高伟娜

宁夏高铁综合开发有限责任公司  宁夏银川  750001

摘要：国有企业在中国特色社会主义事业的推进中扮演着不可或缺的重要角色，与此同时，在地方经济的发展中，国有企业的作用也是不容忽视的，地方国有企业是推动区域经济增长和城市化发展水平提升的强大助力。随着我国国资国企改革的越发深入，很多制约国有资产发展壮大的问题也不断凸显出来，其中以财务投资风险问题最为显著。很多企业在国有资产经营管理中都缺乏完善的财务风险管控体系，这就致使投资后期经常出现人力资源浪费、资本匮乏等问题，在新的时代背景下，国有资产必须紧跟市场经济发展趋势，落实好对财务投资风险的管控工作。本文就对国有资产经营中的财务投资风险控制对策进行了分析和研究。

关键词：国有资产；经营；投资风险；控制对策

中图分类号：F275　   文献标识码：A    文章编号：1673-5889(2020)35-0000-03

当前，我国国内外市场环境瞬息万变，这就进一步激化了各投资经营主体之间的竞争，导致国有资产经营过程中的财务投资风险显著上升，为了确保国有资产的正常持续经营，实现资产的保值增长，投资主体就必须适当加大风险管控力度，使国有资产投资经营效率得到有效提升，避免国有资产流失，确保资产的安全性。

一、国有资产经营及其财务投资风险的概述

（一）国有资产的内涵

所谓国有资产，指的就是归国家所有的一切财产与财产权利，从内涵上来看，可分为狭义和广义这两个层面，广义的国有资产主要指的是国有财产，也就是国家通过不同的方式投资、接受馈赠、凭借国家权力获得的，或者法律所认定的各种财产以及财产权利，具体主要包括资源性国有资产、企业国有资产和行政事业单位国有资产。狭义的国有资产通常指的是企业的国有资产，按照我国现行的《企业资产法》的规定，企业国有资产指的就是国家对企业各类形式的出资所形成的权益。国家出资企业包括国家出资的国有独资公司、国有独资企业、国有资本参股公司和国有资本控股公司。

（二）国有资产经营主体的构成

国有资产经营是一个完整的体系，其主要是由享有国有资产财产权或者享有与国有资产财产权相关的其他财产权利的各级政府、单位、法人所构成的。我国的国有资产经营体系表现出多层次、多主体的结构特点。国有资产产权主体指的就是扮演出资人角色的机构，主要涉及到代表本级人民政府履行出资人职责的部门与机构。我国现行的《企业国有资产法》明确规定，国务院国有资产监督管理机构以及地方人民政府根据国务院的相关规定所设立的国有资产监管机构，按照本级人民政府的授权，对国家出资企业履行出资人的基本职责。根据产权所处的层次，可将国有资产经营主体划分为以下4个层次：中央人民政府；各省、自治区、直辖市人民政府；地级市、自治州人民政府；县级市人民政府。

（三）国有资产经营的目标

国有资产经营的目标主要可分为总体目标和具体目标。总体目标是国家经营和管理国有资产预期取得的目标，主要包括政治目标、社会目标、经济建设目标以及宏观经济调控目标。政治目标指的就是要为国家履行政治职能提供坚实的物质保障；社会目标指的就是推动社会发展、促进社会公平与安全发展的目标；经济建设目标指的是实现资源优化配置和经济有序增长的目标；宏观经济调控目标指的是平衡社会供需、确保物价稳定、控制失业率的目标。具体目标又被称为国有资产管理的特殊目标，结合资产性质的不同以及国有资产经营内容的差别，主要可分为资源性国有资产管理的目标、行政事业单位国有资产经营目标以及企业国有资产经营目标。以企业国有资产管理为例，其主要涉及到国有资本投入、国有资产收益分配、资产评估管理等，上述每一项都有着相应的特定目标。

（四）国有资产财务投资风险的内涵

简单来说，国有资产财务投资风险指的就是经营主体对将来投资收益的不确定性，它是一种可能导致投资后出现财务资产损失以及收益流失的风险性投资，一般来说，其涉及到两个方面的含义：一方面是投资收益的波动性。尽管开展国有资产财务投资活动主要是为了获取收益，实现资产的保值增长，但由于在实际投资的过程中很容易受到诸多因素的影响，如经营管理、政策法规、技术方法、市场环境等，这就很容易导致最终的投资收益大打折扣，且这种不稳定性是不可避免的，波动性越大，财务投资风险也就越大。但随着我国现代科学技术的进步与发展，各种风险预测技术效果也进一步提升，借助一些经济或数理工具，可有效完成风险的定量以及定性测量，进而最大化降低投资风险。另一方面是投资的非确定性，由于国有资产在财务风险投资过程中无法准确预测投资结果及其出现的概率，也不可能提前考虑到所有可能出现的投资后果，这就导致投资结果具有明显的不确定性特点，最终形成投资风险。

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