摘  要：2005年1月1日起，WTO正式取消家纺配额限制，家纺服装出口进入“后配额时代”。 2007年已过去，国际家纺服装出口将会发生怎样变化，我国家纺服装出口出口可能遭遇哪些挑战和采取怎样的应对措施。本文拟对这些问题进行分析，为我国发展家纺服装出口提供参考。

关键词：家纺服装  “后配额时代”   挑战    应对措施

根据世贸组织《家纺与服装协定(ATC)》，2005 年1月1日起全球家纺贸易回归自由贸易体制。对中国来说，这意味着长达35年的家纺服装配额限制得以破除。但是，在中国加入WTO之初，世贸成员就专门针对中国设置了“特殊保障制度”，规定在2008年12月31日之前，进口成员可以对造成所谓“市场扰乱”的原产于中国的家纺服装采取临时数量限制。这期间被称为中国家纺服装出口的“后配额时代”。

一、“后配额时代”我国家纺服装出口概况

配额取消后，中国纺织业强大的出口能力得到尽情地释放，可是中美中欧接连不断的贸易摩擦给出口带来了不稳定的局势，使中国的出口商和欧美的进口商错过了2005年订单签订的最佳时期，导致2006年上半年我国家纺服装出口欧美情况很不理想，甚至出现负增长的现象。

2005年末中美、中欧相继签署了《中美家纺贸易谅解备忘录》和《中欧家纺贸易谅解备忘录》（以下简称《备忘录》），我国被迫对部分纺织服装产品进行出口管理延长了部分配额期限。2006年下半年我国家纺出口欧美的情况有了很大的改观。前10个月我国家纺服装出口总额为1203.94亿美元 ,同比增长 23.94%。其中 ,家纺出口425.95亿美元 ,服装出口 777.98 亿美元。

随着2007、2008年底中欧、中美《备忘录》的相继到期，欧美将不会再对我国家纺实行配额限制，由于投资、订单和生产等都有预先性，如果相关政策届时不能明朗，则我国对欧美贸易很可能会因企业等待观望、推迟出货等受到影响。同时，我国家纺服装出口受到人民币升值、生产成本上涨和企业自身生产缺陷等因素影响，展望中欧、中美协议到期后的出口形势，如不采取相应措施，价格暴跌、产品销售受滞的“2006现象”很可能重演，贸易环境将比2006年更加动荡不安。

二、目前我国家纺服装出口存在的问题

（一）人民币持续升值给家纺服装出口企业带来了巨大压力

自2000以后，国际上对于人民币升值的呼声就一浪高过一浪。一方面是欧美等与中国贸易关系密切的国家，纷纷向华施压。另一方面，近年来中国对外贸易持续顺差，外汇储备持续走高，2008年1-2月中国外汇储备增至1189亿美元，比去年每两个月的平均数769亿美元净增54.6%。再次，国内为了抑制通货膨胀，中国人民银行连续提高利率使人民币汇兑收益增加，到2008年三月底，一年期人名币存款利率比美元高出1.14厘，人民币对美元比年初已大幅升值3.99%；在此情况下，不论哪家企业、哪个居民，都会迫不及待地把外汇结汇，并想方设法借入外债、预收货款、延期付汇及外汇贷款等外汇债务，以赚取17%以上的息差及汇兑收益。境外热钱在如此大的汇兑收益吸引下大规模涌入，以致流动性泛滥问题严重。以上种种推动了人民币的升值。2007年10月24日，G7会议以后人民币突破7.50。2008年04年10日人民币对美元汇率中间价突破7.00。人民币的大幅升值造成了家纺服装出口产品的外币标价提高，从而影响了产品的销售困难。

（二）中国经济结构转型特殊时期，资源大量地从家纺服装行业转移他处

2000年以后，中国经济仍然保持较高的发展速度，经济发展速度预测一路走高。而中国经济是典型的出口投资型主导的经济模式。由于近年来出口势头良好，地方政府为了进一步提高出口产品的供给能力，提高政府和官员的政绩，导致众多的投资项目正在全国各地的工业园区迅速推进。而投资过热会导致房地产价格上涨，上海等地区2007年房地产价格比2005年猛涨了30%。报纸头版的天价房，炒房团等字眼屡见不鲜。固定资产投资过热还导致了钢材、水泥、建材等行业价格一路飙升。而由于各种因素的影响，家纺服装出口行业的发展速度和收益远远落后于上述行业，因而导致纺织服装行业大量资源的流出，转到房地产和建筑等行业，这又促进了这些发展过热行业的“加热”。这一过程循环往复，导致家纺服装行业今后一段时期的发展步履维艰。

（三）纺织企业自身存在严重问题，纺织企业自主生产性不强

长久以来，我国的纺织行业生产以大量的加工贸易为主，缺乏自主创新。由于我国家纺的加工能力和加工规模只在中低档产品市场有优势，所以家纺出口企业的利润率比较低，赚取的只是制造加工环节微薄的利润，出口多以定牌、贴牌为主，50%以上的服装出口是来料加工，30%以上是进口国提供商标、款式、纸样稿来进行加工，自主品牌服装仅占10%左右，而且设计开发水平不高，不能自主设计、生产适合销路的产品。出口成本增大，且品牌竞争力不强。

三、我国家纺服装出口发展的对策和建议

面对如此艰难困境，中国家纺服装出口突破种种困境，发展壮大，笔者认为应从政府、企业两个方面着手，积极转变发展思路，走出一条高端的发展之路。

（一）政府宏观调控起着不可或缺的主导作用

在中国经济结构转型的特殊时期，政府起着总体调节的作用。众多学者认为，中国部分行业已经呈现出一种过热的形势，如：房地产行业等。这些行业的发展背后是地方政府追求政绩的强大推动力。因此，对于现阶段中国经济的调整，对这些过热行业的调控，必须依靠中国政府。

首先，要转变单纯把GDP作为地方政府和官员政绩标准的官员考察体制，从而为地方上大规模固定资产投资“降温”。

现行的考核体系、财税体制等决定了地方政府必然利用预算软约束、信息不对称等创造政绩。而大规模固定资产投资在各个地方如火如荼发展的根本的原因在于地方政府都能从中获得巨额利益，因而普遍把房地产等行业列为地方经济的支柱产业。

因此，在现阶段来说，改革干部考核体制，使其退出竞争性固定资产投资领域，回归其公共产品和公共服务的提供者角色，真正消除地方政府的逐利主体行为，就显得至关重要了。当政府角色不再充当大规模固定资产投资的积极推动者的时候，对房地产等过热行业的“降温”就容易做到了。这样，一部分资源就会回流到家纺服装行业，为其发展提供足够的资源支持。

其次，以80年代日本经济危机为鉴，利用财政、税收、利率等经济杠杆调控房地产等行业的发展，保持人民币汇率的稳定性。

中国经济现在的发展阶段与80年代日本经济相似。高速发展，对外贸易拉动作用明显，经济发展处于转轨时期。政府的宏观调控在此时显得尤为重要。对于人民币的升值，政府应该制定汇率的国家战略规划，对于欧美发达国家的迫使人民币升值策略制定相应的对策（日本经济危机从根本上说就是欧美国家迫使其盲目升值造成的）。同时逐渐调低利率，抑制国际“热钱”的流入，稳定人民币利率。

（二）纺织服装企业作为贸易主体，要积极应对贸易风险和挑战，制定应对之策

首先，推行“品牌战略”。中国纺织服装业长期处于国际分工的低端状态，加强品牌建设是其转变增长方式的必然选择。为打破“有规模、缺品牌”的困局和“中国制造”产品质量低劣的形象，家纺服装企业必须尝试以自主品牌出口。在2008年4月的广交会上，许多企业打出了自主品牌。

其次，走创新之路。企业的发展强大必须以科学发展观统领全局，必须大力增强自身的自主创新能力。当前国际经济正处在产业结构的调整时期，朝着技术、知识、服务密集方向新的发展，面对国际经济新形势，我国纺织服装业必须从“模仿”跨越到“创新”。任何企业若没有创新是很难持续发展的，仅靠低技术、低附加值的产品出口是不能占领国际市场的。

再次，推行贸易方式多元化。针对现阶段我国家纺出口贸易摩擦和贸易壁垒比较多，我们的企业可以采取多元化的贸易方式，例如在一些发展中国家（如：越南）投资设厂，从靠出口产品发展到以出口产品、投资设厂和技术输出并存的多元化“走出去”的发展战略，这样不仅可以利用东道国的廉价的原材料及劳动力优势来降低成本，还可以打造全球供应链，增强品牌战略同时还可以避开贸易壁垒。

综上所述，笔者认为2008年以后，我国纺织服装出口在面对着配额取消的巨大市场的同时也面对着种种不利的风险因素。面对如此境况，政府、行业、企业必须早做规划，积极应对，转变不利局面，走出中国纺织服装的强盛之路

参考文献

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