全球贸易浪潮下的跨境挑战

在经济全球化的时代背景下，跨境贸易作为连接各国经济的关键纽带，其重要性不言而喻。理论上，全球化应赋予跨境贸易畅通无阻的发展环境，为企业开辟广阔的国际市场空间。但现实却与理想状态存在较大差距，当前跨境贸易面临着诸多复杂且严峻的挑战，这些挑战严重制约了其进一步发展。

贸易保护主义的抬头是跨境贸易面临的首要难题。近年来，全球经济形势愈发复杂，国际环境动荡不安，部分国家为保护本国产业与就业，纷纷采取贸易保护主义政策。美国、欧盟等经济体频繁提高关税，设置严苛的贸易壁垒。例如，美国对多种进口商品加征高额关税，使得相关企业出口成本大幅增加，削弱了其在国际市场的价格竞争力；欧盟出台一系列严格的产品标准和认证要求，增加了企业进入欧盟市场的难度。这些贸易保护主义举措严重破坏了自由贸易秩序，阻碍了跨境贸易的正常开展，使众多企业在跨境贸易中举步维艰。

物流成本居高不下也给跨境贸易带来了沉重负担。跨境运输涉及多种运输方式，包括海运、空运和陆运等，运输路线长且环节繁琐。每一种运输方式都有其独特的成本结构，如海运中的港口费用、燃油附加费，空运中的高昂运费等。仓储、保险等环节也会产生额外费用。随着跨境贸易规模的不断扩大，物流成本在商品总成本中的占比持续攀升。对于小型跨境电商企业而言，物流成本甚至超过了商品本身的成本，这极大地压缩了企业的利润空间，使其在国际市场竞争中处于劣势地位，难以与大型企业抗衡。

通关效率低下同样是跨境贸易亟待解决的关键问题。各国海关监管政策和流程存在显著差异，申报手续繁琐复杂，查验标准严格。货物在通关过程中，稍有不慎就可能因文件不全、申报错误或产品不符合标准等问题导致滞留。在一些发展中国家，货物通关时间平均长达数周甚至数月，这不仅增加了企业的运营成本，还可能导致交货延迟，进而失去客户信任，造成客户流失，给企业带来巨大的经济损失和声誉损害。

20 部门联合：精准施策破难题

面对跨境贸易的复杂困境，20 个部门（单位）协同合作，联合部署开展跨境贸易便利化专项行动，精心推出涵盖 5 个方面的 29 项措施。这些措施紧密围绕跨境贸易的痛点与难点，精准发力，旨在全面提升跨境贸易的便利化水平。

在强化政策供给方面，相关部门积极探索创新，优化出口锂电池检验监管模式，通过建立 “企业自检 + 逐批抽检 + 随机抽查” 的新模式，实现了包装箱的重复使用，降低了企业成本。金陵海关在这一模式下，共检验放行 13.5 万个循环使用箱，为企业节省包装成本约 8700 万元 。探索 “药食同源” 进口食品便利通关措施，对非药品类和药品类进口商品进行差异化分类监管，既保障了食品安全，又提高了通关效率。扩大油品储罐保税仓库和出口监管仓库功能叠加试点，支持综合保税区开展保税检测业务，为企业提供了更多的发展机遇和便利条件，有效降低了企业的运营成本和仓储成本。

为促进物流畅通，各部门深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，构建 “协同联动 + 监管前置” 机制，加强与入境口岸的沟通协作，提前掌握货物转运信息，实现了货物到港即同步作业，整体物流时效大幅压缩。进一步支持跨境班列集结中心建设发展，推动 “丝路海运” 等海运通道与中欧班列等陆运通道对接合作，为进出口货物运输提供了多元化选择。打造畅通安全的国际公路直达运输通道，支持 “空中丝绸之路” 发展，优化空运货站作业模式，推进航空口岸 “空侧直通” 监管，盐城机场实施 “空侧直通” 货物监管模式后，货物交接次数减少至 1 次，单票货物通关效率提升约 70%，物流成本降低约 30%，极大地提高了物流效率，降低了物流成本。

优化监管模式是提升跨境贸易便利化的关键环节。扩大出口拼箱货物 “先查验后装运” 模式适用范围，解决了企业命中查验时卸货难、找货难、装箱难等问题，通关时间可较以往压缩 75%，通关环节费用减少 30%。支持带电货物航空运输，推动绿色贸易创新发展，探索开展电子认证和电子签名的跨境互认，为跨境电商发展提供了更加便捷的条件，促进了贸易的数字化转型，提升了跨境贸易的整体效率。

在推进互联互通方面，建设全球 “智慧海关” 在线合作平台和金砖国家海关示范中心，加强了各国海关之间的信息共享和合作。深入推进国际贸易 “单一窗口” 跨境互联互通，企业通过一个平台即可完成所有申报手续，大大减少了繁琐的流程，提高了贸易便利化水平。积极推进内地与港澳 “一单两报” 合作，进一步推进农作物种质资源出境管理跨部门业务联网合作，促进了区域间的贸易往来和协同发展。

为促进降本增效，加强 “经认证的经营者”（AEO）企业联合激励，为信用良好的企业提供更多优惠和便利，降低企业运营成本。进一步优化港口物流服务，提高港口作业效率，减少货物在港口的停留时间。支持内地供港澳蔬菜等农产品跨境运输便捷享惠，保障了农产品的新鲜度和供应稳定性。适时推出更加便利的商务人员来华政策，促进了人员的交流与合作。协同推动降低跨境物流全流程综合成本，通过实施 “境内段运费扣减” 等税收优惠政策，推动跨境物流全流程综合成本持续下降，增强了企业的竞争力 。

25 城试点：先行先试结硕果

为确保 29 项措施切实落地生效，北京、上海、广州、深圳、天津、石家庄、唐山、沈阳、大连、南京、无锡、盐城、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、东莞、海口、重庆、成都、贵阳、乌鲁木齐等 25 个城市肩负起先行先试的重任，积极投身于跨境贸易便利化改革的实践探索，成为改革的前沿阵地与创新先锋。

以青岛为例，作为北方重要的沿海港口城市，青岛充分发挥自身区位优势与产业基础，积极落实跨境贸易便利化措施，取得了令人瞩目的显著成效。在通关时间方面，青岛创新推出 “内陆港 + 保税” 模式，大力推进铁海联运 “一单制”“一箱制”，实现了货物运输的高效衔接与快速通关。铁路运输通关效率大幅提升，平均通关时间由 1 天锐减为 2 小时，犹如为货物插上了腾飞的翅膀，使其能够以最快速度进入市场，抢占商机。

在成本降低方面，青岛全面推广 “RCEP 享惠智选助手”“RCEP 鲁贸通” 等平台，为企业提供精准的政策解读与指导服务，帮助企业深入了解并充分利用 RCEP 政策红利。上半年，在 RCEP 项下，青岛为 22.1 亿元进口货物成功减让税款 7284.1 万元，真金白银地减轻了企业负担，增强了企业的市场竞争力。

贸易额增长方面，跨境贸易便利化措施为企业发展注入了强大动力。上半年，青岛 AEO 企业进出口值大幅增长，同比增长 10.5%，达到 3754.4 亿元，充分彰显出跨境贸易便利化对企业发展的强大推动作用，也为青岛的经济发展增添了新的活力与动力 。

霍尔果斯同样在此次专项行动中迎来了前所未有的发展机遇。作为我国向西开放的重要门户，霍尔果斯凭借独特的地理位置和政策优势，积极探索跨境贸易便利化的新路径、新模式。今年上半年，霍尔果斯跨境电商贸易额实现 289.99 亿元，同比增长 889.3%，创历史新高，业务范围覆盖亚欧 14 个国家和地区，成为我国跨境电商领域的一颗耀眼明星。

霍尔果斯充分发挥新疆自贸试验区霍尔果斯片区先行先试的制度创新优势，通过 “平台升级、通关提速、物流优化、政策赋能” 四位一体的创新举措，为企业打造全链条服务生态。其中，智能通关系统发挥了关键作用，从装箱到出境只需 3 - 4 个小时，效率大幅提升，让货物能够快速送达目的地，满足客户需求。智能通关系统利用先进的信息技术和大数据分析，实现了报关、查验、放行等环节的自动化、智能化处理，大大缩短了通关时间，提高了通关效率 。

政策发力：跨境贸易新变革

20 部门的联合行动与 25 城的先行先试，犹如一场及时雨，为跨境贸易带来了全新的变革与发展机遇，对国家、企业和国际合作层面均产生了极为深远的影响，在推动高水平对外开放、提升企业竞争力和加强国际合作等方面发挥着举足轻重的作用。

从国家层面来看，这一系列举措是我国坚定不移推进高水平对外开放的有力证明，彰显了我国积极融入全球经济、推动贸易自由化和便利化的坚定决心与大国担当。在全球贸易保护主义抬头、贸易摩擦不断加剧的背景下，我国主动出击，通过优化政策供给、提升通关效率、降低物流成本等措施，为跨境贸易创造更加公平、透明、便利的营商环境，不仅有助于稳定我国外贸基本盘，推动外贸高质量发展，还能提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力，为构建开放型世界经济贡献中国智慧与力量。

对于企业而言，这些政策措施是实实在在的 “真金白银”，为企业发展注入了强大动力。跨境贸易便利化水平的提升，直接降低了企业的运营成本，提高了资金周转效率，增强了企业的国际竞争力。企业可以将更多的资源和精力投入到产品研发、市场拓展和服务提升中，实现更好更快的发展。一些原本因跨境贸易门槛高、成本大而望而却步的中小企业，也将在这些政策的支持下，有机会参与到国际市场竞争中来，为我国外贸发展注入新的活力与动力，推动我国产业结构优化升级。

从国际合作角度而言，此次专项行动搭建了我国与世界各国深化贸易往来和经济合作的桥梁。通过建设全球 “智慧海关” 在线合作平台、推进国际贸易 “单一窗口” 跨境互联互通等举措，促进了各国海关之间的信息共享与协同监管，推动了全球贸易规则的协调统一，为国际合作营造了更加良好的环境。各国企业能够在更加公平、透明的规则下开展贸易活动，加强了全球产业链和供应链的紧密联系，共同应对全球性挑战，实现互利共赢、共同发展，为构建人类命运共同体奠定坚实基础 。

展望未来：跨境贸易新征途

展望未来，跨境贸易在政策推动与市场需求的双重驱动下，正站在新的发展起点上，前景广阔且充满希望。随着 20 部门联合推出的 29 项措施持续落地生根，以及 25 城先行先试经验的不断推广与深化，跨境贸易将迎来更加便捷、高效、低成本的黄金发展期，成为我国经济增长的重要引擎与国际经济合作的关键桥梁。

在这一历史性的发展机遇面前，企业作为跨境贸易的核心主体，应当敏锐捕捉政策红利带来的无限商机，积极投身于跨境贸易的时代浪潮之中。企业需持续加强自身的创新能力建设，加大在技术研发、管理创新、商业模式创新等方面的投入，不断提升产品与服务的附加值，以创新驱动发展，增强在国际市场的核心竞争力。通过优化产品结构，精准对接国际市场需求，开发具有差异化竞争优势的产品，满足全球消费者日益多样化、个性化的消费需求。同时，企业要高度重视服务质量的提升，建立完善的客户服务体系，提供全方位、个性化、高效率的服务，以优质服务赢得客户信任与口碑，树立良好的品牌形象。

跨境贸易便利化水平的大幅提升，为企业拓展国际市场创造了极为有利的条件。企业应充分利用这一东风，积极拓展海外市场，加强与全球各国企业的交流与合作。通过参加国际展会、开展跨境电商业务、建立海外营销网络等多元化方式，深入了解国际市场动态与需求，精准定位目标市场与客户群体，将自身优质产品与服务推向全球，实现业务的全球化布局与跨越式发展。在拓展国际市场的过程中，企业还需注重跨文化交流与合作，尊重不同国家和地区的文化习俗、法律法规与商业规则，积极融入当地市场，实现本土化发展，降低市场风险，提高市场适应能力与竞争力。

跨境贸易的蓬勃发展不仅将为企业带来广阔的发展空间与丰厚的经济效益，也将对我国经济高质量发展与全球经济繁荣产生深远影响。它将进一步推动我国产业结构优化升级，促进国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，提升我国在全球产业链、供应链中的地位与影响力。同时，跨境贸易的发展也将加强全球各国之间的经济联系与合作，促进资源在全球范围内的优化配置，为构建开放型世界经济、推动全球经济可持续发展贡献积极力量。我们有理由相信，在政策的有力支持与企业的积极参与下，跨境贸易的明天必将更加辉煌灿烂，让我们共同期待并见证跨境贸易新征程上的精彩篇章与伟大成就。