息的敏感度是非常强的，由于其范围很大，集群内各地区的政策信息，发展状况以及格局变动都会被第一时间知晓，其作出调整的速度也是最快的，是最适应各地区生产力发展的。

2、产业集群促进分工方式升级

专业化分工促进产业集群产生和发展，反过来集群的发展又会提高交易效率，降低交易成本，通过聚集效应和规模效应促进分工的进一步发展，从而促进分工方式的升级[①]。随着产业集群的发展壮大，其规模的大小影响了分工的作用范围。区域内的产业集群，例如美国硅谷、印度的班加罗尔地区、北京的中关村、意大利米兰的服装产业领域等等，都属于国家范围内的一块区域，那么这样的一块区域内就会有相对的分工，其范围也是随着产业集群的规模大小而定的[②]。

二、关中-天水经济区的产业集群发展状况及其分工现状

 (一)经济区产业集群发展状况

关中-天水经济区的产业集群规模远远超过了各企业间所形成的小集群，这里的集群范围是以县市区来划分的，其所包含的工业企业数就已经达到了4000以上。2012年关中-天水经济区规模以上工业企业数目达到2948个，相当于同年陕西省总数的68.74%，工业总产值为11070.47亿元，相当于同年陕西省的65.40%,利润总额达到641.61亿元，占到同年陕西省利润总额的31.17%。西安作为经济区在关中部分的中心，生产总值占到整个经济区总值的二分之一，第一、二、三产业产值也是整个经济区内占比很大的，但在第一产业产值方面咸阳超过了西安，达到283.10亿元，而西安产值为195.59亿元。另外宝鸡和渭南也分别达到了143.26亿元和180.00亿元。所以咸阳、西安、宝鸡、渭南承担了整个经济区的第一产业产值生产的90%以上。整个关天经济区产业集群的各产业发展是相当快的，产业分工下的作用非常明显。根据地区的比较优势不同，各地区必然会有相对于自身而言最具优势的产业，这样在产业分工下的经济区产业集群就会发挥巨大优势[③]。

(二)关天经济区产业集群发展中的产业分工与区域分工                        

关中-天水经济区集企业、产业基地、科研机构和大学为一体，根据区域生产禀赋的差异，经济区产业集群内部各地形成不同种类的企业，发挥各自优势形成产业分工与区域分工。

西安是整个产业集群的中心，产业种类很多，例如航空航天、汽车制造、新能源、新材料、饮料、生物制药等等，而这些产业又聚集在西安高新技术产业开发区内，相当于大集群中的小集群，集群中的自主知识产权可以达到90%左右。铜川在铝业、煤炭、建材、陶瓷、纺织和机电方面在经济区内处于优势地位，矿产资源丰富，极大促进了第二产业的发展。宝鸡国有企业数目众多，其中包括重型汽车、汽车零部件、有色金属冶炼、数控机床制造业、室友装备制造和电子仪器仪表生产等等。 咸阳既是西北最大的电子工业基地，也是陕西重要的能源化工、轻纺工业基地，该部分产业产值占到全省的二分之一。渭南的矿产资源也是相当丰富的，已探明的矿藏有30多种，其中煤、钼、金、石是优势矿种，地热水和饮用矿泉水资源丰富，例如大荔矿泉水被称为“中国之最”。杨凌作为国家级农业高新技术产业示范区，是中国唯一的高新技术产业示范区，实现农科教、产学研紧密结合的机制。商洛除了矿产资源丰富外，其生物资源也是非常丰富的，是全国有名的“天然药库”。天水是甘肃省的第二大城市，是国家老工业基地之一，加工制造业非常发达，其中主导产业有电子电器、机械制造和轻工纺织，因此其第二产业产值增长迅猛[④]。

三、    关中天水经济区产业集群发展存在的问题及对策

通过对两种分工下的关天经济区集群的发展状况分析我们发现，无论从产业分工角度还是从区域分工角度来看，产业结构的合理化需要根据各地的具体生产禀赋状况来划分，并且各产业的发展也都趋于不断完善的过程，可见分工下的产业集群发展是非常迅速的，但是同时也发现了问题所在：

一、经济区内的集聚区域间经济差距较大，西安在各方面都处于领先地位，三大产业发展都优于其他地市，而且各地市的三大产业发展很不平衡。

二、经济区内的产业结构不合理。虽然西安的聚集区产业种类众多而且产业协调性比较好，但是其企业发展主要还是以国企为主，私营企业数量太少，并且各产业发展并不均衡。

三、经济区内各地发展分工不明确，导致大量的资源浪费以及产业发展的低效率。各地的发展与其他地市脱节，导致产业结构趋同以及地市企业间的恶性竞争。

四、经济区内虽然高校资源丰富，研究机构众多，但是各产业的人力资源还是缺乏的，尤其是对于人力资源结构的调整不完善。

根据存在问题，提出以下对策建议：

一、调整经济区内的产业布局和企业结构，缩小各地差异。将建设资金导向更合适的方向，合理平均分配到各地市，并适当缩减第一二产业投资额，加大第三产业投资，解决经济发展不均衡状态，这样更有利于集群内的产业分工和区域分工。重视龙头企业的培养，不断拓宽企业的融资渠道，加大外资引入，扩大出口，吸收国外的先进的经验与技术，参与国际竞争，充分发挥主导企业的外部性辐射作用，进而推动中小企业的发展。

二、加快技术研发，以技术进步带动产业发展，带动集群发展，带动分工方式升级，带动整个经济区发展。经济要实现长期增长，必然要以技术因素为主，以加快技术进步促进经济的规模报酬递增，也使限制于市场规模的分工方式发生转变，进一步升级。

三、合理分工，充分利用比较优势进行合作发展。统筹协调经济区内各地市的发展，以各地市自身的比较优势为中心，合理设定发展规划和目标，并设立关天经济区发展管理委员会，时刻监督检查各地市发展状况是否按照规划进行。

四、充分发挥人力资源的作用。关天经济区内的高校数量和质量在全国都排在前几位，那么我们就要充分这一优势，不断建立健全的人才培育机制。加大教育投入，鼓励教育创新改革，加强国际合作交流机制，培养高级技术人才和研究型人才。

通过以上研究分析发现，两种分工的优化升级促进又依赖于产业集群的进一步发展。关天经济区是国家级的经济区，是以西北地区经济发展为目标建立的，但是在资源充沛的情况下并没有实现快速平稳的发展。因此在之后的发展中，我们要更加注重合理的分工的重要性，充分利用各自的比较优势进行合理发展。最重要的是增大集群内的产业间关联度，逐渐形成趋于完善的，能够实现产业间互相协调配合发展的分工化的产业集群。

【参考文献】：

【1】       惠宁.分工深化促使产业集群成长的机理研究[J].经济学家,2006.01

【2】       白永秀、邵金萍、吴振磊.关于建设“关中-天水经济区”的几点思考[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2009年11月第39卷第六期

【3】       陕西统计局.陕西统计年鉴2013[M].北京:中国统计出版社,2013年

【4】       甘肃统计局.甘肃统计年鉴2013[M].北京:中国统计出版社,2013年