肖倩  温州职业技术学院  浙江温州 325000

摘要：随着新会计制度的执行，对行政事业单位在财务管理上提出了更高的标准与更严格的要求，行政事业单位的财务管理方式也需要不断创新，促进行政事业单位的持续发展，做到财务管理与之发展相适应。在本文中，主要结合行政事业单位当前财务管理的现状，新会计制度对行政事业单位财务管理的影响，并结合新会计制度就行政事业单位推行财务管理的有效措施等几个方面进行了分析和探讨。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理

行政事业单位工作顺利有序地开展，离不开各个环节的协调运行，其中对财务的管理是非常重要环节之一，行政事业单位的财务管理工作能直接影响财政资金功能的实现，财务管理质量和效率的提升有利于促进财政资金效能的提升、并强化资金管理、有效地控制资金支出、健全行政事业单位财务管理制度。在新会计制度下，行政事业单位财务管理要切实做到与时俱进，全面结合实际情况有效地体现科学、依法、成效等新内涵；依法筹集并合理有效地使用资金，对各项活动实施有效的综合管理，这就需要行政事业单位不断创新自身的财务管理方式，以促进行政事业单位的持续发展。

一、行政事业单位当前推行财务管理的情况

（一）财务管理理念相对匮乏

行政事业单位是行使国家赋予的某些特定的权力、具有某些特定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构，主要是服务于社会大众，机构运行主要的资金来源于国家财政。因此，做好财务管理工作非常重要，否则就会增加行政事业单位全面管理的负担。但是，当前一些行政事业单位对财务管理的重视不足，财务管理理念也相对匮乏，使单位资金清算不顺畅，开展财务的监管工作也会遇到阻力。

（二）没能将新旧会计制度缜密的衔接起来

在行政事业在使用新会计制度之前，由于对制度理解不够或专业技能等因素，可能不顾实际情况而设置许多账目，导致一些行政事业单位存在着账目不够规范的现象，也很容易在账目上出现问题，而一旦出现了问题，就会使得留下的账目不够精确。这样，在新会计制度下，行政事业单位就不能精确的处理旧帐目，不能将新旧会计账目缜密、有效的衔接起来，使得新会计制度的顺利执行受到阻碍。

（三）单位内部从事财务工作人员的素质不够

行政事业单位财务从业人员主要专职管理单位的财务，需要一定的专业技能；但在一些行政事业单位中，财务管理方面存在财务从业者的专业素质参差不齐，专业技能有待提升；财务管理理念未能及时更新补充，不能及时获取财务核算与管理的知识信息；甚至还存在着一些违纪的现象，这都会对行政事业单位的财务管理工作产生不利影响。

（四）财务预测和管理的能力有待增强

上文提到，行政事业单位的财务主要来源于国家财政拨款，因此，做好财务的预算管理工作非常重要。而且，行政事业单位中的一部分财务从业者的专业水平的欠缺，不具有较强的预测和管理能力；在开展预算工作时，缺乏高度，未能全面综合考虑，这就使得资金预算的编制缺少精准性、科学性，长期这样下去，财务资金的实际使用的效率就会降低，甚至会出现一些贪腐或资金被挪用等问题。

（五）需要建立健全资产管理体系

一些行政事业单位在资金收支时不够严谨，经常会出现资金超额开支，甚至发生挤占挪用的情况。事实上，若不能有效地健全资产管理体系，不能对资产及时进行全面地监督与清算，则难以杜绝私设“小金库”、“小钱柜”等问题和各种可能的违法乱纪行为。

二、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

（一）财务管理面临新挑战

实施政府会计制度，基本统一了会计制度，行政事业单位财务人员需要改变以往的传统观念，在新旧制度衔接方面，要经过一定时期的适应，落实好新旧转账及调整工作。行政事业单位的财务管理面临诸多挑战，对财务人员专业水平提出了更高的要求，管理上要向兼顾成本、核算及管理的思维模式而转变。

（二）预算资金核算方式和管理办法发生改变

行政事业单位财务管理受到新会计制度的影响，资金预算及管理发生改变，并弥补了原会计制度存在的不足，可充分了解资金流动的情况，注重对预算内外资金的核算力度，并且在管控财务资金时，能够以行政事业单位的实际情况为依据，还能考虑到单位未来的发展。

（三）促进会计要素的改变

行政事业单位财务管理受到新会计制度的影响，会在吸收旧会计制度的基础上对财务管理进行分类，促进会计要素发生改变，能够很好的改善行政事业单位的财务管控，并解决存在的问题，使行政事业单位的核算水平得到提高。

（四）促进会计等式和记账方法的改变

行政事业单位在进行财务管控中，受到新会计制度的影响，能够获取资金的信息，促进会计等式及记账方法的转变，使旧会计制度的记账方法不断得到完善，使行政事业单位能够与社会发展的需求相适应，能将单位的资产、负债、净资产等情况客观、全面、真实地反映，将行政事业单位各个会计要素间的关系更加明确，从而保证行政事业单位资金利用效能的提升。

三、新会计制度下我国行政事业单位推行财务管理的有效措施

（一）不断更新财务管理理念

在行政事业单位中，逐步强化法律意识，树立依法理财的观念，要真正贯彻新会计制度，遵守相关财务管理法规体系，并且将财务管理的重要性传达给单位所有人，使其能够意识到财务会计的重要性；还要加强财务从业人员对财务管理工作的认识，更新自身的财务管理理念，能够与新会计制度相符，并有意识淡化人为因素对财务管理工作造成的影响。

财务管理过程中，要面向市场形成开源节流的意识，关注市场需求，合理配置资金，提升资金的有效使用；同时导入风险管理机制，倡导树立风险意识，开展风险管理相关知识的培训，将风险管控能力与岗位责任挂钩。另外，财务从业人员做好自己的岗位职责，在岗位分工上做到相互牵制，单位的审计及财政等部门要加大监管的力度。

（二）构建科学合理的财务决策和内控制度

在新会计制度下，各行政事业单位应参照新会计制度的要求进行，开展财务管理工作，以新的规程为依据，设置出相应的财务决策程序，保证程序的科学性、系统性，并不断进行完善，以使财务管理的内控水平得到提高。而当前，一些行政事业单位被传统的观念所束缚，采用的管理方式为集权式，权力过度集中，领导对财务工作直接进行管控，这就影响了行政事业单位财务决策程序的科学性、透明性，进行决策很容易被干扰。可以说，这种管理方式具有两面性，在一定程度上对财务风险进行防范，但也容易出现腐败。因此，通过集中核算对单位财务严格把关，切实做好财政的监督职能，必须建立科学的财务内控制度，并不断健全完善。

（三）加强财务预算管理

在行政事业单位财务管理工作中包含着许多内容，其中一个重要的部分就是预算管理，是单位财务资金管理的基础，也对整个财务管理工作起着关键性作用。良好的预算管理能为行政事业单位履职提供财力的保证；更有利于整体调控，实现财政的综合收支平衡；有利提高行政事业单位的财务管理水平。

行政事业单位在编制财务预算时，要综合进行考虑，并按照科学合理的方法编制部门预算，保证编制的预算具有科学性、全面性、准确性。同时，事业单位在做预算时，还要结合实际的工作开支需求，并保证编制的预算与国家相关制度要求相符，真正实现有章可循，也能够在财务预算职能得到充分发挥的前提下，还能够促进预算管理更加科学，更加规范。

强化预算的执行，若执行力度打折扣，就很难在实际工作中真正落实预算，因此，建立并健全财务管理监督控制机制，来增强财务管理的执行力度。严格对比财务的各项支出，按照预算标准来控制预算经费；同时，借助并不断完善费用支出的审批制度，使项目和活动支出的各项财务信息都能够明确化。

（四）加强对资金的管理力度

行政事业单位要加强对资金使用和管理的监督，以便能够及时发现存在的问题并解决。值得注意的是，要严格按照相关的规范和标准进行，一旦发现存在违反规范及法律的问题，就要严厉进行处置，以使国家资金使用的效益得到提高。

（五）提高财务管理人与的专业素质和技能水平

行政事业单位财务管理的效率受到财务管理人员素质的直接影响，因此，行政事业单位要重视对财务管理人员专业素质和技能的提升，积极组织开展业务培训；同时，行政事业单位财务管理工作，需要有专项的分管领导参与，分管领导及时全面地对财务工作的实际情况有所了解，从而在政策制定、业务决策上确保与实际情况相适应。

财务人员要逐步完善知识结构，掌握熟练的技能，提升工作上新情况新问题的处理能力。必要时，事业单位还要引进一些综合型人才，并加强引导管理，为其提供一个较好的工作氛围。

四、结语

我国的行政事业单位在改革开放的大背景下，为了顺应经济的发展，自身也在不断地改革与模式创新。而财务管理工作对于我国行政事业单位的工作开展和机构运行起着重要的作用，甚至关系我国经济的发展。在新会计制度下，为了使我国行政事业单位的财务管理水平得到进一步的提升，对行政事业单位的财务会计活动提出了新的要求。财务管理人员改变自身的管理理念，提高自身的专业水平和管理技能，促使行政事业单位的财务预算管理更加规范，更加严谨，在使财务预算能力得到提高的同时，也使财务管理的控制管理体系得到完善，促进提升资金的使用效率，从而促进行政事业单位财务管理的整体水平的提升。

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