曹亮 山东审计局  250001

摘要：近年来，山东经济运行的基本面没有发生大的变化。2014年山东经济运行总体平稳、小幅波动，结构调整稳中有进，运行质量稳中有升。本文就2014年山东经济形势进行分析，对2015发展进行展望。

关键词：山东经济；形式分析；展望

一、2014年山东经济运行情况

（一）经济运行总体平稳，合理区间内小幅波动

2014年，山东实现生产总值（GDP）59426.6亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。人均GDP达60879元，按年均汇率折算为9911美元。一季度、上半年、前三季度及全年GDP增速分别为8.7%、8.8%、8.7%和8.7%，运行总体平稳，小幅波动。从主要宏观调控指标看，就业形势良好。城镇新增就业118.5万人，农村劳动力转移就业131.2万人，城镇登记失业率3.3 %。物价走势温和。居民消费价格上涨1.9%，涨幅比上年回落0.3个百分点。工业生产者出厂价格下降1.6%，与上年持平；购进价格下降1.8%，降幅比上年扩大0.2个百分点。金融运行平稳。年末金融机构本外币存款余额69151.9亿元，比上年末增长9.1%；贷款余额53662.2亿元，增长11.9%。

（二）生产供给稳定增长，需求总量缓中趋稳

从生产供给看，农业生产形势较好。2014年，山东粮食总产919.3亿斤，比上年增长1.5%，连续第十二年实现增产。畜牧业生产保持平稳。猪牛羊禽肉产量758.1万吨，下降0.7%；禽蛋产量388.0万吨，下降2.1%；牛奶产量279.6万吨，增长3.0%。渔业生产稳定增长。水产品产量867.2万吨，增长1.8%。工业生产总体稳定。规模以上工业增加值增长9.6%，月累计增速在9.2%-9.8%之间小幅波动。服务业增势良好。实现增加值25840.1亿元，增长8.9%。其中批发和零售业增长11.3%，金融业增长10.9%，住宿和餐饮业增长9.8%。

从三大需求看，投资缓中趋稳。2014年，山东固定资产投资41599.1亿元，增长15.8%。其中，房地产开发投资5818.0亿元，增长6.9%。市场消费保持平稳。社会消费品零售总额24492.0亿元，增长12.6%，四个季度分别增长12.4%、13.0%、12.5%和12.7%。对外贸易低速增长。进出口总额2771.2亿美元，增长4.0%。其中，出口1447.5亿美元，增长7.9%；进口1323.7亿美元，与上年持平。

   （三）结构调整稳中有进，转型升级成效显著

产业结构优化，服务业贡献率提升。2014年，山东服务业增加值占GDP的比重为43.5%，比上年提高1.5个百分点；服务业对经济增长的贡献率达38.3%，为近十年来的新高。先进制造业发展加快。装备工业增加值增长12.1%，快于规模以上工业2.5个百分点。高耗能行业增速放缓。六大高耗能行业增加值增长9.5%，比上年回落3.0个百分点，低于规模以上工业0.1个百分点。内涵效益型投资较快增长。工业企业技术改造和高新技术产业投资分别增长24.1%和18.2%，依次快于固定资产投资增速8.9和2.4个百分点。出口商品结构优化。高新技术产品和机电产品出口额分别占出口总额的14.2%和38.8%，比上年依次提高1.4和1.0个百分点。民营经济快速增长。增加值比上年增长9.3%，高于GDP增速0.6个百分点。城镇化水平稳步提升。常住人口城镇化率达到55.01%，比上年提高1.26个百分点。

（四）经济运行质量稳中有升，收入效益稳步增加

工业能耗增速放缓。2014年，山东规模以上工业能耗增长1.4%，为近十年来的新低。科技创新能力提升。每万人口有效发明专利拥有量达到3.59件，比上年提高0.7件。财政收入平稳增长，税收占比提升。公共财政预算收入5026.7亿元，增长10.2%。其中，税收收入3965.6亿元，增长12.2%；占地方财政收入的比重为78.9%，比上年提高1.4个百分点。工业效益低位增长。2014年1-11月山东规模以上工业主营业务收入130666.5亿元，增长9.6%；实现利润7858.5亿元，增长5.1%。城乡居民收入协调稳定增长。居民人均可支配收入20864元，扣除价格因素实际增长7.8%。其中，城镇居民人均可支配收入29222元，实际增长6.5%。农村居民人均可支配收入11882元，实际增长9.6%，增速连续5年超过城镇居民，城乡居民收入比缩小到2.46:1。

二、当前山东经济运行中面临的主要问题

（一）有效需求减弱，市场环境趋紧。一是交通运输量增速放缓，经济活跃度减弱。2014年山东公路、水路货运量以及港口吞吐量增速分别比上年回落2.9、8.8和8.0个百分点。二是工业用电量低位增长，生产动力依然不足。2014年仅增长3.6%，比上年回落3.9个百分点。三是工业品价格低迷，市场需求减弱。截至2014年12月，工业生产者出厂价格和购进价格已分别连续35和32个月同比下降，2014年四季度以来降幅再次出现扩大趋势。

（二）转型升级压力加大，服务业发展后劲不足。一是企业产能利用率下降。2014年四季度，山东规模以上工业企业平均产能利用率仅77.5%，比三季度下降0.5个百分点。二是高耗能行业投资占比提升。2014年六大高耗能行业投资额占固定资产投资的15.7%，比上年提升1.3个百分点。三是服务业发展后劲不足。2014年服务业投资额占固定资产投资的47.1%，比上年回落3.1个百分点，服务业新开工项目计划总投资仅增长1.7%。

    （三）企业生产经营困难，亏损情况有所加剧。2014年1-11月，山东规模以上工业每百元主营业务收入中的成本为87.7元，同比提高1.0元；利润增速降至5.1%，低于主营业务收入4.5个百分点。11月末山东亏损企业达2621家，同比增加222家，亏损额增长16.0%。

    （四）投资增长乏力，到位资金不足。2014年山东新开工项目计划总投资增长9.0%，增速比上年回落14.5个百分点。亿元以上新开工项目计划总投资增长6.4%，比上年回落29.9个百分点。固定资产投资建设到位资金增长11.2%，低于投资增速4.6个百分点。

    （五）融资难与贵问题突出。金融机构为规避经营风险，普遍增加企业贷款申请条件，延长贷款申请审核周期，增加了企业融资难度。2014年山东社会融资规模为9264.9亿元，同比少增1577.9亿元。不少企业为弥补资金缺口，被迫使用高息民间资金，融资成本折合年息20%以上，加剧了融资贵问题。

三、2015年山东经济发展形势展望

展望2015年，国内外经济形势依然严峻，机遇与挑战并存。

从国际看，世界经济正在缓慢复苏。但发达国家经济恢复不均衡，美国复苏势头强劲，而欧盟和日本经济增长动力明显不足，经济政策日渐分化。发展中国家除中国与印度仍保持较快增长外，其他国家普遍低速增长，巴西经济更是陷入技术性衰退。加之地缘政治与地区冲突影响，全球经济复苏基础并不稳固，存在诸多不确定性因素。

从国内看，经济运行进入新常态，转型升级所带来的短期下行压力加大，累积的经济隐形风险开始显性化。同时也应看到，我国人均GDP仍远低于发达国家，追赶空间广阔，经济发展仍处于重要的战略机遇期。工业化、城镇化、信息化和农业现代化将为经济发展提供强大动力，全面深化改革正持续释放市场活力，“一路一带”战略拓展了经济发展空间，新产业、新业态快速发展为经济增长新动力，这些因素都将长期支撑国内经济平稳运行。

从山东看，经济发展稳中有忧，稳中可为。当前山东传统经济增长动力正逐步减弱，投资增长方式由数量扩张型转向内涵效益型，增速放缓将成为常态。房地产市场仍处于调整期，对经济的下行压力加大。传统产业产能过剩问题仍然突出，造成大量资源固化，挤占了新兴产业的发展空间。高耗能行业在宏观调控作用下仍将处于下行周期。实体经济仍面临不少困难，企业经营成本不断升高，盈利水平明显下滑，财政持续增收压力较大；局部存在金融风险隐患，债务违约率呈上升态势。加之市场需求不足、产业结构调整刚性以及多年积累的深层次矛盾没有完全解决等困难，山东经济仍将处于新旧增长动力转换期，结构性放缓将成为经济运行的新常态。

同时，山东在经济结构转型升级和全面深化改革领域大有可为。新兴产业、高新技术产业仍将快速发展，传统产业在转型升级中释放巨大动力。服务业和最终消费对经济增长的贡献率正稳步提升。区域格局优化将释放更多增长潜力，“蓝黄”两区及“一圈一带”发展态势良好，聊城、菏泽及东平县加入中原经济区，青岛西海岸新区上升为国家战略，为地区经济增长注入新动力。农业、财税、金融、价格、投融资等关键领域改革的加速推进将激发和释放更多市场活力，促进民营经济快速发展，加速新产业、新业态和新商业模式的成长壮大，增强经济运行的稳定性。

因此，山东经济运行的基本面没有发生大的变化，经济转型升级正朝着预期方向发展，预计2015年山东经济仍将在较为平稳的轨道上运行。

作者简介：

曹亮（1983.09—），性别：男，籍贯：济南，学历：研究生职称：统计师，研究方向：宏观经济运行。