李兵   威海市财政局 264200

摘要：立足当前实际，助推纺织服装业转型升级，进一步焕发生机活力，保证出口的稳定增长，成为加快威海工业振兴发展的重要内容。

关键词：政策引导；转型升级；创新

纺织服装业是传统劳动密集型产业，在扩大出口、增加就业和提供税收等方面发挥了重要的作用。近年来，受国际、国内复杂经济形势的影响，企业生产经营遭遇了竞争优势减弱、效益滑坡等一系列困难和问题。立足当前实际，助推这一传统产业转型升级，进一步焕发生机活力，保证出口的稳定增长，成为加快威海工业振兴发展的重要内容。

一、威海市纺织服装产业基本情况

纺织服装业是威海市的传统支柱产业，全市共有2000多家纺织服装企业、1万多加工业户。目前，全市纺织服装企业年可生产各类服装3亿多件、纺织品2亿多件，建有省级工程研究技术中心1个、省级企业技术中心5个、市级企业技术中心5个。拥有国家驰名商标3个，省著名商标8个；国家名牌产品7个、山东省名牌产品17个、山东省国际知名品牌10个。

二、纺织服装业出口面临的主要问题

(一)自主品牌缺乏，创新能力不强。虽然全市有2000多家纺织服装生产企业，但绝大部分企业没有自己的注册商标，大部分企业仍以贴牌加工、来样加工为主，利润微薄。企业的品牌意识和创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，产品附加值低、品牌竞争力不足，自主品牌、高附加值产品的出口比重较低。

    (二)劳动力成本上升，企业负担加重。近年来，国家连续上调最低工资标准，威海市最低工资标准由2006年的530元提高到目前的1240元，年均增长12.9％。国家刚出台的《促进就业规划》，规定“十二五”时期最低工资标准年均增l3％以上，这使劳动力工资水平将保持一个持续较快的增长势头。此外，随着劳动力供求格局的变化，许多企业为缓解招工难问题，在最低工资标准提高的基础上主动提高工人工资和福利。这些政策和措施导致纺织服装企业劳动力成本增加20％以上，加重了企业经营负担。

    (三)原材料价格波动，影响企业经营。近年来，棉花、化纤等纺织原料价格波动加剧，导致纺织服装成本也出现大幅波动。当纺织品原材料价格上涨时，国外采购商下单速度加快，要求交货时间短；而在价格下降时期国外采购商下单十分谨慎，不少采购商与厂家接触后，更多的是采取观望态度，即使有意向，也不急于下单。

    (四)人民币持续升值，挤压利润空间。纺织服装行业，对于人民币汇率的变化比较敏感，人民币每升值1％，净利润率将会下降1％。威海市纺织服装出口企业中大部分是中小企业，由于议价能力差，提价幅度跟不上人民币升值幅度，导致大部分纺织服装企业出口利润下滑。

    (五)贸易摩擦增多，出口难度加大。从2008年到2011年上半年，全球对我国发起的313件贸易救济调查案件中，涉及纺织服装的有35件，占17％。2011年，土耳其对进口梭织面料及服装分别进行保障措施立案调查，对涉案产品开征21-40％的临时保障措施关税，全市涉案企业达8家。其中，仅威海星歌服饰有限公司涉案金额就达178万美元，占该公司出口的25.6％。美国刚通过的H.R.4105法案，授权美政府可对包括中国在内的非市场经济国家征收反补贴税。该法案的生效时间追溯到2006年11月20日，从而使美商务部已针对中国产品做出的24个反补贴裁决合法化。今后，纺织服装被美国进行反补贴调查的可能性也会进一步增加。

    (六)价格优势减弱，订单转移加快。近年来，随着人民币升值、劳动力成本、原材料和能源价格上涨，提高了纺织服装的价格，从而一定程度上丧失了在国际市场上的低价竞争优势。欧盟的客商反映，由于中国的劳动力价格上涨，企业员工的平均工资约为188-300欧元，是世界纺织业工资最低的国家孟加拉(约80欧元)的2-3倍。越南、印度、巴基斯坦、越南、孟加拉等国家正在依靠更为低廉的原材料和劳动力成本，使我国服装企业的出口订单不断流失。法国纺织品协会公布的一项研究表明：中国在欧洲的纺织服装市场已开始萎缩。

    三、促进纺织服装产业出口健康快速发展的建议

1.发挥政策引导作用，支持开拓国际市场。充分发挥好中小企业国际市场开拓资金的引导作用，支持中小企业特别是小微企业在深度拓展欧、美、日、韩等传统市场和周边市场的同时积极开拓新兴市场，指导企业用好电子商务平台“在线”开拓国际市场。充分利用出口信用保险保费补贴政策，加大对纺织服装企业保费补贴力度，促进扩大出口，增加就业。

    2.加快外贸转型基地建设，提升产业发展水平。抓好文登市床上用品和环翠区服装省级外贸转型升级专业型示范基地建设，鼓励基地内云龙绣品、云祥绣品、艺达集团、迪尚集团等龙头企业与上下游产业企业组成战略联盟，培植大企业集团，形成优势产业集群，提高产业集中度。

3.积极培育自主品牌，提升出口商品质量。要鼓励出口企业加快品牌建设，支持企业进行国外商标注册。引导企业利用国内外相关展会平台，做好品牌宣传推介，提高品牌的国际知名度，增强品牌影响力，扩大品牌商品出口。

4.引导企业苦练内功，不断夯实发展基础。人民币升值、国际市场需求下滑以及劳动力等国内要素成本上升，倒逼企业提高劳动生产率，并向资本、技术密集型出口转变。应以此为契机，通过支持企业技术创新、产品研发等各方面政策的灵活运用。

5.进一步做好涉企服务，营造发展良好环境。按照“转作风，重规范，提效能”的要求，及时为企业办理自动进口许可证、进出口配额等提供快捷方便的服务；做好跨境贸易人民币结算、国际市场开拓等外贸相关知识培训工作。