摘要：国有企业在我国的社会活动当中发挥着重要的作用，而维持国有企业稳定运行的关键因素便是公共财政的支持，可以说，公共财政是国有企业重要作用得以突显的重要支撑，所以公共财政的改革必然会影响到国有企业的运行。这种改革的推进给国有企业的财务管理带来显著的影响，所以深入分析这种影响，并就财务管理的完善进行进一步的提升，对于国有企业的稳健发展价值突出。本文针对供给侧改革给国有企业财务管理存在的问题，提出了完善对策。

关键词：公共财政预算；国有企业；财务管理

就目前的社会发展来看，我国进入了一个全新的发展环境，而为了在新的环境中适应财政管理的需要，公共财政预算进行了比较明显的改革。简言之，国有企业在积极的进行财务管理的建设，目的就是希望在国有企业和公共财政当中建立一道有效的缓冲，这样，财政预算的改革虽然还是可以波及国有企业运行，但是作用效果明显的偏弱。财务管理的建立主动拦截了公共财政预算变化带给国有企业的冲击，而这种拦截作用使得供给侧改革对财务管理的影响有了显著的提升，所以分析这种影响具有重要的现实意义。

一、供给侧改革给国有企业财务管理带来的影响

 ( 一 ) 有利于加强预算监督、提升预算透明度

就目前的分析来看，供给侧改革给国有企业的财务管理带来的一个显著影响是帮助加强了预算监督，提升了预算的透明度。在供给侧改革的大背景下，各个国有企业的职能部门对未来年度的项目次序和资源分配在改革的框架下有了比较明确的设定，而这种设定使得更多的预算安排以预算报告的形式出现在了社会公众的面前，这样，公众对于国有企业的政策倾向会有更加清晰的掌握，这就使得的预算的透明度有了明显的提升。在透明度提升的基础上，公众对于国有企业的监督效果会有进一步的加强，这样，国有企业财务管理的资金安置等会有更加合理的安排。简言之就是供给侧改革有利于国有企业预算透明度的提升和民众对于国有企业预算监督的加强。

( 二 ) 有利于将更多的财政资金收支

安排纳入预算监管范围供给侧改革的另一个突出影响是有利于将更多的财政资金收支安排纳入预算监管范围。就近年来的预算报告显示来看，有些财政资金的收支还没有纳入到预算的管理当中，比如社会保障基金和债务支出等。此种管理项目的遗漏使得预算资金收支的透明性受到了影响，对于日后的检查和监督来讲十分的不利。就目前的分析来看，这些没有纳入到预算管理当中的内容涉及的范围比较广，影响的程度比较深，就连发生和效果持续的时间也比较长，所以对于财务管理的效果提升十分的不利。在实现供给侧改革之后，这些内容尽可能多的纳入到了预算监管的范围之内，所以预算监管的有效性得到了明显的加强。

二、供给侧改革背景下国有企业财政管理存在的问题

(一) 管理体制存在缺陷

就目前的国有企业财务管理来看，虽然公共财政预算为其带来了比较积极的影响，但是财务管理本身却存在着比较明显的问题，而管理体制上的问题便是其中表现最为突出的。就此问题的分析来看，首先，一些国有企业的领导对财务管理没有足够的重视,对财务管理的相关政策与法规没有深层次的了解。国有企业由于是非盈利性，因此对于财务管理的态度相对来说不如企业严格，在体制方面存在着很多的漏洞，例如资产管理的混乱，财产管理责权不清，清查制度的不完善等等，同时监督机制存在着缺陷，固定资产的管理出租等无法全面落实，程序化管理不足。

(二) 预算执行不完善

预算执行的不完善也是目前国有企业财务管理方面表现出来的突出问题，就此问题的具体分析来看，一些国有企业在进行预算编制的时候执行的是不够规范的操作，所以资金的使用表现出了明显的无计划性。而还有一些国有企业因为没有进行及时的预算模式更新，所以采用的模式相对较为滞后，这种滞后性的模式采用的预算方法也相对简单，因此出现了比较明显的依据真实性缺乏问题。再者，一些国有企业的资金配置和预算审批存在着一定的问题，主观性比较明显，而这种主观性导致了其透明度的下降和资产配置效率的提升。

(三)财务会计监督体系不健全

在我国社会主义市场经济不断发展的形势下，国有企业没有及时完善财务会计监督管理体系，再加上财务会计准则相对落后，这都成为国有企业获得更大发展的制约因素。因此.要想解决国有企业财务会计管理的问题，改善财务会计管理薄弱的现状，就必须进一步加强和健全监督体系。另外,国有企业目前无法实现对各个环节工作状态的实时监控，这主要由于风险监督常态机制的建立和完善受到限制，应该得到国有企业的重视才行。

(四)没有重视会计人员素质的提高

国有企业的财务管理工作在政策性、技术性、规范性上要求很高，必须由具有高素质、精业务的会计人员来保证高效的管理。因此，不断提高国有企业的会计人员的素质得尤为重要。然而，从目前国有企业的财务管理现状来看，在开展会计人员素质培训工作方面，还存在着诸多不足之处。例如，国有企业领导过于看重财务管理工作，却忽视了单位会计人员的继续教育培训工作，这直接影响到单位财务管理工作的成果，不利于取得良好的工作效果。对此，国有企业领导应该加强对此项丁作的重视程度，实现国有企业财务管理工作长期有序、健康发展。

三、完善国有企业财务管理的对策

(一) 增强财务管理意识，完善制度

就目前国有企业财务管理的对策来看，首先要采取的就是进行财务管理意识的强化和制度的完善。在财务管理工作中，作为领导者需要加强对财务管理工作的认识，并在这种认识强化的基础上积极的进行财务管理工作投入力度的增加。而就投入力度的增加来看，主要有两方面的内容：第一是加强管理成本的投入，这样可以利用增加的投入建立更加全面的制度，比如风险预警制度、审计和控制制度等。第二是进行财务管理的人力投入加大。积极的投入专业化的人员力量，使得财务管理的意识得到显著的加强，并规范制度，这样，财务管理的具体效用发挥会更加的突出。

(二) 强化监督，加强控制和财务检查

在国有企业财务管理工作中，采取的另一项有效对策是进行监督的加强和控制以及财务检查的强化。就目前的财务管理工作来看，保证责任到人是非常有必要的，而要实现这一目标，一方面需要制度的完善，另一方面需要监督的强化。主要是因为制度完善有利于责任的明确划分，而监督的强化则有利于敦促责任的落实，这样，管理责任的范围性和目的性会有非常明显的提升。另外，通过控制和财务检查的强化，有效的改变财务管理工作的基本态度，将其中出现的坏账等进行及时的核销，这样可以保证财务管理的效率性和质量性。

(三) 加强预算管理

加强预算管理也是国有企业财务管理财务的一项基本对策。就国有企业财务预算管理意识的加强来看，需要按照“综合平衡、保证重点”的原则进行实施，这样可以有效的加强对经费执行的预算，从而保证在经费的实际利用当中实现必要性的控制。另外，在预算管理加强方面，还有一项有效的措施是需要促进财务部门和监督部门进行认识的统一，这样，无论是管理还是监督都会实现规范性，而在规范性加强的基础上，经费的使用效率会明显的提升。

(四)重视财务管理绩效考核机制的建立

绩效考核侧重于工作效率，是激励员的重要方法。因此,要结合国有企业的实际，在加强定期抽查力度与密度的基础，合理实施“奖惩”，从向推动绩效考核制度的执行，当单位的会计核算工作达到及时、准确的要求，则应该给与嘉奖，而被查出会计信息严重错误和纰漏，则要彻底追究责任，以物质或行政处罚的形式处理。在绩效考核的基础上，还要提倡激励机制，合理实施薪金制度，调动工作人员的工作激情。

(五)加强会计人员素质培养工作

由于财务会计人员具有制造单位财务会计信息的功能，所以财务会计人员是国有企业财务会计工作的主体。倘若财务会计人员能够以身作则，抵制各种和诱惑，拒绝制造虚假的会计信息和财务报告，认真履行职责、遵纪守法，那么，事业筚位的财务会汁财务管理质量就会上升。因此,单位应该加强对会计人员素质培养工作的重视程度。因此，单位加强对现有财务会计人员的后续教育培训工作的重视程度。首先，借助培训、知识讲座等形式,提升现有财务会计人员的综合素养和业务技能，其次,开展数理统计、计算机方面的学习活动,提高财务会计人员的专业知识和计算机操作技能，促使他们形成健全的法律法规知识体系，增强数据处理程序和推断能力。