李永红    冀中能源邯郸矿业集团   河北邯郸   056002

摘要：随着经济体制的改革的进行，由国家直接经营和管理的国营企业转变为拥有更宽泛界定的国有企业，在我国民经济和社会发展中扮演着举足轻重的角色。然而，随着国有企业改革进程的加快，国有企业会计造假的丑闻不断暴露与公众视野，在造成国民经济损失的同时也带来了较坏的社会影响，从而暴露出国有企业会计监督体系中存在的弊端。无论是国有企业会计人员从业素质不高、机构设置不独立还是会计信息失真、经费缺乏保障，各种问题导致了诸多不规范的经济行为，进一步体现了我国过期会计监督体系中存在的问题。

关键词：国企；会计监督

1.国企会计监督体系的特征

与其他企业相比，国有企业由于经营关系公众利益的国有资产而受到人们更多的关注。国有企业在完成现代公司制转型后，其会计监督体系从整体来看主要包括单位内部的会计监督体系（经营者及单位内部其他利益相关人员会计监督、内部审计会计监督、债权人监督等）和单位外部的会计监督体系（税务部门及财务部门监督、国家及社会审计会计监督、司法监督等等）两部分。国有企业会计监督体系系统性较强，包含了多种经济形式的监督内容，反映了企业最本质的经济关系和最广泛的经济内容。同时，国企会计监督体系是一个全方位的动态全程监督，包括事前、事中和事后三部分，并且其契约性与法定性相辅相成。因此在国企会计监督工作中最重要的原则是预防为主，防治结合，以预防违法行为为目的的贯穿企业行为全程的监督工作。

2.国企会计监督体系存在的问题

目前，随着我国国企改制进程的运行，已经初步建立国有企业的公司治理结构，但是由于传统的管理制度根深蒂固的影响，这种新型管理制度创建时间又较短，因此我国的国有企业会计监督体系中还存在诸多问题。

2.1会计从业人员综合素质不高，职业道德缺失

由于企业虚假信息一般直接出自会计人员之手，因此会计从业人员的职业道德和个人素质在会计监督中就有着举足轻重的地位。由于会计从业人员的监督意识匮乏和法制观念淡薄，对于职业风险的管理较为薄弱，职业判断能力较差，因此常常出现工作人员在“权大于法”的错误思想意识支配下对会计信息造假，影响会计监督体系效率的实现。

2.2会计监督体系不完善，企业存在职能重叠

通常情况下，企业的权力大多高度集中于经营者和企业内部的党代会、职代会等，监察机构的监督机制常常难以发挥应有的作用。由于会计人员和审计人员等监督机构首单位负责人委托来进行企业内部的监督，因此监督体系的实际负责人是单位负责人。而单位负责人由于利益原因很有可能由于各种原因对外提供虚假的会计信息，这就会损害到企业所有者和债权人的利益。另一方面，企业还存在职能重叠的现象，表现为内外部监督职能的重叠，因此目前注册会计师审计报告的可信度较低，导致许多监督主体选择重复的独立检查等。

2.3社会审计不规范，法制监督缺位

在我国注册会计师事业飞速发展的同时，我国的注册会计师队伍存在诸多不规范之处。虽然会计事务所进行脱钩改制工作之后相对独立，但其与挂靠的主管部门在资金利益的分配方面仍然存在千丝万缕的联系，合理的注会体系尚未建立，社会审计无法实现应有的作用。另一方面的问题是法律环境的缺失，目前尚未有明确的法律形式规定虚假会计信息的非法性，在已发布的法律法规中会计信息中对于企业经营者的权力制约存在许多问题，如规定零散、原则笼统而缺乏可操作性，这在很大程度上纵容了会计信息失真的现象。加之目前我国的行政监督大多流于形式，我国国企会计监督始终无法实现理想的监督效果。

3.国企会计监督体系构建新思路

3.1建立健全的内部控制体系

在企业内部，由国家培训派送独立的会计工作人员，这些人员应具备业务精、素质高等特点，在企业财务部门的工作中加强对企业财务工作的监督。同时在企业内部将会计机构分为管理会计人员和财务会计人员两部分，让国家派送的会计工作人员从事财务会计工作，企业经营者则直接管理企业会计管理服务人员。另外，还应注重企业文化的营造，管理者应当制定相关的程序政策，以书面形式传达诚实守信等职业道德，并以可操作性较强的条款规范从业人员的执业行为，特别是高级管理层的工作人员更应当以身作则，并对于企业内部的违规行为采取适当的惩罚手段，以儆效尤，可以很大程度上减少经济犯罪的发生危险。

3.2建立健全的外部监督环境

国有企业的外部监督环境目前政策倾向于国家重点大型企业的管理，国有企业的的优势在于弥补市场缺陷的基础上协调整个社会的经济发展，而非进入市场。因此可以指定专门的国有企业会计法来展开具有针对性的国有企业会计监督，在国家法律强制力的有效保证下，对于国企改革中存在的问题及时采取强有力的法律政策。而是要建立公开透明的公众信息反馈平台，充分发挥社会对于国有企业会计监督的力量，在群众的监督下对企业的会计管理做出合理公正的评价。

此外，还可以在企业内部引入竞争机制，促进会计工作人员自身素质的提高，争取做到人尽其才，促进会计监督质量的提高。从根本上提高会计监督工作的主体——会计人员的综合素质，可以直接影响会计监督的试试效果。

参考文献：

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