摘要：本文系统地剖析了战略性新兴产业的发展路径，详细论述了该产业的内涵、特征及其重要性。文章探讨了多种发展模式，包括巨头引入型、升级创新型、融合创新型、引进创新型和自主创新型等。通过结合国内外典型案例，总结了各发展路径的经验与启示。针对我国战略性新兴产业的当前状况，提出了具体的对策建议，旨在为推动其高质量发展提供理论支持和实践指导。

关键词：战略性新兴产业；路径；对策

一、引言

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

在全球经济格局深刻变革以及我国经济转型升级的关键时期，战略性新兴产业已成为推动经济增长、引领科技创新、提升国家竞争力的重要力量。

随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，以新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等为代表的战略性新兴产业蓬勃发展。这些产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，呈现出知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等显著特征。

从国际形势来看，各国纷纷将发展战略性新兴产业作为抢占未来经济科技制高点的重要战略举措。美国通过实施一系列科技政策，大力推动人工智能、量子技术、生物燃料、数字技术等领域的发展，在半导体、新能源等关键产业持续加大投入；欧盟积极推进绿色能源、数字经济等战略性新兴产业的发展，致力于打造绿色、数字化的经济体系；日本、韩国等国家也在积极布局，加大对新兴技术研发和产业培育的支持力度。全球范围内，战略性新兴产业的竞争日益激烈，成为各国角逐的新赛道。

在我国，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。传统产业面临着资源环境约束加剧、市场竞争激烈、增长动力不足等问题，迫切需要通过培育和发展战略性新兴产业来实现产业结构的优化升级，推动经济的可持续发展。近年来，我国战略性新兴产业取得了长足发展，在部分领域已达到国际先进水平，如 5G 通信技术、新能源汽车、高铁等。然而，与发达国家相比，我国战略性新兴产业在关键核心技术、创新能力、产业配套等方面仍存在一定差距，面临着诸多挑战。

1.1.2 研究意义

本研究对推动产业结构升级、提高国家竞争力、促进经济可持续发展等方面具有重要的理论与实践意义。

推动产业结构优化升级：战略性新兴产业的发展能够带动传统产业的技术改造和创新升级，促进产业间的融合与协同发展，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向迈进。通过研究战略性新兴产业的发展路径，能够为产业结构调整提供科学的理论指导和实践参考，助力我国经济实现高质量发展。

提升国家竞争力：在全球经济竞争日益激烈的背景下，战略性新兴产业已成为国家竞争的关键领域。发展战略性新兴产业有助于我国在关键技术领域取得突破，掌握核心技术，提高产业的自主可控能力，从而在全球产业链和价值链中占据更有利的位置，提升国家的综合竞争力。

促进经济可持续发展：战略性新兴产业具有资源消耗低、环境污染少等特点，符合可持续发展的理念。大力发展战略性新兴产业，能够有效减少对传统资源的依赖，降低能源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性互动，为经济的可持续发展提供有力支撑。

创造新的经济增长点和就业机会：战略性新兴产业的发展能够催生新的产品、服务和商业模式，创造大量的投资机会和消费需求，成为新的经济增长点。同时，产业的发展也将带动相关配套产业的发展，创造更多的就业岗位，促进社会就业稳定。

1.2 研究方法与创新点

1.2.1 研究方法

文献研究法：系统查阅国内外关于战略性新兴产业的学术文献、政策文件、研究报告等资料，梳理相关理论和研究成果，了解战略性新兴产业的发展历程、现状以及研究动态，为研究提供坚实的理论基础和研究思路。通过对大量文献的综合分析，明确战略性新兴产业的内涵、特征、分类以及发展的影响因素等，从而全面把握研究主题，避免研究的盲目性和重复性。

案例分析法：选取具有代表性的战略性新兴产业企业和产业集群作为案例，深入剖析其发展模式、创新路径、市场策略以及面临的问题和挑战。通过对具体案例的详细研究，总结成功经验和失败教训，为其他企业和地区的发展提供借鉴和启示。例如，对特斯拉在新能源汽车领域的技术创新、商业模式创新以及市场拓展策略进行深入分析，探讨其对我国新能源汽车产业发展的借鉴意义；研究中关村软件园在新一代信息技术产业集群发展方面的经验，包括产业集聚、创新生态构建、政策支持等方面，为其他地区发展信息技术产业集群提供参考。

数据分析法：收集和整理战略性新兴产业的相关数据，包括产业规模、增长速度、技术创新投入、市场份额等，运用统计分析方法和数据分析工具，对数据进行定量分析，揭示产业发展的规律和趋势。通过数据分析，能够直观地了解战略性新兴产业的发展态势，评估产业发展的成效，发现存在的问题和潜在的风险，为提出针对性的发展路径和政策建议提供数据支持。例如，通过对我国新能源产业近年来的装机容量、发电量、投资规模等数据的分析，了解新能源产业的发展规模和增长趋势，评估产业发展的成效和面临的挑战。

1.2.2 创新点

研究视角创新：从多维度综合视角研究战略性新兴产业的发展路径，不仅关注产业自身的技术创新、市场拓展等内部因素，还深入探讨政策环境、产业融合、国际合作等外部因素对产业发展的影响，以及各因素之间的相互作用关系，为战略性新兴产业的发展提供全面、系统的研究视角。

研究方法创新：将多种研究方法有机结合，形成一套科学、严谨的研究方法体系。在文献研究的基础上，通过案例分析深入了解产业发展的实际情况，再运用数据分析法对产业发展进行量化评估，使研究结果更具科学性、可靠性和说服力，为战略性新兴产业的研究提供了新的方法思路。

发展路径创新：基于对战略性新兴产业发展现状和趋势的深入分析，提出具有创新性和可操作性的发展路径。强调以创新驱动为核心，通过构建创新生态系统、加强产业协同创新、推动创新成果转化等措施，提升产业的创新能力和核心竞争力；注重产业融合发展，促进战略性新兴产业与传统产业的深度融合，培育新的产业业态和增长点；积极拓展国际合作空间，加强与 “一带一路” 沿线国家和地区的产业合作，推动战略性新兴产业的国际化发展，为我国战略性新兴产业的发展提供新的思路和方向。

二、战略性新兴产业的理论基础与内涵

2.1 战略性新兴产业的定义与特征

2.1.1 定义

战略性新兴产业是一个具有时代特征和战略意义的概念。从官方定义来看，2010 年国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中明确指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业 。这一定义从技术、需求、产业影响力以及资源利用等多个维度，为战略性新兴产业划定了清晰的范畴。它强调了战略性新兴产业必须依托重大技术突破，这些技术往往处于科技前沿，如人工智能、量子通信、基因编辑等领域的技术突破，为产业的兴起和发展奠定了基础。同时，要满足重大发展需求，这种需求既包括经济发展对新增长点的需求，也涵盖社会发展对解决资源、环境、健康等问题的需求。例如，新能源产业的发展，正是为了应对全球能源危机和环境问题，满足经济社会可持续发展的需求。

在学界，对于战略性新兴产业的定义也进行了广泛的探讨和研究，虽表述略有差异，但核心观点与官方定义高度契合。学者们普遍认为，战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，代表了科技创新和产业发展的新方向。它不仅具备创新性，还拥有强大的发展潜力和广泛的产业带动效应。以新一代信息技术产业为例，其涵盖了 5G 通信、大数据、云计算、物联网等领域，这些新兴技术的融合发展，催生了一系列新的产业形态和商业模式，如智能制造、智慧物流、远程医疗等，对传统产业的转型升级和经济社会的发展产生了深远影响。

2.1.2 特征

战略性新兴产业具有诸多鲜明的特征，这些特征使其区别于传统产业，成为推动经济社会发展的重要力量。

全局性：战略性新兴产业并非局限于某一区域或某一行业，而是对整个经济社会全局具有重要影响。它们的发展能够带动上下游产业的协同发展，形成庞大的产业集群，促进产业结构的优化升级。例如，新能源汽车产业的发展，不仅带动了电池、电机、电控等核心零部件产业的发展，还促进了充电桩、电池回收等配套产业的兴起，对整个汽车产业乃至能源产业都产生了深远的变革。同时，新能源汽车的普及还能减少对传统燃油的依赖，降低碳排放，对环境保护和可持续发展具有重要意义，进而影响到经济社会的各个层面。

长远性：战略性新兴产业着眼于未来的发展需求，具有长期的发展潜力和战略意义。它们的发展往往需要长期的技术研发投入和市场培育，一旦成熟，将为经济增长提供持久的动力。以人工智能产业为例，虽然目前仍处于发展的初级阶段，但随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，人工智能有望在未来几十年内对各个行业产生颠覆性的影响，成为推动经济发展的核心力量。它可以提高生产效率、优化资源配置、创新产品和服务，为经济社会的长远发展带来巨大的机遇。

导向性：战略性新兴产业代表了未来科技和产业发展的方向，具有明确的导向作用。它们的发展能够引导资源向新兴领域集聚，激发创新活力，促进科技成果的转化和应用。例如，随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高，节能环保产业成为战略性新兴产业的重要领域之一。这一产业的发展引导企业加大对环保技术和产品的研发投入，推动传统产业向绿色低碳方向转型，同时也为消费者提供了更多环保、节能的产品和服务选择。

动态性：战略性新兴产业的范畴并非一成不变，而是随着科技进步、市场需求变化和产业发展而不断演变。新的技术突破和市场需求可能催生新的战略性新兴产业，而一些曾经的战略性新兴产业也可能随着技术的成熟和市场的饱和逐渐演变为传统产业。例如，在过去几十年中，计算机产业从新兴产业逐渐发展成为传统产业，而如今的人工智能、区块链等产业则成为新的战略性新兴产业热点。这种动态性要求政府和企业密切关注科技和市场动态，及时调整产业发展战略。

高创新性：战略性新兴产业以创新为核心驱动力，需要不断进行技术创新、产品创新和商业模式创新。创新是战略性新兴产业发展的灵魂，只有通过持续创新，才能在激烈的市场竞争中占据优势。例如，在生物医药领域，新药的研发需要大量的资金和时间投入，企业必须不断进行技术创新，攻克各种医学难题，才能开发出具有市场竞争力的新药产品。同时，一些生物医药企业还通过创新的商业模式，如与科研机构合作、开展临床试验外包等，提高研发效率，降低研发成本。

高成长性：战略性新兴产业在发展初期往往呈现出高速增长的态势，具有巨大的市场潜力。随着技术的不断成熟和市场的逐渐认可，其市场规模和经济效益将快速增长。以新能源产业为例，近年来，全球太阳能、风能等新能源的装机容量和发电量持续快速增长，新能源汽车的销量也呈现出爆发式增长的趋势。据相关数据显示，2023 年全球新能源汽车销量达到 1082.4 万辆，同比增长 38.2%。这种高成长性使得战略性新兴产业成为吸引投资和人才的热点领域，为经济增长注入了新的活力。

2.2 战略性新兴产业的分类与范畴

根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，我国战略性新兴产业主要包括以下九个领域 ：

新一代信息技术产业：新一代信息技术产业是推动数字经济发展和社会信息化进程的核心力量。它涵盖了多个关键领域，其中下一代信息网络产业聚焦于 5G、6G 等新一代通信技术的研发与应用，旨在构建高速、稳定、低延迟的通信网络，为万物互联奠定基础。例如，5G 技术的商用，极大地提升了数据传输速度，推动了智能交通、工业互联网、远程医疗等应用场景的快速发展。电子核心产业专注于集成电路、新型显示器件等核心电子元器件的研发与生产，这些元器件是现代电子设备的关键组成部分，其性能的提升直接影响着电子设备的功能和性能。新兴软件和新型信息技术服务领域则致力于软件开发、云计算、大数据服务等，为企业和社会提供数字化解决方案，助力传统产业数字化转型。例如，阿里云凭借其强大的云计算技术，为众多企业提供了高效、安全的云计算服务，降低了企业的信息化建设成本。人工智能领域更是近年来的研究热点，通过机器学习、深度学习等技术，实现机器的智能化，在图像识别、语音识别、智能驾驶等领域取得了显著进展。

高端装备制造产业：高端装备制造产业是国家制造业的核心竞争力所在，体现了一个国家的工业实力和技术水平。智能制造装备产业通过引入先进的信息技术、自动化技术和人工智能技术，实现装备的智能化、自动化生产，提高生产效率和产品质量。例如，工业机器人在汽车制造、电子制造等行业的广泛应用，不仅提高了生产效率，还降低了劳动强度和生产成本。航空装备产业是国家航空工业的重要组成部分，涉及飞机设计、制造、航空发动机研发等领域，对于提升国家的航空运输能力和国防实力具有重要意义。我国自主研发的 C919 大型客机，标志着我国在航空装备制造领域取得了重大突破。卫星及应用产业涵盖了卫星研发、制造、发射以及卫星通信、导航、遥感等应用领域，为国民经济和社会发展提供了重要的空间信息服务。例如，北斗卫星导航系统的全面建成，为我国的交通运输、农业、测绘等行业提供了高精度的定位导航服务。轨道交通装备产业专注于高铁、城市轨道交通等装备的研发与制造，我国高铁技术在世界上处于领先地位，高铁的快速发展极大地提升了我国的交通运输效率，促进了区域经济的协同发展。海洋工程装备产业则致力于海洋资源开发、海洋工程建设等装备的研发与制造，对于维护国家海洋权益、开发海洋资源具有重要作用。

新材料产业：新材料产业是支撑国家高端制造业发展的重要基础，为其他战略性新兴产业提供关键材料支持。先进钢铁材料领域不断研发高强度、耐腐蚀、高性能的钢铁材料，满足建筑、机械制造、汽车工业等行业对材料性能的更高要求。先进有色金属材料如铝合金、钛合金等，具有密度低、强度高、耐腐蚀等优点，在航空航天、汽车制造等领域得到广泛应用。先进石化化工新材料涵盖了高性能塑料、橡胶、纤维等材料，为电子、医疗、包装等行业提供了多样化的材料选择。先进无机非金属材料如新型陶瓷、玻璃等，具有耐高温、高强度、绝缘性好等特性，在电子、能源、建筑等领域发挥着重要作用。高性能纤维及制品和复合材料如碳纤维、芳纶纤维等，具有优异的力学性能和化学稳定性，广泛应用于航空航天、体育器材、汽车制造等领域。前沿新材料如纳米材料、石墨烯等，具有独特的物理化学性质，展现出巨大的应用潜力，有望在电子、能源、生物医学等领域带来革命性的变革。

生物产业：生物产业与人类健康和生命科学密切相关，对于提升国民健康水平、推动农业现代化具有重要意义。生物医药产业致力于新药研发、医疗器械制造、生物制药等领域，通过创新药物研发和先进医疗设备的应用，提高疾病的诊断和治疗水平。例如，我国在新冠疫苗研发方面取得了重大成果，多款新冠疫苗成功上市，为全球抗疫做出了重要贡献。生物医学工程产业融合了生物学、医学、工程学等多学科知识，研发新型医疗设备、生物材料和诊疗技术，推动了医学的进步。生物农业及相关产业包括生物育种、生物农药、生物肥料等领域，通过生物技术的应用，提高农作物的产量和质量，减少农业对环境的污染。生物质能产业利用生物质资源生产能源，如生物乙醇、生物柴油、沼气等，实现了能源的可持续发展。

新能源汽车产业：新能源汽车产业是应对全球能源危机和环境污染问题的重要举措，也是汽车产业转型升级的重要方向。新能源汽车整车制造涵盖了纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车等多种类型，通过技术创新不断提高汽车的续航里程、动力性能和安全性。新能源汽车装置、配件制造领域专注于电池、电机、电控等核心零部件的研发与生产，这些零部件的性能直接影响着新能源汽车的整体性能。例如，宁德时代作为全球领先的动力电池制造商，其研发的高能量密度动力电池，有效提升了新能源汽车的续航能力。新能源汽车相关设施制造包括充电桩、换电站等基础设施的建设，为新能源汽车的普及提供了保障。

新能源产业：新能源产业是实现能源结构优化和可持续发展的关键领域，对于减少对传统化石能源的依赖、降低碳排放具有重要意义。核电产业利用核反应堆中核燃料的裂变反应产生热能，进而转化为电能，具有能量密度高、碳排放低等优点。我国在核电技术研发和核电站建设方面取得了显著成就，如华龙一号等自主三代核电技术的成功应用。风能产业通过风力发电机将风能转化为电能，是目前应用较为广泛的可再生能源之一。我国风能资源丰富，近年来风电装机容量持续增长，在甘肃、新疆等地建设了多个大型风电基地。太阳能产业包括太阳能光伏发电和太阳能光热利用，光伏发电通过太阳能电池将太阳能转化为电能，光热利用则利用太阳能进行加热、制冷等。我国在太阳能光伏产业方面具有完整的产业链，技术水平和产业规模均处于世界前列。生物质能及其他新能源产业如地热能、海洋能等，也在不断探索和发展中，为能源供应提供了多元化的选择。

节能环保产业：节能环保产业是推动绿色发展和生态文明建设的重要支撑，对于解决资源短缺和环境污染问题具有重要作用。高效节能产业专注于研发和推广高效节能技术和产品，如高效照明产品、节能家电、节能电机等，通过提高能源利用效率，降低能源消耗。先进环保产业致力于开发先进的环保技术和产品，如污水处理设备、大气污染治理设备、固废处理设备等，有效减少污染物排放，改善环境质量。资源循环利用产业通过对废弃物的回收、再利用，实现资源的高效循环利用，减少资源浪费和环境污染。例如，废旧金属的回收再利用、建筑垃圾的资源化处理等，既降低了资源开采对环境的影响，又创造了经济效益。

数字创意产业：数字创意产业是文化与科技深度融合的新兴产业，对于提升国家文化软实力和创新能力具有重要意义。数字创意技术设备制造领域研发和生产数字创意相关的技术设备，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备、数字媒体制作设备等，为数字创意产业的发展提供了技术支持。数字文化创意活动包括数字影视、动漫游戏、数字音乐、数字艺术等领域，通过数字化手段创造出丰富多样的文化产品，满足人们日益增长的精神文化需求。设计服务领域涵盖了工业设计、平面设计、建筑设计等多个方面，通过创新设计提升产品和服务的附加值。数字创意与融合服务则推动数字创意产业与其他产业的融合发展，如数字创意与旅游、教育、医疗等产业的融合，创造出全新的业态和商业模式。

相关服务业：相关服务业为战略性新兴产业的发展提供全方位的支持和保障，对于提升整个产业链的创新能力和竞争力具有重要作用。新技术与创新创业服务包括科技咨询、技术转移、创业孵化等服务，为企业提供技术创新和创业发展的支持。例如，各类科技企业孵化器为初创企业提供办公场地、资金支持、技术指导等服务，帮助企业快速成长。知识产权服务涵盖了专利申请、商标注册、版权登记等方面，保护企业的创新成果，促进知识产权的转化和应用。金融服务为战略性新兴产业企业提供融资支持，包括风险投资、银行贷款、资本市场融资等，解决企业发展过程中的资金难题。

2.3 战略性新兴产业在国民经济中的地位与作用

2.3.1 推动经济增长

战略性新兴产业在推动经济增长方面发挥着举足轻重的作用，已成为我国经济发展的重要引擎。从对 GDP 增长的贡献来看，近年来，战略性新兴产业增加值占 GDP 的比重持续上升，对经济增长的贡献率不断提高。根据国家统计局数据，2022 年我国战略性新兴产业增加值占 GDP 的比重已超过 13%，较以往年份有显著提升 。在一些经济发达地区，如深圳，2023 年战略性新兴产业增加值增长 8.8%，占地区生产总值比重达到 41.9%，成为推动当地经济增长的核心力量。战略性新兴产业的快速发展，不仅直接增加了 GDP 的总量，还通过产业关联效应，带动了相关产业的发展，间接促进了经济增长。例如，新能源汽车产业的发展，带动了电池、电机、电控等核心零部件产业以及充电桩、电池回收等配套产业的发展，这些产业的协同发展，为 GDP 增长做出了重要贡献。

在投资拉动方面，战略性新兴产业以其广阔的发展前景和高成长性，吸引了大量的投资。政府、企业和社会资本纷纷加大对战略性新兴产业的投入，推动了产业的快速发展。政府通过财政补贴、税收优惠、产业投资基金等方式，引导资金投向战略性新兴产业领域。例如，国家对新能源产业的投资力度不断加大，在太阳能、风能等领域建设了一批大型发电项目，带动了相关设备制造、工程建设等产业的投资增长。企业也积极加大研发投入，提升技术创新能力，拓展市场份额。以华为为例，在新一代信息技术领域，华为持续加大研发投入，2023 年研发投入达到 1615 亿元，占全年销售收入的 25.1%，通过不断创新，华为在 5G 通信、云计算、人工智能等领域取得了显著成果，推动了产业的发展。同时，战略性新兴产业的投资增长还带动了上下游产业的投资，形成了投资的乘数效应，进一步促进了经济增长。

战略性新兴产业的发展还创造了大量的消费需求，有力地促进了消费增长。新兴产业的产品和服务往往具有创新性和高品质的特点，能够满足消费者对美好生活的追求，激发新的消费需求。在电子信息制造领域，智能电视、智能手机、可穿戴智能设备等新产品层出不穷，不断满足消费者对智慧生活的新需求。据市场研究机构的数据显示，2023 年全球智能手机出货量达到 12.1 亿部，智能可穿戴设备出货量达到 5.3 亿部，这些新兴电子产品的消费市场规模庞大，对消费增长起到了重要的拉动作用。在生物健康领域，生物技术与信息技术深度融合催生健康管理、疫病防治等服务上云端、跨地域，激发健康消费新潜力。例如，在线医疗平台的兴起，让患者可以随时随地享受专业的医疗咨询和诊断服务，促进了健康消费的增长。战略性新兴产业通过创新产品和服务，开拓了新的消费领域，推动了消费结构的升级，为经济增长注入了新的活力。

2.3.2 促进产业结构优化升级

战略性新兴产业对传统产业改造升级具有重要的推动作用。通过与传统产业的深度融合，战略性新兴产业为传统产业带来了新的技术、理念和商业模式，促进了传统产业的智能化、绿色化和服务化转型。在制造业领域，新一代信息技术与制造业的融合催生了智能制造模式。企业通过引入工业互联网、大数据、人工智能等技术，实现了生产过程的数字化、自动化和智能化管理，提高了生产效率和产品质量，降低了生产成本。例如，富士康通过建设工业互联网平台，实现了生产设备的互联互通和数据的实时采集分析，生产效率提高了 30% 以上，不良品率降低了 20% 以上。在能源领域，新能源技术的应用推动了传统能源产业向绿色低碳方向转型。煤炭企业通过发展清洁煤技术，提高了煤炭的利用效率，减少了污染物排放；石油企业加大对新能源的开发和利用，积极布局风能、太阳能等领域，实现了能源结构的优化调整。

战略性新兴产业的发展还促进了新兴产业集群的形成和发展。产业集群是指在特定区域内，大量相关企业和机构聚集在一起，形成的具有协同效应和竞争优势的产业群落。战略性新兴产业具有知识技术密集、创新要素活跃等特点，容易吸引相关企业和机构集聚，形成产业集群。在新一代信息技术领域，北京中关村软件园聚集了大量的软件企业、科研机构和创新服务机构，形成了完整的产业链和创新生态系统，成为我国软件产业发展的核心区域。在新能源汽车领域，上海嘉定区形成了以特斯拉、蔚来等新能源汽车企业为核心，涵盖电池、电机、电控等零部件企业以及研发、检测、销售等服务机构的产业集群，产业集群效应显著，推动了新能源汽车产业的快速发展。新兴产业集群的发展，不仅提高了产业的集聚度和协同创新能力，还促进了区域经济的发展，成为产业结构优化升级的重要载体。

从产业结构的高级化和合理化角度来看，战略性新兴产业的发展有助于推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向迈进。产业结构高级化是指产业结构从低水平向高水平演进的过程，表现为产业技术水平的提高、附加值的增加和产业竞争力的提升。战略性新兴产业以其先进的技术和创新的商业模式，代表了产业发展的高端方向。随着战略性新兴产业的发展壮大，其在国民经济中的比重不断提高，推动了产业结构向高级化方向发展。例如，我国高端装备制造产业的发展，提高了我国制造业的技术水平和附加值，增强了我国在国际制造业领域的竞争力。产业结构合理化是指产业之间的协调发展和资源的合理配置。战略性新兴产业与传统产业之间存在着密切的关联关系，通过产业融合和协同发展，能够促进产业之间的协调发展，实现资源的优化配置。例如，新能源产业的发展带动了传统能源产业的转型升级，同时也促进了能源消费结构的优化，实现了能源产业的可持续发展。战略性新兴产业的发展，推动了产业结构的高级化和合理化，促进了国民经济的高质量发展。

2.3.3 提升国家创新能力和竞争力

战略性新兴产业在提升国家创新能力方面发挥着核心作用，是科技创新的重要载体。这些产业以重大技术突破为基础，高度依赖科技创新，不断推动前沿技术的研发和应用。在人工智能领域，我国科研人员和企业在机器学习、深度学习、自然语言处理等关键技术方面取得了一系列重要成果。百度公司研发的文心一言大语言模型，在自然语言处理和知识问答等方面具有出色的表现，为智能客服、智能写作、智能翻译等应用场景提供了强大的技术支持。同时，战略性新兴产业的发展还促进了科技成果的转化和产业化应用，加速了科技创新与经济发展的深度融合。例如，在生物医药领域，我国企业加大对创新药物的研发投入，一批具有自主知识产权的创新药物成功上市，实现了科技成果的产业化，不仅提高了我国生物医药产业的创新能力，还为保障人民健康做出了重要贡献。

战略性新兴产业的发展也为人才培养提供了广阔的空间和平台。产业的快速发展需要大量的高素质创新人才，包括科学家、工程师、技术研发人员、管理人员等。这促使高校和科研机构加强相关学科建设和人才培养，培养出适应战略性新兴产业发展需求的专业人才。同时，企业也通过与高校、科研机构合作，开展产学研合作项目，为人才提供实践机会和创新平台，促进人才的成长和发展。在新能源汽车产业，企业与高校联合开展电池技术、智能驾驶技术等方面的研究，培养了一批既掌握理论知识又具备实践能力的专业人才。战略性新兴产业还吸引了海外高端人才的回流，为我国的科技创新和产业发展注入了新的活力。例如，一些在人工智能、生物医药等领域取得突出成就的海外华人科学家，纷纷回国创业或加入国内企业和科研机构，带来了先进的技术和理念，推动了我国战略性新兴产业的发展。

在国际竞争方面，战略性新兴产业已成为全球竞争的焦点领域，发展战略性新兴产业对于提升我国的国际竞争力具有重要意义。在全球经济格局深刻变革的背景下，各国纷纷加大对战略性新兴产业的支持力度，抢占未来经济科技制高点。我国通过大力发展战略性新兴产业，在部分领域已达到国际先进水平，如 5G 通信技术、新能源汽车、高铁等，在国际市场上具有较强的竞争力。以 5G 通信技术为例，我国在 5G 标准制定、技术研发、设备制造和网络建设等方面处于世界领先地位。华为、中兴等企业的 5G 设备在全球范围内得到广泛应用，为全球 5G 网络建设做出了重要贡献。我国 5G 技术的应用还推动了智能交通、工业互联网、远程医疗等领域的发展，提升了我国在全球数字经济领域的竞争力。在新能源汽车领域，我国新能源汽车的产销量连续多年位居全球第一，比亚迪、特斯拉等企业的新能源汽车产品在国际市场上备受关注，具有较高的市场份额和品牌影响力。通过发展战略性新兴产业，我国在全球产业链和价值链中的地位不断提升，增强了国家的综合竞争力。

三、战略性新兴产业发展现状分析

3.1 全球战略性新兴产业发展态势

3.1.1 总体发展格局

当前，全球战略性新兴产业呈现出多极化的发展格局，不同国家和地区凭借自身的资源禀赋、技术优势和政策支持，在战略性新兴产业的不同领域展现出独特的发展优势。

美国在战略性新兴产业领域处于全球领先地位，尤其在新一代信息技术、生物技术、航空航天等领域具有显著优势。在新一代信息技术领域，美国拥有众多全球知名的科技企业，如苹果、谷歌、微软等。这些企业在人工智能、大数据、云计算等前沿技术的研发和应用方面处于世界领先水平。苹果公司不断推出创新的智能设备，如 iPhone、iPad 等，其操作系统和应用生态系统引领了全球移动智能终端的发展潮流。谷歌在人工智能领域的研究成果丰硕，其开发的深度学习框架 TensorFlow 被广泛应用于全球的科研和商业领域。在生物技术领域，美国的生物医药产业高度发达，拥有强大的研发能力和先进的技术水平。众多知名药企，如辉瑞、强生等，在新药研发、医疗器械制造等方面处于世界领先地位。辉瑞公司研发的新冠疫苗在全球范围内广泛接种，为抗击新冠疫情发挥了重要作用。美国在航空航天领域也具有强大的实力，拥有波音、SpaceX 等知名企业。波音公司是全球最大的民用飞机制造商之一，其生产的波音系列飞机在全球航空运输市场占据重要地位。SpaceX 则在太空探索、卫星发射等领域取得了一系列突破性成果，如可重复使用火箭技术的成功应用，降低了太空探索的成本，推动了全球航天事业的发展。

欧盟在绿色能源、高端装备制造等领域表现突出。在绿色能源方面，欧盟积极推动可再生能源的发展，制定了一系列严格的环保政策和目标，鼓励企业加大对太阳能、风能、生物质能等可再生能源的研发和应用。德国在太阳能和风力发电技术方面处于世界领先水平，拥有众多知名的新能源企业，如西门子歌美飒、SolarEdge 等。西门子歌美飒在风力发电设备制造和技术服务方面具有强大的实力，其产品和服务覆盖全球多个国家和地区。在高端装备制造领域，德国的工业 4.0 战略推动了制造业的智能化升级，德国的机械制造、汽车制造等行业以其高精度、高品质的产品和先进的制造技术而闻名于世。宝马、奔驰等德国汽车品牌在全球高端汽车市场占据重要份额，其先进的汽车制造技术和工艺引领了全球汽车行业的发展趋势。此外，法国在航空航天、核能等领域也具有较强的实力，空中客车公司是全球著名的航空航天企业，与美国波音公司在民用飞机市场形成了双寡头竞争的格局。

日本和韩国在电子信息、新能源汽车等领域具有较强的竞争力。在电子信息领域，日本的半导体、电子元器件等产业技术先进，拥有索尼、松下、东芝等知名企业。索尼在消费电子领域具有广泛的产品线和强大的品牌影响力，其在相机、游戏机等产品方面的技术和设计处于世界领先水平。韩国在半导体、显示面板等领域取得了显著成就，三星电子和 LG 电子是全球知名的电子企业。三星电子在存储芯片、智能手机等领域占据全球市场的重要份额，其研发的先进制程芯片技术处于世界领先水平。LG 电子在显示面板领域具有强大的技术实力和市场份额，其生产的 OLED 面板广泛应用于智能手机、电视等产品中。在新能源汽车领域，日本和韩国的企业也在积极布局和发展。丰田汽车在混合动力汽车技术方面具有领先优势，其研发的普锐斯混合动力汽车是全球最早实现量产的混合动力车型之一，在全球市场上拥有较高的销量和口碑。韩国的现代汽车集团在新能源汽车领域也取得了显著进展，其推出的电动汽车和氢燃料电池汽车在市场上具有一定的竞争力。

中国作为新兴经济体，近年来在战略性新兴产业领域发展迅速，在 5G 通信、新能源汽车、高铁等领域已达到国际先进水平。在 5G 通信领域，中国的华为、中兴等企业在 5G 技术的研发、设备制造和网络建设方面处于世界领先地位。华为的 5G 基站设备和通信技术在全球范围内得到广泛应用，为全球 5G 网络建设做出了重要贡献。中国的 5G 技术还推动了智能交通、工业互联网、远程医疗等领域的发展，提升了中国在全球数字经济领域的竞争力。在新能源汽车领域，中国的新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，比亚迪、特斯拉等企业的新能源汽车产品在国际市场上备受关注。比亚迪在电池技术和新能源汽车制造方面具有独特的优势，其研发的刀片电池具有高安全性、高能量密度等特点，为新能源汽车的发展提供了有力支持。特斯拉在中国设立了超级工厂，其先进的电动汽车技术和创新的商业模式对中国新能源汽车产业的发展产生了积极的影响。中国的高铁技术在世界上处于领先地位，高铁的快速发展极大地提升了中国的交通运输效率，促进了区域经济的协同发展。中国高铁的技术标准、建设能力和运营管理水平在全球范围内具有较高的认可度，中国高铁企业积极参与国际市场竞争，推动了中国高铁技术的海外输出。

除了上述主要国家和地区，其他一些国家和地区也在积极发展战略性新兴产业，努力在全球产业格局中占据一席之地。例如，印度在信息技术服务外包领域具有一定的优势，班加罗尔被誉为 “印度的硅谷”，吸引了众多全球知名的信息技术企业在此设立研发中心和服务中心。巴西在生物能源领域具有丰富的资源和技术基础，其在甘蔗乙醇等生物燃料的生产和应用方面处于世界领先水平。这些国家和地区的战略性新兴产业发展，进一步丰富了全球产业格局，推动了全球经济的多元化发展。

3.1.2 重点领域发展情况

新一代信息技术：新一代信息技术作为战略性新兴产业的核心领域之一，正以前所未有的速度推动着全球科技革命和产业变革。在 5G 通信技术方面，全球 5G 网络建设和应用取得了显著进展。截至 2023 年底，全球已有超过 200 个国家和地区部署了 5G 网络，5G 用户数量超过 10 亿。5G 技术的高速率、低延迟和大连接特性，为智能交通、工业互联网、远程医疗等领域的发展提供了强大的支撑。在智能交通领域，5G 技术与自动驾驶技术的融合，实现了车辆之间、车辆与基础设施之间的实时通信，提高了交通的安全性和效率。在工业互联网领域，5G 技术使得工厂内的设备实现互联互通，实现了生产过程的智能化控制和管理，提高了生产效率和产品质量。在远程医疗领域，5G 技术能够实现高清视频会诊和远程手术操作，让优质医疗资源能够覆盖更广泛的地区，提高了医疗服务的可及性。人工智能技术的发展也日新月异，机器学习、深度学习等技术在图像识别、语音识别、自然语言处理等领域得到广泛应用。在图像识别领域，人工智能技术能够准确识别图像中的物体、场景和人物，广泛应用于安防监控、自动驾驶、医学影像诊断等领域。在语音识别领域，人工智能技术使得语音助手、智能客服等应用成为可能，提高了人机交互的效率和便捷性。在自然语言处理领域，人工智能技术能够实现机器对人类语言的理解和生成，为智能写作、机器翻译、智能问答等应用提供了技术支持。云计算和大数据技术的应用也日益普及，为企业和社会提供了高效的数据存储、处理和分析服务。企业通过云计算平台能够快速获取所需的计算资源和存储空间，降低了信息化建设成本。大数据技术则能够对海量数据进行分析和挖掘，为企业的决策提供数据支持，帮助企业发现市场趋势、优化产品和服务。

生物技术：生物技术领域在全球范围内呈现出蓬勃发展的态势，生物医药、生物农业、生物制造等细分领域取得了一系列重要成果。在生物医药领域，新药研发不断取得突破，肿瘤免疫治疗、基因治疗、细胞治疗等新兴技术为癌症、罕见病等疑难病症的治疗带来了新的希望。肿瘤免疫治疗通过激活人体自身的免疫系统来对抗肿瘤细胞，已成为癌症治疗的重要手段之一。基因治疗则是通过改变患者的基因来治疗疾病，在一些遗传性疾病的治疗方面取得了显著进展。细胞治疗利用人体自身的细胞或经过改造的细胞来治疗疾病，如 CAR-T 细胞疗法在白血病、淋巴瘤等血液肿瘤的治疗中取得了良好的疗效。在生物农业领域，基因编辑技术、生物育种技术等的应用，提高了农作物的产量和质量，增强了农作物的抗病虫害能力。基因编辑技术能够精确地对农作物的基因进行编辑，培育出具有优良性状的新品种。生物育种技术则利用生物技术手段培育出更适应环境、更高产、更优质的农作物品种。在生物制造领域，利用微生物发酵等技术生产生物基材料、生物燃料等，实现了资源的高效利用和环境的可持续发展。生物基材料具有可再生、可降解等优点，能够替代传统的石化基材料，减少对环境的污染。生物燃料如生物乙醇、生物柴油等，能够减少对传统化石能源的依赖，降低碳排放。

新能源：新能源产业作为应对全球气候变化和能源危机的重要举措，近年来在全球范围内得到了快速发展。太阳能、风能、水能、核能等新能源的装机容量和发电量持续增长。在太阳能领域，光伏技术不断进步，太阳能电池的转换效率不断提高，成本不断降低。全球太阳能光伏装机容量从 2010 年的 40GW 增长到 2023 年的 1200GW 以上，太阳能光伏发电已成为许多国家能源结构的重要组成部分。在风能领域，风力发电技术日益成熟，风电机组的单机容量不断增大，发电效率不断提高。全球风电装机容量从 2010 年的 198GW 增长到 2023 年的 900GW 以上，海上风电也得到了快速发展，成为风电发展的新趋势。在水能领域，水电作为一种成熟的可再生能源，在全球能源结构中仍占有重要地位。中国、巴西、加拿大等国家拥有丰富的水能资源，水电装机容量和发电量均位居世界前列。在核能领域，三代核电技术的应用不断推广，核电的安全性和经济性得到了进一步提高。中国的华龙一号、法国的 EPR、美国的 AP1000 等三代核电技术在全球范围内得到了广泛应用，为全球能源供应提供了稳定、清洁的电力。新能源汽车的发展也取得了显著成就，纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车等多种类型的新能源汽车不断涌现，市场份额不断扩大。全球新能源汽车销量从 2010 年的不足 10 万辆增长到 2023 年的 1082.4 万辆，新能源汽车的续航里程、充电速度、安全性等性能指标不断提升，消费者对新能源汽车的接受度越来越高。

新材料：新材料产业是支撑战略性新兴产业发展的重要基础，在先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料等领域取得了一系列创新成果。在先进钢铁材料领域，高强度、耐腐蚀、高性能的钢铁材料不断涌现，满足了建筑、机械制造、汽车工业等行业对材料性能的更高要求。在先进有色金属材料领域，铝合金、钛合金等材料以其密度低、强度高、耐腐蚀等优点，在航空航天、汽车制造等领域得到广泛应用。在先进石化化工新材料领域，高性能塑料、橡胶、纤维等材料为电子、医疗、包装等行业提供了多样化的材料选择。在先进无机非金属材料领域，新型陶瓷、玻璃等材料具有耐高温、高强度、绝缘性好等特性，在电子、能源、建筑等领域发挥着重要作用。在高性能纤维及制品和复合材料领域，碳纤维、芳纶纤维等材料具有优异的力学性能和化学稳定性，广泛应用于航空航天、体育器材、汽车制造等领域。在前沿新材料领域，纳米材料、石墨烯等材料具有独特的物理化学性质，展现出巨大的应用潜力，有望在电子、能源、生物医学等领域带来革命性的变革。

高端装备制造：高端装备制造产业是国家制造业的核心竞争力所在，在智能制造装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等领域取得了重要进展。在智能制造装备领域，工业机器人、自动化生产线等智能装备的应用不断普及，提高了生产效率和产品质量。工业机器人在汽车制造、电子制造等行业的广泛应用，实现了生产过程的自动化和智能化，降低了劳动强度和生产成本。在航空装备领域，大型客机、先进战斗机等航空装备的研发和制造取得了显著成就。中国自主研发的 C919 大型客机成功实现商业首飞，标志着中国在航空装备制造领域取得了重大突破。在卫星及应用领域，卫星通信、导航、遥感等技术的应用不断拓展，为国民经济和社会发展提供了重要的空间信息服务。北斗卫星导航系统的全面建成，为中国的交通运输、农业、测绘等行业提供了高精度的定位导航服务。在轨道交通装备领域，高铁、城市轨道交通等装备的技术水平不断提高，中国高铁以其高速、安全、舒适的特点在世界上处于领先地位。在海洋工程装备领域，海洋油气开采、海洋资源开发等装备的研发和制造取得了重要进展，为维护国家海洋权益、开发海洋资源提供了重要保障。

3.2 我国战略性新兴产业发展成就

3.2.1 产业规模持续扩大

近年来，我国战略性新兴产业规模实现了显著增长，在国民经济中的地位日益凸显。根据国家统计局数据，2020 - 2023 年期间，我国战略性新兴产业增加值占 GDP 的比重从 11.7% 稳步提升至 15.8% ，这一增长趋势直观地反映出战略性新兴产业在经济增长中的贡献不断加大。从细分领域来看，新一代信息技术产业发展迅猛，以 5G 通信、人工智能、大数据等为代表的新兴技术推动产业规模快速扩张。2023 年，我国 5G 基站数量累计超过 337.7 万个 ，5G 网络已覆盖全国所有地级市城区、县城城区和 99% 的乡镇镇区，5G 用户数超过 8.25 亿户 。5G 技术的广泛应用，带动了智能终端、物联网设备等相关产业的发展，形成了庞大的产业生态。据中国信通院测算，2023 年我国 5G 直接带动经济总产出约为 2.93 万亿元，间接带动约为 5.56 万亿元 。

新能源产业同样取得了令人瞩目的成就。在太阳能领域，我国已成为全球最大的太阳能光伏制造和应用国家。2023 年，我国光伏新增装机容量达到 144.2GW，累计装机容量达到 492.8GW，占全球比重超过 40% 。太阳能光伏产业的快速发展，不仅推动了光伏电池、组件等产品的生产和出口，还带动了光伏电站建设、运维等相关服务业的发展。在风能领域，我国风电装机规模持续增长，2023 年新增风电装机容量 75.7GW，累计装机容量达到 389GW 。海上风电发展尤为迅速，已成为我国风电发展的重要方向。新能源汽车产业更是异军突起，2023 年我国新能源汽车产量达到 958.7 万辆，销量达到 949.5 万辆，连续 8 年位居全球第一 。新能源汽车的快速发展，带动了电池、电机、电控等核心零部件产业以及充电桩、电池回收等配套产业的发展，形成了完整的产业链。

战略性新兴产业的发展还带动了相关服务业的繁荣。新技术与创新创业服务、知识产权服务、金融服务等领域不断发展壮大，为战略性新兴产业的创新发展提供了有力支持。以知识产权服务为例，2023 年我国专利申请量达到 583.5 万件，其中发明专利申请量为 193.8 万件 ，专利授权量达到 423.2 万件，其中发明专利授权量为 79.8 万件 。知识产权服务机构数量不断增加，服务水平不断提高，为企业的创新成果提供了有效的保护和转化渠道。在金融服务方面，风险投资、银行贷款、资本市场融资等多种融资方式为战略性新兴产业企业提供了充足的资金支持。2023 年，我国战略性新兴产业企业获得的风险投资金额达到数千亿元，一批优质企业成功在资本市场上市融资，如宁德时代、比亚迪等新能源汽车企业，以及寒武纪、商汤科技等人工智能企业，通过上市融资进一步扩大了企业规模，提升了市场竞争力。

3.2.2 创新能力不断提升

我国战略性新兴产业在创新能力方面取得了显著进步，研发投入持续增加，为产业创新发展提供了坚实的资金保障。根据国家统计局数据，2023 年我国研究与试验发展（R&D）经费投入达到 3.25 万亿元，比上年增长 10.5% ，占 GDP 的比重为 2.54% ，创历史新高。其中，战略性新兴产业领域的研发投入增长尤为突出。以新一代信息技术产业为例，华为、阿里巴巴、腾讯等企业在 5G 通信、云计算、大数据、人工智能等领域不断加大研发投入，取得了一系列重要技术成果。华为在 5G 技术研发方面投入巨大，截至 2023 年底，华为已累计获得 5G 专利超过 4 万件，占全球 5G 专利总数的 20% 以上 ，其研发的 5G 基站设备和通信技术在全球范围内得到广泛应用。阿里巴巴在云计算领域持续创新，其自主研发的飞天操作系统是全球首个能够将计算资源以弹性服务的方式提供给用户的云计算操作系统，为全球数百万企业提供了高效、稳定的云计算服务。

随着研发投入的增加，战略性新兴产业的专利申请量和授权量也呈现出快速增长的态势。2023 年，我国战略性新兴产业专利申请量达到 250 万件，同比增长 15% ，专利授权量达到 160 万件，同比增长 12% 。在人工智能领域，我国的专利申请量和授权量均位居世界前列。据世界知识产权组织（WIPO）数据显示，2023 年我国人工智能专利申请量达到 75 万件，占全球比重超过 40% ，在图像识别、语音识别、自然语言处理等关键技术领域取得了大量专利成果。在新能源汽车领域，我国企业在电池技术、智能驾驶技术等方面的专利申请量也快速增长。宁德时代在动力电池领域拥有众多核心专利，其研发的麒麟电池具有高能量密度、高安全性等特点，有效提升了新能源汽车的续航里程和性能。

在关键技术突破方面，我国战略性新兴产业在多个领域取得了重大进展。在生物医药领域，我国在新冠疫苗研发方面取得了举世瞩目的成就，多款新冠疫苗成功上市，为全球抗疫做出了重要贡献。同时，我国在肿瘤免疫治疗、基因治疗、细胞治疗等新兴技术领域也取得了一系列突破。恒瑞医药在肿瘤免疫治疗领域开展了多项临床试验，其自主研发的 PD - 1 抑制剂卡瑞利珠单抗已获批用于多种癌症的治疗，为癌症患者提供了新的治疗选择。在高端装备制造领域，我国自主研发的 C919 大型客机成功实现商业首飞，标志着我国在航空装备制造领域取得了重大突破。C919 大型客机的研发过程中，攻克了多项关键技术难题，如飞机总体设计技术、航空发动机技术、航空材料技术等，提升了我国航空装备制造的自主创新能力。在量子通信领域，我国成功发射了世界首颗量子科学实验卫星 “墨子号”，实现了千公里级的量子密钥分发和量子隐形传态，在量子通信技术方面处于世界领先地位。“墨子号” 的成功发射，为构建全球化的量子通信网络奠定了基础，对于保障国家信息安全具有重要意义。

3.2.3 企业竞争力显著增强

我国战略性新兴产业涌现出一批在全球具有较强竞争力的企业，这些企业在技术创新、市场拓展、品牌建设等方面取得了显著成就，成为推动产业发展的重要力量。

在新能源汽车领域，比亚迪和特斯拉是具有代表性的企业。比亚迪作为我国新能源汽车的领军企业，在电池技术、整车制造等方面具有强大的实力。比亚迪自主研发的刀片电池具有高安全性、高能量密度等特点，有效提升了新能源汽车的性能和安全性。2023 年，比亚迪新能源汽车销量达到 302.44 万辆，同比增长 62.3% ，不仅在国内市场占据领先地位，还出口到全球多个国家和地区。比亚迪的新能源汽车产品涵盖了轿车、SUV、MPV 等多个车型，满足了不同消费者的需求，其品牌影响力不断提升。特斯拉在上海设立超级工厂后，充分利用中国的产业链优势和市场优势，实现了快速发展。2023 年，特斯拉在中国市场的销量达到 49.2 万辆，同比增长 35.9% 。特斯拉以其先进的电动汽车技术和创新的商业模式，如自动驾驶技术、智能网联系统等，在全球新能源汽车市场具有较高的知名度和市场份额，对我国新能源汽车产业的发展产生了积极的促进作用。

在新一代信息技术领域，华为、中兴等企业在全球通信设备市场具有重要地位。华为是全球最大的通信设备制造商之一，在 5G 通信技术的研发、设备制造和网络建设方面处于世界领先水平。华为的 5G 基站设备和通信技术已在全球 170 多个国家和地区得到应用，为全球 5G 网络建设做出了重要贡献。华为还积极推进 5G 技术在工业互联网、智能交通、远程医疗等领域的应用，推动了行业数字化转型。中兴通讯也是全球知名的通信设备供应商，在 5G、光通信、核心网等领域拥有丰富的技术积累和产品解决方案。中兴通讯的 5G 基站产品在全球多个国家和地区实现商用，其在 5G 技术创新和应用推广方面也取得了显著成就。

在人工智能领域，科大讯飞和商汤科技是具有代表性的企业。科大讯飞在智能语音技术方面具有领先优势，其研发的智能语音识别、合成、翻译等技术广泛应用于智能语音助手、智能客服、智能教育等领域。科大讯飞的智能语音产品和解决方案已服务于全球多个国家和地区的企业和用户，其市场份额在国内智能语音市场名列前茅。商汤科技是全球领先的人工智能平台公司，在计算机视觉、深度学习等领域取得了一系列重要成果。商汤科技的人工智能技术在智慧城市、智能安防、智能汽车、智慧医疗等领域得到广泛应用，其自主研发的 SenseCore 商汤 AI 大装置是亚洲最大的人工智能计算平台之一，为人工智能技术的研发和应用提供了强大的算力支持。

在生物医药领域，恒瑞医药和迈瑞医疗是具有较强竞争力的企业。恒瑞医药是我国知名的创新型药企，在肿瘤、心血管、糖尿病等领域拥有丰富的产品线和强大的研发能力。恒瑞医药每年投入大量资金用于新药研发，已成功研发出多款具有自主知识产权的创新药物，如阿帕替尼、吡咯替尼等，在国内和国际市场上具有较高的知名度和市场份额。迈瑞医疗是全球领先的医疗器械及解决方案供应商，在生命信息与支持、体外诊断、医学影像等领域拥有先进的技术和产品。迈瑞医疗的产品覆盖全球 190 多个国家和地区，其监护仪、超声诊断设备、体外诊断试剂等产品在国际市场上具有较强的竞争力，为全球医疗健康事业做出了重要贡献。

3.3 我国战略性新兴产业发展存在的问题

3.3.1 技术研发能力薄弱

尽管我国战略性新兴产业在创新能力方面取得了一定进展，但与发达国家相比，技术研发能力仍较为薄弱，关键技术依赖进口的问题较为突出。在高端芯片领域，我国芯片设计和制造技术与国际先进水平存在较大差距，大部分高端芯片仍需依赖进口。据中国海关数据显示，2023 年我国集成电路进口额达到 2.3 万亿元，进口数量为 4.17 万亿块 ，芯片进口依存度较高。这不仅导致我国在信息技术产业发展中面临 “卡脖子” 风险，也增加了产业发展的成本和不确定性。在工业软件领域，我国自主研发的工业软件在功能、性能和稳定性等方面与国外软件存在差距，如高端 CAD、CAE 软件等，主要被国外企业垄断。我国制造业企业在生产过程中，大量使用国外工业软件，这对我国制造业的智能化升级和产业安全构成了一定威胁。

我国战略性新兴产业的自主创新能力不足，创新体系有待完善。部分企业在技术研发上过于依赖国外技术，缺乏自主创新的动力和能力。在生物医药领域，虽然我国在一些传统药物研发方面取得了一定成果，但在创新药物研发的关键技术和核心专利方面，与发达国家相比仍有较大差距。我国创新药物研发的成功率较低，新药研发周期较长，这在一定程度上制约了我国生物医药产业的发展。同时，我国产学研合作机制不够完善，高校、科研机构与企业之间的合作不够紧密，创新资源未能得到有效整合和利用。科研成果与市场需求脱节，导致一些科研成果难以转化为实际生产力，影响了产业的创新发展。

研发投入强度不够也是制约我国战略性新兴产业技术研发能力提升的重要因素。虽然我国整体研发投入不断增加，但与发达国家相比，研发投入强度仍有待提高。2023 年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度为 2.54% ，而美国、日本等发达国家的研发投入强度普遍超过 3% 。在战略性新兴产业领域，研发投入分布也不均衡，部分产业和企业的研发投入不足，难以支撑技术创新和产业发展的需求。以新能源汽车产业为例，虽然我国新能源汽车产销量位居全球第一，但部分企业在电池技术、智能驾驶技术等关键领域的研发投入相对较少，与国际先进企业相比存在差距。这导致我国新能源汽车在续航里程、充电速度、智能驾驶水平等方面与国外产品存在一定差距，影响了我国新能源汽车产业的国际竞争力。

3.3.2 创新人才短缺

创新人才是战略性新兴产业发展的核心要素，但目前我国战略性新兴产业面临着创新人才短缺的困境。人才培养体系不完善是导致创新人才短缺的重要原因之一。我国高校和职业院校在学科设置和人才培养模式上，与战略性新兴产业的发展需求存在一定脱节。在人工智能、大数据、新能源等新兴领域，相关专业的课程设置不够前沿，实践教学环节相对薄弱，培养出的人才难以满足企业对创新型、应用型人才的需求。一些高校的人工智能专业，虽然开设了相关课程，但教学内容主要侧重于理论知识，缺乏实际项目的实践训练，导致学生毕业后难以快速适应企业的工作要求。

人才流失严重也对我国战略性新兴产业的发展造成了不利影响。由于国内部分企业在薪酬待遇、职业发展空间、科研环境等方面与国外企业存在差距，导致一些高端创新人才流向国外。在生物医药领域，一些具有海外留学背景和丰富科研经验的高端人才，被国外知名药企高薪聘请，这使得我国生物医药企业在高端人才储备和技术研发方面面临较大压力。同时，国内不同地区之间的人才竞争也较为激烈，一些经济发达地区凭借优越的条件吸引了大量人才，而中西部地区和一些中小城市则面临人才流失的困境，这进一步加剧了我国战略性新兴产业人才分布的不均衡。

高端人才供不应求的问题在我国战略性新兴产业中尤为突出。随着产业的快速发展，对高端创新人才的需求急剧增加，但高端人才的培养周期较长，供给相对不足。在半导体领域，由于高端芯片制造技术复杂，对人才的专业素质和实践经验要求极高，导致高端芯片制造人才供不应求。据相关机构预测，未来几年我国半导体行业高端人才缺口将达到数十万人。在量子通信、脑科学等前沿领域，高端人才更是稀缺，这严重制约了我国在这些领域的技术研发和产业发展。

3.3.3 科技成果转化难

科技成果转化是将科技创新成果转化为实际生产力的关键环节，但目前我国战略性新兴产业在科技成果转化方面面临诸多困难。转化机制不完善是科技成果转化难的主要原因之一。我国在科技成果转化的政策法规、评价体系、激励机制等方面还存在不足。在政策法规方面，虽然国家出台了一系列鼓励科技成果转化的政策，但在实际执行过程中，存在政策落实不到位、政策之间缺乏协同性等问题。在评价体系方面，对科技成果的评价往往侧重于学术价值，而忽视了其市场价值和应用前景，导致一些具有市场潜力的科技成果难以得到认可和转化。在激励机制方面，对科研人员和企业在科技成果转化中的激励不足，缺乏有效的利益分配机制，影响了科研人员和企业参与科技成果转化的积极性。

转化渠道不畅也制约了科技成果的转化效率。我国科技成果转化的中介服务机构发展相对滞后，服务能力和水平有待提高。一些中介服务机构缺乏专业的技术评估、市场分析和知识产权服务能力，难以有效地促进科技成果的供需对接。同时，科技成果转化的信息平台建设不完善，信息不对称问题较为突出，导致科研机构和企业之间难以快速、准确地获取对方的需求和成果信息，影响了科技成果转化的效率。例如，一些高校和科研机构的科研成果，由于缺乏有效的推广渠道，难以被企业知晓和应用；而企业在技术创新过程中遇到的问题，也难以快速找到合适的科研机构进行合作解决。

产学研合作不紧密是科技成果转化难的另一重要因素。虽然我国在产学研合作方面取得了一定进展，但高校、科研机构与企业之间的合作仍存在诸多问题。部分高校和科研机构在科研选题上，缺乏对市场需求的深入调研，导致科研成果与市场需求脱节。一些高校的科研项目主要以学术研究为导向，追求论文发表和科研奖项，而忽视了科研成果的实际应用价值。同时，企业在产学研合作中参与度不够，缺乏与高校、科研机构长期稳定的合作机制，难以形成有效的创新合力。在合作过程中，还存在知识产权归属、利益分配等问题，容易引发合作纠纷，影响产学研合作的深入开展。

3.3.4 市场需求不稳定

市场需求是战略性新兴产业发展的重要驱动力，但目前我国战略性新兴产业面临着市场需求不稳定的问题。市场需求变化快速是战略性新兴产业的一个显著特点，这给企业的市场预测和产品研发带来了较大挑战。在新一代信息技术产业，技术更新换代速度极快，消费者对产品的需求也在不断变化。以智能手机为例，随着 5G 技术的普及和人工智能技术的发展，消费者对智能手机的性能、功能和智能化水平提出了更高的要求。企业需要不断投入大量资源进行技术研发和产品升级，以满足市场需求的变化。然而，由于市场需求变化的不确定性较大，企业在产品研发和市场推广过程中面临着较大的风险。如果企业不能及时准确地把握市场需求的变化趋势，推出的产品可能无法满足消费者的需求，导致产品滞销，企业的经济效益受到影响。

消费者接受度低也是制约战略性新兴产业市场需求的一个重要因素。一些战略性新兴产业的产品和服务，由于技术复杂、价格较高、使用习惯改变等原因，消费者对其接受度较低。在新能源汽车领域，虽然新能源汽车具有节能环保、动力性能好等优点，但由于充电桩等基础设施建设不完善，新能源汽车的续航里程焦虑、充电时间长等问题仍然存在，导致部分消费者对新能源汽车的接受度不高。此外，一些消费者对新能源汽车的技术可靠性和安全性存在疑虑，也影响了新能源汽车的市场推广。在人工智能领域，一些智能产品和服务，如智能语音助手、智能家居等，由于用户体验不够完善，操作复杂，导致消费者的使用意愿不高。

市场推广难度大也是战略性新兴产业面临的一个难题。战略性新兴产业的产品和服务往往具有创新性和专业性，需要企业进行大量的市场推广和宣传工作，以提高产品和服务的知名度和市场认可度。然而，由于市场推广渠道有限、推广成本高、市场竞争激烈等原因，企业在市场推广过程中面临着较大的困难。在生物医药领域，新药的研发和上市需要经过严格的审批程序，市场推广周期长，成本高。同时，由于新药的专业性较强，消费者对其了解有限，企业需要投入大量的资源进行市场教育和推广工作，以提高消费者对新药的认知度和接受度。但在实际推广过程中，企业往往面临着医疗机构和患者的质疑和抵触，市场推广难度较大。

3.3.5 政策扶持不足

政策扶持对于战略性新兴产业的发展至关重要，但目前我国在战略性新兴产业政策方面仍存在一些问题。政策落实不到位是一个较为突出的问题。虽然国家出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策，如财政补贴、税收优惠、产业投资基金等，但在实际执行过程中，存在政策落实不力、执行效率低下等问题。一些地方政府在财政补贴发放过程中，存在审批流程繁琐、审核周期长等问题，导致企业难以及时获得补贴资金，影响了企业的发展积极性。一些税收优惠政策在执行过程中，存在政策解读不明确、操作流程复杂等问题，企业难以充分享受税收优惠政策带来的红利。

扶持力度不够也是制约战略性新兴产业发展的一个因素。与发达国家相比，我国在战略性新兴产业的政策扶持力度仍有待加强。在研发投入方面，虽然我国政府对战略性新兴产业的研发投入逐年增加，但与产业发展的需求相比，仍存在一定差距。一些战略性新兴产业的关键技术研发需要大量的资金支持，但由于政府扶持力度不够，企业在研发过程中面临着资金短缺的困境。在产业培育方面，我国对战略性新兴产业的扶持政策主要集中在产业发展的初期阶段，对产业发展的中后期支持力度不足。一些战略性新兴产业在发展到一定阶段后，需要政府在市场拓展、产业升级等方面提供更多的支持，但目前相关政策还不够完善。

法规体系不健全也是战略性新兴产业政策面临的一个问题。随着战略性新兴产业的快速发展，一些新的技术和商业模式不断涌现，现有的法规体系难以适应产业发展的需求。在人工智能领域，由于人工智能技术的应用涉及到数据隐私、算法偏见、伦理道德等诸多问题，需要相应的法规政策进行规范和引导。然而，目前我国在人工智能领域的法规体系还不够完善，缺乏明确的法律规范和监管机制，这给人工智能技术的应用和产业发展带来了一定的风险。在新能源汽车领域，虽然我国出台了一系列支持新能源汽车发展的政策，但在电池回收、充电设施建设等方面的法规政策还不够健全，导致这些环节存在一些问题，影响了新能源汽车产业的可持续发展。

四、战略性新兴产业发展面临的机遇与挑战

4.1 发展机遇

4.1.1 新一轮科技革命和产业变革的机遇

当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，以人工智能、量子计算、生物技术、新能源、新材料等为代表的前沿技术不断取得突破，为战略性新兴产业的发展带来了前所未有的机遇。

在人工智能领域，机器学习、深度学习等技术的快速发展，使得人工智能在各个行业的应用日益广泛。人工智能技术在制造业中的应用，实现了生产过程的智能化控制和管理，提高了生产效率和产品质量。例如，富士康通过引入人工智能技术，实现了生产线的自动化监测和故障诊断，生产效率提高了 30% 以上，不良品率降低了 20% 以上。人工智能在医疗领域的应用也取得了显著进展，能够辅助医生进行疾病诊断、制定治疗方案等，提高了医疗服务的准确性和效率。例如，IBM 公司开发的 Watson for Oncology 系统，能够快速分析大量的医疗数据，为医生提供个性化的癌症治疗方案建议。随着人工智能技术的不断成熟和应用场景的不断拓展，人工智能产业将迎来更加广阔的发展空间。

量子计算作为一种新兴的计算技术，具有强大的计算能力和独特的计算方式，能够解决传统计算机难以解决的复杂问题。在金融领域，量子计算可以用于优化投资组合、风险评估等，提高金融机构的决策效率和风险管理能力。在药物研发领域，量子计算能够加速药物分子的设计和筛选，缩短新药研发周期，降低研发成本。目前，全球多个国家和地区都在加大对量子计算的研发投入，我国也在量子计算领域取得了一系列重要成果，如量子通信技术的突破和量子计算机的研发。随着量子计算技术的不断发展，量子计算产业将逐渐兴起，成为战略性新兴产业的重要组成部分。

生物技术的快速发展为生物医药、生物农业、生物制造等领域带来了新的机遇。在生物医药领域，基因编辑、细胞治疗、免疫治疗等新兴技术的出现，为癌症、罕见病等疑难病症的治疗带来了新的希望。例如，CRISPR/Cas9 基因编辑技术的发明，使得科学家能够对生物体的基因进行精确编辑，为基因治疗提供了有力的工具。在生物农业领域，生物技术的应用能够提高农作物的产量和质量，增强农作物的抗病虫害能力。例如，转基因技术的应用，培育出了抗虫、抗病、耐旱等优良性状的农作物品种。在生物制造领域，利用生物技术可以生产生物基材料、生物燃料等，实现资源的高效利用和环境的可持续发展。例如，利用微生物发酵技术生产生物乙醇、生物柴油等生物燃料，减少了对传统化石能源的依赖。

新能源技术的发展为解决全球能源危机和环境污染问题提供了重要途径。太阳能、风能、水能、核能等新能源的开发和利用不断取得新进展，新能源产业呈现出快速发展的态势。在太阳能领域，光伏技术的不断进步，使得太阳能电池的转换效率不断提高，成本不断降低。全球太阳能光伏装机容量持续增长，太阳能光伏发电已成为许多国家能源结构的重要组成部分。在风能领域，风力发电技术日益成熟，风电机组的单机容量不断增大，发电效率不断提高。海上风电也得到了快速发展，成为风电发展的新趋势。在核能领域，三代核电技术的应用不断推广，核电的安全性和经济性得到了进一步提高。新能源技术的发展，不仅推动了能源产业的转型升级，也为新能源汽车、储能等相关产业的发展提供了机遇。

新材料技术的创新为高端装备制造、电子信息、航空航天等领域的发展提供了重要支撑。高性能、绿色环保、智能化的新材料不断涌现，满足了不同行业对材料性能的更高要求。在高端装备制造领域，新型材料的应用能够提高装备的性能和可靠性，降低装备的重量和能耗。例如，碳纤维、钛合金等高性能材料在航空航天领域的应用，使得飞行器的性能得到了显著提升。在电子信息领域，新材料的应用推动了电子产品的轻薄化、高性能化发展。例如，柔性显示材料的出现，使得可折叠手机、智能穿戴设备等新型电子产品成为可能。在新能源领域，新材料的研发和应用为新能源的开发和利用提供了技术支持。例如，锂离子电池材料的不断改进，提高了电池的能量密度和充放电性能，推动了新能源汽车的发展。

4.1.2 国内市场需求增长的机遇

随着我国经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，国内市场对战略性新兴产业的产品和服务需求呈现出快速增长的态势，为战略性新兴产业的发展提供了广阔的市场空间。

在消费升级的背景下，消费者对高品质、智能化、绿色环保的产品和服务需求日益旺盛。在新一代信息技术领域，智能手机、智能电视、智能家居等智能终端产品的市场需求不断增长。消费者不仅对产品的性能和功能有更高的要求，还对产品的智能化、个性化和便捷性提出了更高的期望。例如，智能家居系统能够实现家庭设备的互联互通和智能化控制，为消费者提供更加舒适、便捷的生活体验，受到了消费者的广泛关注和青睐。在新能源汽车领域，随着消费者环保意识的增强和对节能减排的重视，新能源汽车的市场需求不断扩大。消费者对新能源汽车的续航里程、充电速度、安全性等性能指标也提出了更高的要求，推动了新能源汽车技术的不断创新和发展。在生物医药领域，随着人们对健康的关注度不断提高，对高端医疗器械、创新药物、个性化医疗服务等的需求也在不断增加。例如，基因检测技术的应用，能够为消费者提供个性化的健康管理方案，满足消费者对精准医疗的需求。

我国持续加大基础设施建设的投入，为战略性新兴产业的发展创造了巨大的市场需求。在新一代信息技术领域，5G 网络、数据中心、人工智能计算中心等新型基础设施建设的加速推进，为 5G 通信、云计算、大数据、人工智能等产业的发展提供了有力支撑。例如，5G 网络的广泛覆盖，促进了 5G 终端设备、5G 应用场景的快速发展，推动了智能交通、工业互联网、远程医疗等领域的创新发展。在新能源领域，充电桩、换电站、智能电网等新能源基础设施的建设，为新能源汽车的普及和新能源产业的发展提供了保障。例如，充电桩的建设数量不断增加，充电设施的布局不断优化，有效缓解了新能源汽车的充电难题，促进了新能源汽车的市场推广。在高端装备制造领域，高铁、城市轨道交通、特高压输电等基础设施建设的快速发展，带动了相关装备制造产业的发展。例如，我国高铁的快速发展，对高铁车辆、通信信号系统、供电系统等装备的需求持续增长，推动了我国高铁装备制造产业的技术进步和产业升级。

随着我国社会事业的不断发展，公共服务领域对战略性新兴产业的产品和服务需求也在不断增加。在医疗卫生领域，对高端医疗设备、远程医疗服务、智慧医疗系统等的需求日益增长。例如，远程医疗技术的应用，能够实现优质医疗资源的远程共享，提高基层医疗机构的医疗服务水平，满足偏远地区患者的就医需求。在教育领域，对在线教育平台、智能教育设备、教育信息化服务等的需求不断扩大。例如，在线教育平台的兴起，为学生提供了更加便捷、多样化的学习方式，打破了时间和空间的限制，促进了教育公平。在环保领域，对污水处理设备、大气污染治理设备、固废处理设备等环保产品和服务的需求持续增长。例如，随着环保标准的不断提高，企业对污水处理设备的处理能力和效率提出了更高的要求，推动了环保设备制造产业的技术创新和发展。

4.1.3 政策支持与引导的机遇

国家和地方政府高度重视战略性新兴产业的发展，出台了一系列政策措施，为战略性新兴产业的发展提供了有力的政策支持和引导。

在产业政策方面，国家制定了《战略性新兴产业分类（2018）》，明确了战略性新兴产业的范围和重点领域，为产业发展提供了指导。各地政府也结合本地实际情况，制定了相应的产业发展规划和政策措施，引导资源向战略性新兴产业集聚。例如，深圳市出台了《深圳市战略性新兴产业发展专项资金管理办法》，设立专项资金，对战略性新兴产业企业的技术研发、产业化、市场拓展等方面给予支持。同时，政府还通过产业园区建设、产业集群培育等方式，促进战略性新兴产业的集聚发展。例如，合肥通过打造 “中国声谷”，集聚了一批人工智能企业，形成了人工智能产业集群，推动了人工智能产业的快速发展。

在财政政策方面，政府通过财政补贴、税收优惠、政府采购等方式，支持战略性新兴产业的发展。在财政补贴方面，对新能源汽车、太阳能光伏、风力发电等产业给予补贴，降低企业的生产成本，促进产业的发展。例如，国家对新能源汽车的购置补贴政策，有效刺激了新能源汽车的市场需求，推动了新能源汽车产业的快速发展。在税收优惠方面，对战略性新兴产业企业给予税收减免、税收抵免等优惠政策，减轻企业的税收负担，提高企业的盈利能力。例如，对高新技术企业减按 15% 的税率征收企业所得税，对企业研发费用实行加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入。在政府采购方面，优先采购战略性新兴产业的产品和服务，为企业提供市场支持。例如，政府在信息化建设、环保工程等项目中，优先采购国产的信息技术产品和环保设备，促进了相关产业的发展。

在金融政策方面，政府通过设立产业投资基金、引导金融机构加大信贷支持、推动企业上市融资等方式，为战略性新兴产业企业提供多元化的融资渠道。在产业投资基金方面，国家设立了国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等，引导社会资本投向战略性新兴产业。例如，国家新兴产业创业投资引导基金通过参股创业投资企业等方式，支持战略性新兴产业的初创期、成长期企业发展。在信贷支持方面，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业企业的信贷投放，创新金融产品和服务。例如，银行推出了知识产权质押贷款、供应链金融等金融产品，为战略性新兴产业企业提供融资支持。在企业上市融资方面，支持战略性新兴产业企业在主板、创业板、科创板等资本市场上市融资，拓宽企业的融资渠道。例如，宁德时代、比亚迪等新能源汽车企业在资本市场上市融资，为企业的发展提供了充足的资金支持。

4.1.4 国际合作与交流的机遇

在经济全球化的背景下，国际合作与交流为战略性新兴产业的发展提供了广阔的空间和机遇。

参与国际产业分工，能够充分利用全球资源，提升产业的国际竞争力。我国战略性新兴产业企业可以通过与国际企业合作，引进先进技术、管理经验和资金，提升自身的技术水平和管理能力。例如，我国新能源汽车企业与国外企业合作，引进先进的电池技术、智能驾驶技术等，提高了我国新能源汽车的技术水平和产品质量。同时，我国企业也可以通过参与国际产业分工，将产品和服务推向国际市场，拓展市场空间。例如，我国的 5G 通信设备、高铁等产品和技术在国际市场上具有较强的竞争力，通过参与国际产业分工，实现了产品和技术的出口，提升了我国战略性新兴产业的国际影响力。

开展国际技术合作，能够加强与国际先进技术的交流与融合，推动技术创新和产业升级。我国战略性新兴产业企业可以与国际科研机构、高校和企业开展合作，共同开展技术研发，攻克关键技术难题。例如，我国在人工智能领域与国际科研机构合作，共同开展人工智能算法、模型等方面的研究，取得了一系列重要成果。在生物医药领域，我国企业与国际药企合作，开展新药研发合作，提高了我国新药研发的水平和效率。通过国际技术合作，能够加速我国战略性新兴产业技术创新的步伐，提升产业的技术水平和创新能力。

参与国际标准制定，能够提升我国战略性新兴产业在国际市场上的话语权和影响力。随着我国战略性新兴产业的快速发展，在一些领域已经具备了参与国际标准制定的能力和条件。我国企业和科研机构积极参与国际标准制定工作，将我国的技术和产品标准推向国际市场。例如，在 5G 通信领域，我国华为、中兴等企业积极参与国际标准制定，推动了我国 5G 技术标准在国际上的应用和推广。在新能源汽车领域，我国也在积极参与国际标准制定，提升我国新能源汽车在国际市场上的竞争力。通过参与国际标准制定，能够提高我国战略性新兴产业的国际地位，为产业的国际化发展创造有利条件。

4.2 面临挑战

4.2.1 国际竞争压力

在全球战略性新兴产业的激烈竞争格局中，美国凭借其强大的科技实力、完善的创新体系和雄厚的资本优势，在多个关键领域占据领先地位。在半导体领域，英特尔、英伟达等企业掌握着先进的芯片制造技术和核心专利，引领着全球芯片产业的发展方向。英特尔在高端处理器制造方面技术先进，其生产的芯片广泛应用于计算机、服务器等领域，具有高性能、低功耗等优势。英伟达则在人工智能芯片领域独树一帜，其研发的 GPU 芯片在深度学习、图形处理等方面表现卓越，为全球人工智能技术的发展提供了强大的算力支持。在生物技术领域，美国拥有众多世界顶尖的科研机构和生物医药企业，如辉瑞、强生等。这些企业在新药研发、医疗器械制造等方面投入巨大，不断取得突破性成果。辉瑞公司在新冠疫苗研发方面取得了举世瞩目的成就，其研发的 mRNA 新冠疫苗在全球范围内广泛接种，为抗击新冠疫情发挥了重要作用。

欧盟在绿色能源和高端装备制造领域展现出强劲的竞争力。在绿色能源方面，德国、丹麦等国家在太阳能、风能等可再生能源的开发和利用上处于世界领先水平。德国的太阳能产业发展迅速，拥有先进的太阳能电池制造技术和完善的产业链。丹麦则在风力发电领域具有独特优势，其风力发电技术先进，风电场建设规模庞大，风力发电占全国能源消费的比重较高。在高端装备制造领域，德国的工业 4.0 战略推动了制造业的智能化升级，德国的机械制造、汽车制造等行业以其高精度、高品质的产品和先进的制造技术而闻名于世。宝马、奔驰等德国汽车品牌在全球高端汽车市场占据重要份额，其先进的汽车制造技术和工艺引领了全球汽车行业的发展趋势。

日本和韩国在电子信息和新能源汽车领域具备较强的实力。在电子信息领域，日本的半导体、电子元器件等产业技术先进，拥有索尼、松下、东芝等知名企业。索尼在消费电子领域具有广泛的产品线和强大的品牌影响力，其在相机、游戏机等产品方面的技术和设计处于世界领先水平。韩国在半导体、显示面板等领域取得了显著成就，三星电子和 LG 电子是全球知名的电子企业。三星电子在存储芯片、智能手机等领域占据全球市场的重要份额，其研发的先进制程芯片技术处于世界领先水平。LG 电子在显示面板领域具有强大的技术实力和市场份额，其生产的 OLED 面板广泛应用于智能手机、电视等产品中。在新能源汽车领域，日本的丰田、本田等企业在混合动力汽车技术方面具有领先优势，其研发的混合动力汽车在全球市场上拥有较高的销量和口碑。韩国的现代汽车集团在新能源汽车领域也取得了显著进展，其推出的电动汽车和氢燃料电池汽车在市场上具有一定的竞争力。

这些国家和地区在战略性新兴产业领域的优势，对我国相关产业的发展构成了巨大的挑战。我国企业在国际市场上面临着来自这些国家和地区企业的激烈竞争，在技术创新、市场份额争夺、品牌建设等方面都面临着巨大的压力。我国半导体企业在与美国、日本、韩国等国家的半导体企业竞争时，由于在技术研发、生产工艺、市场份额等方面存在差距，面临着较大的竞争压力。我国新能源汽车企业在拓展国际市场时，也面临着来自日本、韩国等国家新能源汽车企业的竞争，需要不断提升自身的技术水平和产品质量，加强品牌建设，才能在国际市场上占据一席之地。

4.2.2 贸易保护主义和技术封锁

近年来，贸易保护主义抬头和技术封锁加剧，对我国战略性新兴产业的发展带来了诸多负面影响。美国等西方国家频繁发起贸易摩擦，对我国战略性新兴产业相关产品加征关税，限制我国产品的出口。美国对我国太阳能光伏产品、新能源汽车等加征高额关税，导致我国相关产品在国际市场上的价格竞争力下降，出口量大幅减少。根据中国光伏行业协会的数据，美国对我国光伏产品加征关税后，我国光伏产品对美国的出口额大幅下降，部分光伏企业的海外市场份额受到严重挤压。贸易摩擦还引发了其他国家的跟风行为，进一步扩大了贸易保护主义的范围，使得我国战略性新兴产业企业在国际市场上面临更加严峻的贸易环境。

技术出口限制和知识产权纠纷也给我国战略性新兴产业的发展带来了重重阻碍。美国等西方国家对我国实施严格的技术出口限制，限制我国获取关键技术和设备。在高端芯片领域，美国对我国实施芯片技术出口管制，禁止向我国出口高端芯片制造设备和技术，导致我国芯片制造企业在技术升级和产能扩张方面受到严重制约。我国一些企业在海外市场拓展过程中，还面临着知识产权纠纷的困扰。部分西方国家企业利用知识产权诉讼等手段，打压我国企业，阻碍我国企业的国际化进程。华为在海外市场拓展过程中，就多次遭遇知识产权纠纷，一些西方国家企业以专利侵权为由对华为提起诉讼，给华为的海外业务发展带来了很大的困难。

贸易保护主义和技术封锁严重影响了我国战略性新兴产业的国际市场拓展和技术创新能力提升。国际市场拓展受阻，导致我国战略性新兴产业企业的市场份额下降，经济效益受到影响。技术创新能力提升受限，使得我国企业在关键技术研发方面面临更大的困难，难以突破技术瓶颈，制约了产业的升级和发展。为了应对这些挑战，我国战略性新兴产业企业需要加强自主创新能力，提高产品的技术含量和附加值，降低对国外技术的依赖；积极拓展国内市场，减少对国际市场的依赖；加强与其他国家和地区的合作，共同应对贸易保护主义和技术封锁。

4.2.3 产业链关键技术研发需突破

在战略性新兴产业的发展进程中，我国在部分关键领域仍面临着严峻的技术瓶颈，亟待突破。以集成电路产业为例，我国在高端芯片设计、制造工艺以及关键设备和材料等方面与国际先进水平存在较大差距。在高端芯片设计方面，我国虽然在一些中低端芯片设计上取得了一定进展，但在高性能处理器、人工智能芯片等高端芯片设计上，仍落后于美国、日本等国家。在制造工艺上，我国目前能够实现的芯片制程工艺与国际先进水平相比还有一定差距，如台积电已经能够实现 3 纳米制程工艺的量产，而我国大陆地区的芯片制造企业在制程工艺上还需进一步提升。在关键设备和材料方面，光刻机、刻蚀机等高端设备以及光刻胶、电子特气等关键材料，主要被国外企业垄断，我国企业在这些领域的自主研发和生产能力较弱，严重制约了我国集成电路产业的发展。

航空发动机技术作为航空装备产业的核心技术，一直是我国战略性新兴产业发展的短板。航空发动机的研发涉及到空气动力学、材料科学、热管理等多个学科领域，技术难度极高。我国在航空发动机的设计、制造、试验等方面与美国、俄罗斯等航空强国存在较大差距。在发动机的推力、燃油效率、可靠性等关键性能指标上，我国与国际先进水平相比还有较大提升空间。航空发动机的研发需要大量的资金和时间投入，以及长期的技术积累和人才培养，这对我国航空发动机产业的发展提出了严峻的挑战。

生物医药领域同样面临着关键技术研发的困境。在创新药物研发方面，我国在新药靶点发现、药物筛选、临床试验等关键环节的技术水平与发达国家相比仍有较大差距。新药研发的成功率较低，研发周期较长，导致我国在创新药物市场上的竞争力较弱。在高端医疗器械制造方面，我国在医学影像设备、体外诊断试剂等领域的技术水平和产品质量与国外企业相比存在差距，部分高端医疗器械仍依赖进口。例如，在高端 CT、MRI 等医学影像设备市场，国外品牌占据了主导地位，我国企业的市场份额较小。

4.2.4 大中小企业融通程度待提高

在战略性新兴产业的发展中，大企业与中小企业在资源共享、协作配套、创新协同等方面存在着诸多问题，严重影响了产业的整体发展效率和竞争力。在资源共享方面，大企业往往拥有丰富的资金、技术、人才等资源，但由于缺乏有效的共享机制，中小企业难以获取这些资源。大企业的研发设备、测试平台等资源利用率较低，而中小企业由于自身资源有限，在研发和生产过程中面临着诸多困难。在协作配套方面，大企业与中小企业之间的产业链协作不够紧密，存在着信息不对称、沟通不畅等问题。大企业在选择供应商时，往往更倾向于与大型企业合作，对中小企业的信任度较低，导致中小企业难以进入大企业的供应链体系。中小企业在产品质量、交货期等方面也存在一定的不确定性，影响了大企业与中小企业之间的协作。

在创新协同方面，大企业与中小企业之间的创新合作不够深入，缺乏有效的创新合作机制。大企业在创新过程中，往往更注重自身的研发能力和技术积累，对中小企业的创新能力和创新成果重视不够。中小企业由于缺乏资金和技术支持，在创新过程中面临着较大的风险，难以与大企业开展深入的创新合作。同时，产学研合作机制不完善，高校、科研机构与企业之间的合作不够紧密，也影响了大企业与中小企业之间的创新协同。高校和科研机构的科研成果往往难以转化为实际生产力，企业在创新过程中也难以获取高校和科研机构的技术支持。

大中小企业融通程度不足，导致产业创新活力受到抑制，产业链的稳定性和竞争力下降。中小企业难以借助大企业的资源和平台实现快速发展，大企业也难以充分利用中小企业的创新活力和灵活性，实现产业的创新升级。为了提高大中小企业融通程度，需要建立健全资源共享机制，加强大企业与中小企业之间的信息交流和沟通；完善产业链协作配套机制，提高中小企业在大企业供应链体系中的参与度；建立有效的创新协同机制，促进大企业与中小企业之间的创新合作，加强产学研合作，推动科技成果的转化和应用。

4.2.5 行业横向纵向融合水平低

当前，我国战略性新兴产业在发展过程中，行业横向纵向融合水平较低，存在着产业同质化、低端锁定、区域间协同效应低等问题，严重制约了产业的高质量发展。在产业同质化方面，部分地区在发展战略性新兴产业时，缺乏科学的规划和差异化的发展思路，盲目跟风，导致产业同质化现象严重。在新能源汽车产业，一些地区纷纷上马新能源汽车项目，导致产能过剩，市场竞争激烈。部分企业在产品研发和市场定位上缺乏特色，产品同质化严重，难以满足消费者多样化的需求。在低端锁定方面，一些战略性新兴产业企业由于技术创新能力不足，长期处于产业链的低端环节，产品附加值低，盈利能力较弱。在电子信息产业，部分企业主要从事加工制造业务，缺乏核心技术和自主品牌，难以实现产业的升级和转型。

区域间协同效应低也是行业横向纵向融合水平低的一个重要表现。不同地区在战略性新兴产业发展过程中，缺乏有效的区域协同机制，各自为政，导致资源配置不合理，产业协同发展困难。在新一代信息技术产业，东部地区在技术研发、人才储备等方面具有优势，但在产业转移和拓展市场方面面临着土地、劳动力成本上升等问题；而中西部地区在土地、劳动力成本等方面具有优势，但在技术创新和产业配套方面相对薄弱。由于缺乏有效的区域协同机制，东部地区的产业难以向中西部地区转移，中西部地区也难以承接东部地区的产业转移，导致区域间的产业协同发展受到限制。

行业横向纵向融合水平低，影响了战略性新兴产业的资源优化配置和协同创新能力，降低了产业的整体竞争力。为了提高行业横向纵向融合水平，需要加强产业规划和引导，推动产业差异化发展，避免产业同质化；加大技术创新投入，提高企业的技术创新能力，推动产业向高端化发展，摆脱低端锁定；建立健全区域协同发展机制，加强区域间的产业合作和资源共享，提高区域间的协同效应。

五、战略性新兴产业发展路径的案例分析

5.1 新能源汽车产业发展路径分析

5.1.1 产业发展现状与成就

近年来，我国新能源汽车产业取得了举世瞩目的成就，产销量持续攀升，市场占有率不断提高，技术水平显著提升，在全球新能源汽车市场中占据重要地位。

从产销量来看，我国新能源汽车产业呈现出爆发式增长态势。据中国汽车工业协会数据显示，2023 年我国新能源汽车产量达到 958.7 万辆，销量达到 949.5 万辆，连续 8 年位居全球第一 。2024 年 1 - 11 月，新能源汽车累计销量达到 1094.9 万辆，同比增长 32.8% ，继续保持高速增长。在 2023 年，新能源汽车的渗透率达到 31.6%，较上一年有显著提升 ，这表明新能源汽车在我国汽车市场中的份额不断扩大，越来越多的消费者选择购买新能源汽车。新能源汽车的快速增长不仅推动了汽车产业的转型升级，也为我国经济的可持续发展注入了新的动力。

在技术水平方面，我国新能源汽车在电池技术、智能驾驶技术等关键领域取得了重要突破。在电池技术领域，我国企业不断加大研发投入，推动电池能量密度、续航里程和安全性等性能指标持续提升。宁德时代作为全球领先的动力电池制造商，其研发的麒麟电池采用了高镍三元材料和先进的电池管理系统，能量密度高达 255Wh/kg，可实现 1000 公里的续航里程 ，有效解决了新能源汽车的续航焦虑问题。同时，电池的安全性也得到了显著提升，通过采用先进的热管理技术和安全防护措施，降低了电池热失控的风险。在智能驾驶技术领域，我国企业积极布局，在传感器、算法、通信等关键技术方面取得了重要进展。百度的阿波罗自动驾驶平台已经在多个城市开展试点运营，通过高精度地图、激光雷达、摄像头等多种传感器的融合，实现了车辆的自动驾驶功能，为智能交通的发展提供了有力支持。比亚迪也在智能驾驶领域加大研发投入，其自主研发的智能驾驶辅助系统具备自适应巡航、车道保持、自动泊车等功能，提高了驾驶的安全性和便利性。

我国新能源汽车产业在产业链建设方面也取得了显著成就，形成了完整的产业链体系，涵盖了电池、电机、电控等核心零部件以及充电桩、电池回收等配套产业。在核心零部件领域，我国企业在电池、电机、电控等方面具有较强的竞争力。宁德时代在动力电池领域占据全球市场份额的首位，其产品不仅供应国内新能源汽车企业，还出口到全球多个国家和地区。在电机和电控领域，汇川技术、精进电动等企业也在不断发展壮大，产品性能和质量得到了市场的认可。在配套产业方面，我国充电桩建设取得了长足进展，截至 2023 年底，全国充电桩数量达到 635 万个，其中公共充电桩 184 万个，私人充电桩 451 万个 ，充电桩的布局不断优化，覆盖范围不断扩大，有效缓解了新能源汽车的充电难题。电池回收产业也逐渐兴起，格林美、华友钴业等企业在电池回收领域积极布局，通过建立回收网络和采用先进的回收技术，实现了电池中锂、钴等有价金属的回收利用，降低了资源浪费和环境污染。

5.1.2 发展路径与策略

我国新能源汽车产业在发展过程中，采取了一系列有效的发展路径和策略，包括技术创新驱动、产业转型升级、市场拓展与培育、基础设施建设与完善以及政策支持与引导等方面。

技术创新是新能源汽车产业发展的核心驱动力。我国政府高度重视新能源汽车技术创新，加大了对科研机构和企业的研发投入支持力度。国家通过设立专项科研基金、实施重大科技项目等方式，鼓励企业和科研机构开展新能源汽车关键技术研发。例如，国家重点研发计划 “新能源汽车” 专项，围绕电池技术、智能驾驶技术、新能源汽车与能源网融合等领域，组织开展了一系列关键技术攻关，取得了一批重要科研成果。企业也积极加大研发投入，建立了自主研发体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。比亚迪在电池技术研发方面投入巨大，拥有自主研发的磷酸铁锂刀片电池和高能量密度的三元锂电池技术，其研发的刀片电池通过独特的结构设计，提高了电池的安全性和能量密度，为新能源汽车的发展提供了有力的技术支持。

产业转型升级是新能源汽车产业发展的重要方向。我国传统汽车企业积极向新能源汽车领域转型，加大了在新能源汽车研发、生产和市场推广方面的投入。上汽集团、广汽集团等传统汽车企业纷纷推出新能源汽车品牌和车型，加快了新能源汽车的产业化进程。同时，新能源汽车产业也在不断推动产业结构优化升级，提高产业集中度，培育了一批具有国际竞争力的龙头企业。比亚迪、特斯拉等企业在新能源汽车领域迅速崛起，成为行业的领军企业。这些企业通过不断创新和技术升级，提高了产品质量和性能，拓展了市场份额，带动了整个产业的发展。

市场拓展与培育是新能源汽车产业发展的关键环节。我国政府通过出台购车补贴、免征购置税、购车指标倾斜等政策，鼓励消费者购买新能源汽车。这些政策有效降低了消费者的购车成本，提高了新能源汽车的市场竞争力，促进了新能源汽车的市场普及。同时，企业也积极拓展市场渠道，加强品牌建设和市场推广，提高产品的知名度和美誉度。特斯拉通过建设体验店和超级充电站，提供优质的产品和服务，树立了良好的品牌形象，吸引了大量消费者购买其新能源汽车产品。

基础设施建设与完善是新能源汽车产业发展的重要保障。我国政府加大了对充电桩、换电站等基础设施建设的投入，出台了一系列政策措施，鼓励社会资本参与基础设施建设。国家能源局等部门发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，明确提出要加快充电桩建设，提高充电设施的覆盖率和服务水平。各地政府也纷纷出台相关政策，加大对充电桩建设的支持力度。截至 2023 年底，全国充电桩数量达到 635 万个，其中公共充电桩 184 万个，私人充电桩 451 万个 ，充电桩的布局不断优化，覆盖范围不断扩大，有效缓解了新能源汽车的充电难题。同时，换电站建设也在稳步推进，蔚来汽车在全国多个城市建设了换电站，为用户提供快速换电服务，提高了用户的使用体验。

政策支持与引导贯穿于新能源汽车产业发展的全过程。我国政府出台了一系列产业政策、财政政策和金融政策，为新能源汽车产业的发展提供了有力的政策支持。在产业政策方面，国家发布了《新能源汽车产业发展规划（2021 - 2035 年）》，明确了新能源汽车产业的发展目标和重点任务，为产业发展提供了指导。在财政政策方面，政府通过购车补贴、研发补贴等方式，支持新能源汽车企业的发展。在金融政策方面，政府鼓励金融机构加大对新能源汽车企业的信贷支持，创新金融产品和服务，为企业提供多元化的融资渠道。

5.1.3 经验借鉴与启示

我国新能源汽车产业的发展为其他战略性新兴产业提供了宝贵的经验借鉴和启示，主要体现在创新驱动、政策支持、产业链协同发展以及市场培育等方面。

创新驱动是战略性新兴产业发展的核心动力。新能源汽车产业通过持续的技术创新，在电池技术、智能驾驶技术等关键领域取得了重要突破，推动了产业的快速发展。其他战略性新兴产业应高度重视技术创新，加大研发投入，建立自主研发体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。在人工智能产业，企业应加大在算法、芯片、数据等关键技术方面的研发投入，加强产学研合作，推动人工智能技术在各个领域的应用和创新，提升产业的核心竞争力。同时，要注重创新人才的培养和引进，为产业创新发展提供人才保障。

政策支持是战略性新兴产业发展的重要保障。政府应制定完善的产业政策体系，明确产业发展方向和重点任务，为产业发展提供指导。通过财政补贴、税收优惠、产业投资基金等政策工具，引导资源向战略性新兴产业集聚，降低企业的研发成本和市场风险，提高企业的发展积极性。在生物医药产业，政府可以通过设立专项科研基金、提供研发补贴等方式，支持生物医药企业开展新药研发和临床试验；通过税收优惠政策，减轻企业的税收负担，提高企业的盈利能力；通过产业投资基金，引导社会资本投向生物医药产业，为企业提供资金支持。

产业链协同发展是战略性新兴产业发展的重要路径。新能源汽车产业通过构建完整的产业链体系，实现了电池、电机、电控等核心零部件以及充电桩、电池回收等配套产业的协同发展，提高了产业的整体竞争力。其他战略性新兴产业应注重产业链的建设和完善，加强产业链上下游企业之间的合作与协同创新，形成产业集群效应。在半导体产业，应加强芯片设计、制造、封装测试等环节的协同发展，提高产业链的自主可控能力；加强与设备制造、材料供应等相关产业的合作，形成完整的产业生态系统，提升产业的整体竞争力。

市场培育是战略性新兴产业发展的关键环节。新能源汽车产业通过购车补贴、免征购置税等政策措施，有效培育了市场需求，促进了产业的发展。其他战略性新兴产业应积极开拓市场，加强市场推广和品牌建设，提高产品和服务的知名度和市场认可度。在新能源产业，应加大对太阳能、风能等新能源产品的市场推广力度，提高消费者对新能源的认知度和接受度；加强品牌建设，提高产品质量和服务水平，树立良好的品牌形象，增强市场竞争力。同时，要关注市场需求的变化，及时调整产品和服务策略，满足市场需求。

5.2 生物医药产业发展路径分析

5.2.1 产业发展现状与成就

近年来，我国生物医药产业呈现出蓬勃发展的态势，产业规模持续扩张，在全球生物医药市场中的地位逐步提升。据相关数据显示，2023 年我国生物医药产业规模达到 4.2 万亿元，同比增长 11.5% ，已成为国民经济的重要组成部分。从细分领域来看，化学制药、生物制药、医疗器械等领域均取得了显著进展。在化学制药领域，我国已成为全球化学原料药的生产和出口大国，同时在创新化学药研发方面也取得了一定成果。恒瑞医药等企业在肿瘤、心血管等领域的创新化学药研发上不断取得突破，多款创新药物成功上市，如阿帕替尼、吡咯替尼等，为患者提供了更多的治疗选择。在生物制药领域，我国在抗体药物、疫苗、重组蛋白药物等方面发展迅速。在新冠疫情期间，我国多款新冠疫苗成功研发并实现大规模生产和接种，为全球抗疫做出了重要贡献。智飞生物、康希诺等企业在新冠疫苗研发和生产方面发挥了重要作用，展现了我国生物制药产业的强大实力。在医疗器械领域，我国医疗器械市场规模不断扩大，产品种类日益丰富，技术水平逐步提高。迈瑞医疗作为我国医疗器械行业的领军企业，在生命信息与支持、体外诊断、医学影像等领域拥有先进的技术和产品，其产品不仅在国内市场占据重要份额，还出口到全球 190 多个国家和地区。

我国生物医药产业在创新能力方面也取得了显著提升，创新成果不断涌现。2023 年，我国创新药的数量急剧增加，获批上市的创新药数量达到 40 个 ，在肿瘤免疫治疗、基因治疗、细胞治疗等新兴技术领域取得了一系列突破。在肿瘤免疫治疗领域，恒瑞医药、君实生物等企业在 PD - 1 抑制剂等免疫治疗药物的研发上取得了重要进展，多款产品获批上市，为癌症患者提供了新的治疗手段。在基因治疗领域，我国科研人员和企业在基因编辑技术、基因递送技术等方面不断探索创新，取得了一些阶段性成果。在细胞治疗领域，我国在 CAR - T 细胞治疗等方面取得了显著进展，一些企业的 CAR - T 细胞治疗产品已获批上市，用于治疗白血病、淋巴瘤等血液肿瘤。同时，我国生物医药产业的专利申请量和授权量也呈现出快速增长的态势，2023 年我国生物医药领域专利申请量达到 18 万件，同比增长 12% ，专利授权量达到 10 万件，同比增长 10% ，这些专利成果为产业的创新发展提供了有力的技术支撑。

产业集群发展态势良好也是我国生物医药产业的一大亮点。目前，我国已初步形成了以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈、中部地区等为核心的生物医药产业集群。这些产业集群在产业规模、创新能力、人才集聚等方面具有明显优势，成为推动我国生物医药产业发展的重要力量。以上海浦东为例，2023 年其生物医药产业规模达到 3780 亿元，同比增长 5.9% ，占全市的数量超过 40% ，世界级产业集群已经初具形态。上海浦东拥有众多知名的生物医药企业和科研机构，如上海医药、复星医药、中国科学院上海药物研究所等，形成了完整的产业链和创新生态系统。在产业集群的带动下，区域内的企业之间加强了合作与交流，实现了资源共享、优势互补，促进了产业的协同发展和创新能力的提升。

5.2.2 发展路径与策略

政策支持在生物医药产业发展中起着关键的引导和推动作用。政府通过制定产业规划和政策法规，为生物医药产业的发展提供了明确的方向和有力的保障。《“十四五” 生物经济发展规划》明确提出，要加快发展生物医药产业，推动生物技术和信息技术融合创新，提升生物医药产业的创新能力和国际竞争力。各地政府也纷纷出台相关政策，加大对生物医药产业的支持力度。例如，上海市出台了《上海市促进生物医药产业高质量发展行动方案（2023 - 2025 年）》，提出了一系列支持生物医药产业发展的政策措施，包括加大研发投入、培育创新主体、优化产业布局、加强人才培养等，为上海市生物医药产业的发展提供了政策支持。政府还通过财政补贴、税收优惠、产业投资基金等方式，引导资源向生物医药产业集聚。对生物医药企业的研发投入给予财政补贴，对创新药物和医疗器械的生产给予税收优惠，设立产业投资基金支持生物医药企业的发展。这些政策措施有效地降低了企业的研发成本和市场风险，提高了企业的发展积极性。

技术创新是生物医药产业发展的核心动力，我国高度重视生物医药技术创新，加大了对科研机构和企业的研发投入支持力度。政府通过设立专项科研基金、实施重大科技项目等方式，鼓励企业和科研机构开展生物医药关键技术研发。国家重点研发计划 “生物医药” 专项，围绕创新药物研发、医疗器械创新、生物技术与生物医学工程等领域，组织开展了一系列关键技术攻关，取得了一批重要科研成果。企业也积极加大研发投入，建立了自主研发体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。恒瑞医药每年投入大量资金用于新药研发，建立了完善的研发体系，与国内外多所高校和科研机构开展合作，在创新药物研发方面取得了显著成果。同时，我国还积极推动生物医药技术的国际合作与交流，引进国外先进技术和经验，提升我国生物医药技术水平。我国一些生物医药企业与国外知名药企开展合作，共同开展新药研发，引进国外先进的研发技术和管理经验，促进了我国生物医药产业的发展。

人才培养是生物医药产业发展的重要支撑，我国生物医药产业对高学历人才的需求日益旺盛，高学历人才占比稳步提升。为了满足产业发展对人才的需求，我国加强了生物医药人才培养体系建设，优化人才培养模式。高校和职业院校加强了生物医药相关专业的建设，注重培养学生的实践能力和创新能力。例如，一些高校在生物医药专业的课程设置中，增加了实践教学环节，与企业合作建立实习基地，让学生在实践中学习和掌握专业知识和技能。同时，我国还加大了对生物医药人才的引进力度，吸引海外高端人才回国发展。通过提供优厚的待遇和良好的科研环境，吸引了一批在生物医药领域具有丰富经验和先进技术的海外人才回国创业或加入国内企业和科研机构，为我国生物医药产业的发展注入了新的活力。

产业集聚发展能够促进资源共享、协同创新和产业升级，我国积极推动生物医药产业的集聚发展，形成了一批具有竞争力的产业集群。各地政府通过建设生物医药产业园区、打造产业创新平台等方式，引导生物医药企业向园区集聚。上海张江生物医药产业园区是我国生物医药产业的重要集聚地之一，园区内汇聚了众多生物医药企业、科研机构和创新服务机构，形成了完整的产业链和创新生态系统。园区内的企业之间加强了合作与交流，实现了资源共享、优势互补，促进了产业的协同发展和创新能力的提升。同时，产业集群的发展还吸引了大量的人才、资金和技术等资源向园区集聚，进一步提升了产业集群的竞争力。

5.2.3 经验借鉴与启示

生物医药产业的发展对其他战略性新兴产业具有重要的借鉴意义和启示，主要体现在创新驱动、政策支持、人才培养和产业集聚等方面。

创新驱动是战略性新兴产业发展的核心动力。生物医药产业通过持续的技术创新，在新药研发、医疗器械创新等关键领域取得了重要突破，推动了产业的快速发展。其他战略性新兴产业应高度重视技术创新，加大研发投入，建立自主研发体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。在新能源产业，企业应加大在太阳能、风能、储能等关键技术方面的研发投入，加强产学研合作，推动新能源技术的创新和应用，提升产业的核心竞争力。同时，要注重创新人才的培养和引进，为产业创新发展提供人才保障。

政策支持是战略性新兴产业发展的重要保障。政府应制定完善的产业政策体系，明确产业发展方向和重点任务，为产业发展提供指导。通过财政补贴、税收优惠、产业投资基金等政策工具，引导资源向战略性新兴产业集聚，降低企业的研发成本和市场风险，提高企业的发展积极性。在高端装备制造产业，政府可以通过设立专项科研基金、提供研发补贴等方式，支持高端装备制造企业开展关键技术研发；通过税收优惠政策，减轻企业的税收负担，提高企业的盈利能力；通过产业投资基金，引导社会资本投向高端装备制造产业，为企业提供资金支持。

人才培养是战略性新兴产业发展的重要支撑。战略性新兴产业对高素质人才的需求旺盛，应加强人才培养体系建设，优化人才培养模式，注重培养学生的实践能力和创新能力。同时，要加大对人才的引进力度，吸引海外高端人才回国发展。在人工智能产业，高校和职业院校应加强人工智能相关专业的建设，培养适应产业发展需求的专业人才。企业应与高校、科研机构合作，开展人才培养和引进工作，为企业的发展提供人才保障。

产业集聚发展能够促进资源共享、协同创新和产业升级。战略性新兴产业应积极推动产业集聚发展，形成具有竞争力的产业集群。各地政府应通过建设产业园区、打造产业创新平台等方式，引导企业向园区集聚。在新一代信息技术产业，各地可以建设信息技术产业园区，吸引软件企业、硬件企业、科研机构等向园区集聚，形成完整的产业链和创新生态系统。产业集群内的企业之间加强合作与交流，实现资源共享、优势互补，促进产业的协同发展和创新能力的提升。

5.3 人工智能产业发展路径分析

5.3.1 产业发展现状与成就

我国人工智能产业近年来取得了长足发展，在技术研发、应用场景拓展以及企业发展等方面都取得了显著成就。在技术研发层面，我国在人工智能的核心技术领域，如机器学习、深度学习、自然语言处理和计算机视觉等方面取得了一系列重要成果。在机器学习领域，我国科研人员在算法优化、模型训练等方面不断创新，提出了许多具有创新性的算法和模型，提高了机器学习的效率和准确性。在深度学习领域，我国企业和科研机构积极投入研发，在图像识别、语音识别等应用中取得了显著进展。例如，百度的深度学习框架 PaddlePaddle 在自然语言处理和计算机视觉等领域得到了广泛应用，其性能和功能不断优化，为我国人工智能技术的发展提供了有力支持。

在应用场景方面，人工智能技术已广泛渗透到多个行业，推动了各行业的智能化升级。在医疗领域，人工智能技术被用于疾病诊断、药物研发、医疗影像分析等方面。通过对大量医疗数据的分析，人工智能系统可以辅助医生进行疾病诊断，提高诊断的准确性和效率。在教育领域，人工智能技术为个性化学习提供了支持，通过分析学生的学习行为和学习数据，为学生提供个性化的学习方案和学习资源，提高学习效果。在金融领域，人工智能技术被应用于风险评估、投资决策、智能客服等方面，提高了金融机构的风险管理能力和服务效率。在制造业领域，人工智能技术与工业互联网、智能制造等相结合，实现了生产过程的智能化控制和管理，提高了生产效率和产品质量。

我国人工智能产业企业发展态势良好，涌现出一批具有国际竞争力的企业。以商汤科技、科大讯飞、旷视科技等为代表的人工智能企业在技术创新、市场拓展和商业模式创新等方面取得了显著成就。商汤科技作为全球领先的人工智能平台公司，在计算机视觉、深度学习等领域取得了一系列重要成果，其自主研发的 SenseCore 商汤 AI 大装置是亚洲最大的人工智能计算平台之一，为人工智能技术的研发和应用提供了强大的算力支持。商汤科技的人工智能技术在智慧城市、智能安防、智能汽车、智慧医疗等领域得到广泛应用，为各行业的智能化升级提供了解决方案。科大讯飞在智能语音技术方面具有领先优势，其研发的智能语音识别、合成、翻译等技术广泛应用于智能语音助手、智能客服、智能教育等领域。科大讯飞的智能语音产品和解决方案已服务于全球多个国家和地区的企业和用户，其市场份额在国内智能语音市场名列前茅。旷视科技在计算机视觉领域具有深厚的技术积累，其研发的人脸识别、图像识别等技术在安防、金融、零售等领域得到广泛应用，为企业提供了智能化的解决方案，提高了企业的运营效率和管理水平。

5.3.2 发展路径与策略

技术研发是人工智能产业发展的核心，我国应加大对人工智能关键技术的研发投入，突破技术瓶颈。在基础研究方面，加强对机器学习、深度学习、自然语言处理、计算机视觉等核心技术的研究，提高技术创新能力。鼓励高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究，培养高素质的科研人才。在应用研究方面，加强人工智能技术与各行业的融合应用研究，推动人工智能技术在医疗、教育、金融、制造业等领域的应用创新，解决行业发展中的实际问题。同时，加强产学研合作，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作，加速科技成果的转化和应用。

人才是人工智能产业发展的关键，我国应加强人工智能人才培养体系建设，培养适应产业发展需求的高素质人才。高校应优化人工智能相关专业的课程设置，注重培养学生的实践能力和创新能力，加强与企业的合作，建立实习基地，为学生提供实践机会。职业院校应加强人工智能相关职业技能培训，培养应用型人才。同时，加大对海外高端人才的引进力度，吸引具有丰富经验和先进技术的海外人才回国发展，为我国人工智能产业的发展注入新的活力。此外，还应加强对现有人才的继续教育和培训，提高人才的专业素质和技术水平。

为了推动人工智能技术的广泛应用，我国应积极拓展人工智能的应用场景，促进技术与各行业的深度融合。政府应加强政策引导，鼓励企业在医疗、教育、金融、制造业等领域开展人工智能应用试点，总结经验，逐步推广。同时，建立人工智能应用示范基地，展示人工智能技术在各行业的应用成果，为企业提供参考和借鉴。企业应积极探索人工智能技术在自身业务中的应用，创新商业模式，提高生产效率和服务质量。例如，在医疗领域，企业可以开发基于人工智能的医疗诊断系统，提高疾病诊断的准确性和效率；在教育领域，企业可以开发智能教育平台，为学生提供个性化的学习服务。

产业生态建设对于人工智能产业的可持续发展至关重要，我国应加强人工智能产业生态建设，营造良好的发展环境。政府应加强政策支持，完善法律法规，规范市场秩序，为人工智能产业的发展提供保障。同时，加强基础设施建设，提高算力水平，为人工智能技术的研发和应用提供支撑。企业应加强合作，建立产业联盟，共同推动人工智能技术的发展和应用。例如，企业可以在技术研发、数据共享、市场拓展等方面开展合作，实现资源共享、优势互补。此外，还应加强人工智能技术的科普宣传，提高公众对人工智能的认知和接受度，营造良好的社会氛围。

5.3.3 经验借鉴与启示

人工智能产业的发展为其他战略性新兴产业提供了宝贵的经验借鉴和启示，主要体现在技术创新、人才培养、应用拓展和产业生态建设等方面。

技术创新是战略性新兴产业发展的核心动力。人工智能产业通过持续的技术研发和创新，在核心技术领域取得了重要突破，推动了产业的快速发展。其他战略性新兴产业应高度重视技术创新，加大研发投入，加强基础研究和应用研究，突破关键技术瓶颈。在新能源产业，企业应加大在太阳能、风能、储能等关键技术方面的研发投入，加强产学研合作，推动新能源技术的创新和应用，提升产业的核心竞争力。同时，要注重技术创新的持续性和系统性，建立长效的技术创新机制，不断推动产业技术升级。

人才培养是战略性新兴产业发展的重要支撑。人工智能产业的发展离不开高素质人才的支持，通过加强人才培养体系建设，培养了大量适应产业发展需求的人才。其他战略性新兴产业应加强人才培养体系建设，优化人才培养模式，注重培养学生的实践能力和创新能力。在生物医药产业，高校和职业院校应加强生物医药相关专业的建设，培养适应产业发展需求的专业人才。企业应与高校、科研机构合作，开展人才培养和引进工作，为企业的发展提供人才保障。同时，要注重人才的多元化培养，培养既懂技术又懂管理的复合型人才。

应用拓展是战略性新兴产业发展的关键环节。人工智能产业通过积极拓展应用场景，实现了技术与各行业的深度融合，推动了各行业的智能化升级。其他战略性新兴产业应积极拓展应用领域，加强与传统产业的融合发展，为产业发展开辟新的市场空间。在高端装备制造产业，企业应加强与人工智能、大数据、物联网等新兴技术的融合应用，推动装备制造的智能化、自动化发展，提高装备的性能和质量。同时，要关注市场需求的变化，及时调整产品和服务策略，满足市场需求。

产业生态建设是战略性新兴产业发展的重要保障。人工智能产业通过加强产业生态建设，营造了良好的发展环境，促进了产业的可持续发展。其他战略性新兴产业应加强产业生态建设，完善产业链条，加强企业之间的合作与协同创新。在新一代信息技术产业，各地可以建设信息技术产业园区，吸引软件企业、硬件企业、科研机构等向园区集聚，形成完整的产业链和创新生态系统。产业集群内的企业之间加强合作与交流，实现资源共享、优势互补，促进产业的协同发展和创新能力的提升。同时，政府应加强政策支持，完善法律法规，规范市场秩序，为产业发展提供保障。

六、战略性新兴产业发展的策略建议

6.1 强化国家统筹与地方实际相结合

6.1.1 优化产业空间布局

战略性新兴产业的空间布局对其发展成效有着关键影响。在规划布局时，需充分考量各地区的资源禀赋、产业基础和科研条件，以实现资源的高效配置和产业的协同发展。以新能源产业为例，西部地区拥有丰富的太阳能、风能资源，适宜大规模建设太阳能发电站和风力发电场。新疆、内蒙古等地凭借广袤的土地和充足的光照、风力资源，成为我国重要的新能源基地。这些地区通过建设大型新能源发电项目，不仅满足了当地的能源需求，还将多余的电力输送到其他地区，实现了资源的优化配置。同时，西部地区在新能源产业发展过程中，积极引进先进的技术和设备，加强与东部地区的产业合作，促进了产业的协同发展。

东部地区经济发达，科技实力雄厚，产业配套完善，在新一代信息技术、高端装备制造等产业领域具有明显优势。以上海、深圳为代表的城市，集聚了大量的高科技企业和科研机构，形成了完整的产业链和创新生态系统。上海在集成电路、生物医药等领域拥有众多知名企业和科研机构，如中芯国际、上海医药等，这些企业和机构在技术研发、产品创新等方面发挥了重要作用。深圳则在 5G 通信、人工智能、新能源汽车等领域取得了显著成就，华为、腾讯、比亚迪等企业在全球具有较高的知名度和市场竞争力。东部地区通过加强产业集聚和创新发展，提升了产业的核心竞争力，成为我国战略性新兴产业发展的重要引擎。

中部地区在制造业领域具有一定的基础，可结合自身优势，发展智能制造、新材料等产业。武汉作为中部地区的重要城市，在光电子信息、智能制造等领域具有较强的实力。武汉东湖新技术开发区是我国重要的光电子产业基地，集聚了众多光电子企业和科研机构，形成了完整的光电子产业链。在智能制造方面，武汉积极推动制造业的智能化升级，引进了一批先进的智能制造技术和设备，提高了生产效率和产品质量。中部地区通过发挥自身优势，加强产业协同发展，实现了战略性新兴产业的快速发展。

东北地区在装备制造、新材料等领域具有深厚的产业基础，可在这些领域进一步加大研发投入，推动产业升级。沈阳作为东北地区的重要工业城市，在装备制造领域具有悠久的历史和雄厚的实力。沈阳机床、沈鼓集团等企业在数控机床、风机等领域取得了一系列重要成果，产品广泛应用于航空航天、汽车制造等行业。东北地区通过加强技术创新和产业升级，提升了战略性新兴产业的发展水平，为东北地区的经济振兴提供了有力支撑。

通过合理的产业空间布局，各地区能够充分发挥自身优势，实现资源的优化配置和产业的协同发展，提升战略性新兴产业的整体竞争力。同时，产业的集聚发展还能够促进技术创新、人才培养和市场拓展，形成产业发展的良性循环。

6.1.2 促进区域协同发展

区域协同发展是战略性新兴产业实现高质量发展的重要路径，能够打破地方保护和市场分割，加强区域间资源整合共享和产业联动，实现优势互补，提升产业发展的整体效能。为实现这一目标，需建立健全区域协同发展机制，加强政策协同、产业协同和创新协同。

在政策协同方面，各地区应加强沟通与协调，制定统一的产业发展政策和规划，避免政策冲突和重复建设。长三角地区在推动战略性新兴产业发展过程中，建立了区域协同发展机制，加强了政策的协同性。上海、江苏、浙江等地共同制定了《长三角地区战略性新兴产业协同发展行动计划》，明确了产业发展的重点领域和方向，加强了在产业布局、技术创新、市场拓展等方面的合作。通过政策协同，长三角地区实现了资源的优化配置，促进了战略性新兴产业的协同发展。

产业协同方面，要加强区域间产业链的对接与合作，推动产业上下游企业之间的协同创新和协同发展。京津冀地区在新能源汽车产业发展中，加强了产业协同。北京在新能源汽车研发、设计等方面具有优势，天津在汽车零部件制造方面实力较强，河北则在整车制造和市场销售方面具有一定的基础。通过加强区域间的产业协同，京津冀地区形成了完整的新能源汽车产业链，提升了产业的整体竞争力。同时，京津冀地区还加强了在智能网联汽车、氢燃料电池汽车等领域的合作，共同推动新能源汽车产业的创新发展。

创新协同方面，要促进区域间科研机构、高校和企业之间的合作与交流，加强创新资源的共享和整合，提高区域创新能力。粤港澳大湾区在新一代信息技术产业发展中，加强了创新协同。香港、澳门在基础研究和人才培养方面具有优势，深圳、广州等城市在应用研究和产业发展方面实力较强。通过加强区域间的创新协同，粤港澳大湾区形成了完整的创新生态系统，推动了新一代信息技术产业的快速发展。例如，香港科技大学与深圳的企业合作，共同开展人工智能、区块链等领域的研究，取得了一系列重要成果，促进了科研成果的转化和应用。

通过加强区域协同发展，战略性新兴产业能够实现资源的优化配置，提高产业的创新能力和市场竞争力，推动区域经济的协调发展。同时，区域协同发展还能够促进区域间的交流与合作，加强区域间的联系和互动，实现共同发展。

6.1.3 发挥央企国企引领作用

央企国企在战略性新兴产业发展中具有独特的优势，其拥有雄厚的资金、丰富的资源、强大的技术研发能力和广泛的市场渠道，能够在产业发展中发挥引领和带动作用。央企国企可通过加大研发投入，突破关键核心技术，引领产业技术创新。在航天领域，中国航天科技集团有限公司承担了我国众多航天项目的研发和实施任务，在载人航天、月球探测、北斗导航等领域取得了举世瞩目的成就。该集团投入大量资金进行航天技术研发，攻克了一系列关键核心技术，如火箭发动机技术、航天器控制技术等，为我国航天事业的发展奠定了坚实的基础。同时，中国航天科技集团有限公司还积极推动航天技术的民用化应用，将航天技术应用于通信、气象、测绘等领域，促进了相关产业的技术创新和发展。

在产业集群发展方面，央企国企可发挥龙头作用，带动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应。在新能源汽车产业，中国第一汽车集团有限公司通过与电池、电机、电控等零部件企业的紧密合作，构建了完整的新能源汽车产业链。一汽集团凭借自身的品牌优势和市场影响力，吸引了众多零部件企业在其周边集聚，形成了产业集群。这些企业在一汽集团的带动下，加强了技术创新和产品研发，提高了产业的整体竞争力。同时，一汽集团还积极推动新能源汽车产业的国际化发展，加强与国际知名企业的合作，提升了我国新能源汽车产业在国际市场上的影响力。

在产业布局方面，央企国企可根据国家战略和区域发展需求，合理布局战略性新兴产业项目，促进区域经济协调发展。国家电网有限公司在新能源产业布局中，积极响应国家能源战略，加大对新能源发电项目的投资和建设力度。该公司在西部地区建设了多个大型风电、光伏电站，将西部地区丰富的新能源资源转化为电能，输送到东部地区，实现了能源资源的优化配置。同时，国家电网有限公司还在智能电网建设、储能技术研发等方面发挥了重要作用，推动了新能源产业的发展，促进了区域经济的协调发展。

通过发挥央企国企的引领作用，能够有效带动战略性新兴产业的发展，提升产业的创新能力和竞争力，促进产业集群的形成和发展，推动区域经济的协调发展。同时，央企国企的引领作用还能够吸引更多的社会资本和企业参与到战略性新兴产业的发展中来，形成良好的产业发展生态。

6.2 技术驱动与市场需求相结合

6.2.1 加强自主创新能力建设

加大研发投入是提升战略性新兴产业自主创新能力的关键举措。政府应进一步加大对战略性新兴产业研发的财政支持力度，设立专项研发基金，鼓励企业开展关键核心技术攻关。例如，在半导体领域，政府可设立半导体产业研发基金，重点支持高端芯片设计、制造工艺以及关键设备和材料的研发，推动我国半导体产业技术水平的提升。企业自身也应提高研发投入占比，将研发作为企业发展的核心战略。华为公司一直高度重视研发投入，2023 年研发投入达到 1615 亿元，占全年销售收入的 25.1%，通过持续的研发投入，华为在 5G 通信、云计算、人工智能等领域取得了众多核心技术成果，提升了企业的核心竞争力。

为了突破关键核心技术，需要整合高校、科研机构和企业的创新资源，建立产学研用协同创新机制。高校和科研机构在基础研究方面具有优势，能够为技术创新提供理论支持；企业则更贴近市场需求，能够将科研成果转化为实际生产力。例如，在新能源汽车领域，清华大学、上海交通大学等高校与比亚迪、特斯拉等企业开展合作，共同开展电池技术、智能驾驶技术等方面的研究，实现了产学研用的深度融合。高校和科研机构的科研人员深入企业，了解企业的技术需求，将科研成果应用于企业的生产实践中；企业则为高校和科研机构提供研究资金和实践平台，促进科研成果的转化和应用。通过产学研用协同创新，有效提高了技术创新的效率和成功率，推动了新能源汽车产业的技术进步。

同时，还应加强知识产权保护，鼓励企业和科研人员积极开展技术创新。完善知识产权法律法规，加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高侵权成本，保护创新者的合法权益。建立健全知识产权交易市场，促进知识产权的流通和转化，让创新成果能够得到合理的价值体现。例如，北京知识产权法院在审理知识产权侵权案件时，严格依法判决，对侵权企业给予严厉的处罚，维护了创新企业的合法权益。同时，北京还建立了知识产权交易中心，为企业和科研人员提供知识产权交易平台，促进了知识产权的流通和转化。

6.2.2 以市场需求为导向推动创新

在战略性新兴产业的发展进程中，紧密围绕市场需求和应用场景开展技术创新与产品研发至关重要。企业应深入开展市场调研，精准把握市场需求的动态变化趋势。以智能家居产业为例，随着人们生活水平的提高和对生活品质的追求，消费者对智能家居产品的需求日益增长，不仅要求产品具备智能化控制功能，还对产品的安全性、稳定性、便捷性以及个性化定制提出了更高的要求。企业通过市场调研，了解到消费者对智能家居产品的这些需求，从而有针对性地开展技术创新和产品研发。

企业在产品研发过程中，应注重与用户的互动交流，及时收集用户反馈，根据用户需求对产品进行优化改进。例如，小米公司在智能家居产品的研发过程中，通过线上社区、用户反馈平台等渠道，广泛收集用户对产品的意见和建议。根据用户反馈，小米公司对智能家居产品的功能进行了优化，增加了更多个性化的设置选项，提升了产品的用户体验。同时，小米公司还不断拓展智能家居产品的应用场景，除了常见的家庭安防、智能照明、智能家电控制等场景外，还开发了智能健康监测、智能养老等新的应用场景，满足了不同用户的多样化需求。

为了更好地推动技术创新与市场需求的结合，企业还应积极开展商业模式创新，探索新的盈利模式和市场拓展途径。例如，一些企业采用 “产品 + 服务” 的商业模式，不仅销售智能家居产品，还为用户提供智能家居系统的安装、调试、维护等服务，通过提供增值服务增加企业的收入。一些企业还通过与房地产开发商合作，将智能家居产品作为房地产项目的配套设施，实现了产品的批量销售，拓展了市场份额。通过商业模式创新，企业能够更好地满足市场需求，提高产品的市场竞争力，推动战略性新兴产业的发展。

6.2.3 完善创新成果转化机制

建立健全科技成果转化服务体系是促进创新成果产业化的关键环节。政府应加大对科技成果转化服务机构的支持力度，培育一批专业化、市场化的科技成果转化服务机构。这些机构应具备技术评估、市场分析、知识产权服务、技术转移等多方面的能力，能够为科研机构和企业提供全方位的科技成果转化服务。例如，北京技术交易促进中心作为专业的科技成果转化服务机构，通过建立技术交易平台，整合科技成果资源，为科研机构和企业提供技术交易服务。该中心还开展技术评估、知识产权服务等业务，帮助科研机构和企业解决科技成果转化过程中的技术和法律问题，促进了科技成果的转化和应用。

为了提高科技成果转化效率，还应搭建科技成果转化信息平台，打破信息不对称，促进科技成果供需双方的有效对接。通过信息平台，科研机构可以发布科研成果信息，企业可以发布技术需求信息，实现科技成果与市场需求的快速匹配。例如，国家科技成果转化项目库是一个国家级的科技成果转化信息平台，汇聚了大量的科技成果和企业技术需求信息。科研机构和企业可以通过该平台查询相关信息，开展技术对接和合作。同时，信息平台还提供技术咨询、政策解读等服务，为科技成果转化提供了便利。

完善科技成果转化的激励机制，充分调动科研人员和企业的积极性。政府应制定相关政策，对在科技成果转化中做出突出贡献的科研人员和企业给予奖励。例如，对科技成果转化收益给予税收优惠，对科研人员的科技成果转化奖励给予个人所得税减免等。企业也应建立内部激励机制，将科技成果转化与科研人员的绩效考核、薪酬待遇等挂钩，充分调动科研人员的积极性。例如，华为公司设立了科技成果转化奖励基金，对在科技成果转化中做出突出贡献的团队和个人给予高额奖励，激发了科研人员参与科技成果转化的积极性。通过完善激励机制，能够有效促进科技成果的转化和产业化，推动战略性新兴产业的发展。

6.3 政府引导与市场主导相结合

6.3.1 加强政策引导与支持

制定完善的产业政策是推动战略性新兴产业发展的重要保障。政府应结合产业发展趋势和国家战略需求，明确战略性新兴产业的发展重点和方向。出台针对性的产业规划，如《战略性新兴产业发展 “十四五” 规划》，对新一代信息技术、新能源、生物医药等重点领域进行详细布局，从宏观层面为产业发展提供指导。在政策内容上，涵盖产业准入、技术标准、市场监管等多个方面，形成系统的政策体系，引导资源向战略性新兴产业集聚。

在财政支持方面，加大对战略性新兴产业的资金投入力度。设立专项财政资金，用于支持企业的技术研发、产业化项目建设以及创新平台搭建。例如，对新能源汽车企业的电池技术研发项目给予直接的财政补贴，降低企业的研发成本，提高企业的创新积极性。同时，通过税收优惠政策，减轻企业的负担。对战略性新兴产业企业实行税收减免，如对高新技术企业减按 15% 的税率征收企业所得税，对企业研发费用实行加计扣除，鼓励企业加大研发投入。

金融支持也是产业发展的关键因素。政府应引导金融机构加大对战略性新兴产业的信贷投放，创新金融产品和服务。鼓励银行开发针对战略性新兴产业企业的知识产权质押贷款、供应链金融等产品，为企业提供多元化的融资渠道。设立产业投资基金，吸引社会资本参与，为战略性新兴产业的初创期、成长期企业提供资金支持。如国家新兴产业创业投资引导基金，通过参股创业投资企业等方式，引导社会资本投向战略性新兴产业领域，推动产业的发展壮大。

6.3.2 营造良好的市场环境

加强市场监管是营造良好市场环境的基础。政府应建立健全市场监管体系，加强对战略性新兴产业市场的监管力度。在产品质量监管方面，制定严格的产品质量标准，加强对产品生产、流通环节的质量检测，确保产品质量安全。例如，在新能源汽车领域，加强对电池质量、车辆安全性能等方面的检测，保障消费者的生命财产安全。在市场秩序维护方面，严厉打击不正当竞争行为，如垄断、侵权、虚假宣传等，维护公平竞争的市场秩序。对侵犯知识产权的企业依法进行处罚，保护创新企业的合法权益，促进市场的健康发展。

促进公平竞争是激发市场活力的关键。政府应打破行业垄断和地方保护主义，建立统一开放、竞争有序的市场体系。鼓励各类市场主体参与战略性新兴产业的发展，降低市场准入门槛，为中小企业创造公平的竞争环境。在政府采购方面，优先采购战略性新兴产业的产品和服务，为企业提供市场支持。例如，在政府的信息化建设项目中，优先采购国产的信息技术产品，推动新一代信息技术产业的发展。同时，加强对中小企业的扶持，通过财政补贴、税收优惠、技术支持等方式，提高中小企业的市场竞争力，促进市场的多元化发展。

6.3.3 推动 “政产学研用金” 协同创新

推动 “政产学研用金” 协同创新，需要整合政府、企业、高校、科研机构、用户和金融机构等多方面的资源，形成协同创新生态。政府在协同创新中发挥引导和支持作用，制定相关政策，搭建协同创新平台，促进各方之间的沟通与合作。例如，政府组织召开产学研用对接会，为高校、科研机构与企业提供交流合作的机会，推动科技成果的转化和应用。

企业作为创新的主体，应积极与高校、科研机构开展合作，将高校和科研机构的科研成果转化为实际生产力。企业通过与高校、科研机构共建研发中心、产业技术创新联盟等方式，加强技术研发合作，提高企业的技术创新能力。例如，华为公司与多所高校和科研机构合作，共同开展 5G 通信、人工智能等领域的研究，取得了一系列重要成果，推动了企业的技术进步和产业发展。

高校和科研机构是科技创新的重要力量，应加强基础研究和应用研究，为企业提供技术支持和人才培养。高校通过开设相关专业课程，培养适应战略性新兴产业发展需求的高素质人才。科研机构则专注于前沿技术研究，攻克关键核心技术难题，为产业发展提供技术储备。例如，清华大学在人工智能领域开展深入研究，取得了多项科研成果，为我国人工智能产业的发展提供了理论支持和技术支撑。

用户是创新成果的最终使用者，应积极参与创新过程，提供市场需求和应用反馈。企业通过与用户的紧密沟通，了解用户的需求和痛点，针对性地进行产品研发和技术创新，提高产品的市场适应性和用户满意度。例如，在智能家居产品的研发过程中，企业与用户进行充分沟通，根据用户的需求和反馈，不断优化产品功能和设计，提高产品的智能化水平和用户体验。

金融机构为协同创新提供资金支持，通过提供贷款、投资等金融服务，满足企业和科研机构的资金需求。银行加大对战略性新兴产业企业的信贷投放，为企业的技术研发、生产设备购置等提供资金支持。风险投资机构则关注战略性新兴产业的初创企业和创新项目，为其提供风险投资，助力企业的成长和发展。通过 “政产学研用金” 的协同创新，形成创新合力，推动战略性新兴产业的技术创新和产业升级。

七、结论与展望

7.1 研究结论总结

本研究深入剖析了战略性新兴产业，全面梳理了其理论基础与内涵，对产业发展现状进行了细致分析，明确了其面临的机遇与挑战，并通过案例分析总结了发展路径，进而提出了相应的策略建议。

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，具有全局性、长远性、导向性、动态性、高创新性和高成长性等特征。在国民经济中，战略性新兴产业是推动经济增长的重要引擎，通过直接增加 GDP 总量、带动相关产业发展以及创造消费需求等方式，为经济增长做出了重要贡献；是促进产业结构优化升级的关键力量，推动传统产业改造升级，促进新兴产业集群的形成和发展，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向迈进；是提升国家创新能力和竞争力的核心要素，推动前沿技术研发和应用，促进科技成果转化和产业化应用，为人才培养提供平台，在国际竞争中占据重要地位。

全球战略性新兴产业呈现多极化发展格局，美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区在不同领域具有领先优势，中国近年来在部分领域也取得了显著进展，达到国际先进水平。我国战略性新兴产业发展成就斐然，产业规模持续扩大，创新能力不断提升，企业竞争力显著增强。然而，也存在技术研发能力薄弱、创新人才短缺、科技成果转化难、市场需求不稳定以及政策扶持不足等问题。

在发展机遇方面，新一轮科技革命和产业变革为战略性新兴产业提供了技术突破和产业升级的机遇；国内市场需求增长，消费升级、基础设施建设和社会事业发展带来了广阔的市场空间；政策支持与引导，国家和地方政府出台的产业政策、财政政策和金融政策为产业发展提供了有力保障；国际合作与交流，参与国际产业分工、开展国际技术合作和参与国际标准制定，为产业发展提供了更广阔的空间和机遇。但同时也面临诸多挑战，国际竞争压力巨大，美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区在战略性新兴产业领域的优势对我国构成挑战；贸易保护主义和技术封锁，贸易摩擦、技术出口限制和知识产权纠纷影响我国产业的国际市场拓展和技术创新能力提升；产业链关键技术研发需突破，在集成电路、航空发动机、生物医药等领域存在技术瓶颈；大中小企业融通程度待提高，资源共享、协作配套和创新协同存在问题；行业横向纵向融合水平低，存在产业同质化、低端锁定和区域间协同效应低等问题。

通过对新能源汽车、生物医药、人工智能等产业的案例分析，总结出创新驱动、政策支持、产业链协同发展、市场培育、人才培养和产业集聚等发展路径和策略，这些经验对其他战略性新兴产业具有重要的借鉴意义。基于以上分析，提出战略性新兴产业发展的策略建议，包括强化国家统筹与地方实际相结合，优化产业空间布局，促进区域协同发展，发挥央企国企引领作用；技术驱动与市场需求相结合，加强自主创新能力建设，以市场需求为导向推动创新；创新生态构建，培育创新主体，完善创新服务体系，加强创新资源共享；产业融合发展，推动战略性新兴产业与传统产业融合，促进战略性新兴产业内部融合；国际合作深化，加强与 “一带一路” 沿线国家和地区的产业合作，积极参与全球产业竞争与合作。

系统作为房地产项目的配套设施，实现了智能家居产品的批量销售，拓展了市场渠道。通过以市场需求为导向推动创新，企业能够提高产品的市场竞争力，满足消费者的需求，实现企业的可持续发展。

6.2.3 加快科技成果转化

完善科技成果转化机制是促进科技成果转化的关键。政府应制定相关政策，明确科技成果转化的流程、标准和责任主体，建立健全科技成果评价体系，提高科技成果评价的科学性和公正性。例如，政府可以出台《科技成果转化促进法》，对科技成果转化的各个环节进行规范和指导。建立科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才、资金等资源，为科技成果转化提供一站式服务。该平台可以提供科技成果展示、技术交易、知识产权服务、法律咨询等服务，促进科技成果的供需对接。加强对科技成果转化的金融支持，设立科技成果转化基金，为科技成果转化项目提供资金支持。例如，国家设立了国家科技成果转化引导基金，通过参股创业投资基金、风险补偿等方式，引导社会资本投向科技成果转化领域。

加强科技成果转化服务机构建设，提高服务机构的专业能力和服务水平。服务机构应具备技术评估、市场分析、知识产权服务等能力，能够为科技成果转化提供全方位的服务。例如，一些专业的技术评估机构可以对科技成果的技术水平、市场前景、经济效益等进行评估，为企业和投资者提供决策依据。市场分析机构可以对市场需求、竞争态势等进行分析，帮助企业制定市场推广策略。知识产权服务机构可以为企业提供专利申请、商标注册、知识产权保护等服务，保护企业的创新成果。服务机构还应加强与高校、科研机构和企业的合作，建立紧密的合作关系，提高服务的针对性和实效性。

促进产学研合作，加强高校、科研机构与企业之间的沟通与协作，建立长期稳定的合作机制。高校和科研机构应根据企业的技术需求开展科研项目，提高科研成果的实用性和市场价值。企业应积极参与高校和科研机构的科研项目，提供资金、设备和实践平台等支持，促进科研成果的转化和应用。例如，高校和科研机构可以与企业签订产学研合作协议，共同开展技术研发和科技成果转化项目。在合作过程中，高校和科研机构的科研人员可以深入企业了解实际生产中的技术问题，有针对性地开展研究；企业则可以为科研人员提供实践机会和资金支持，加快科研成果的转化速度。通过促进产学研合作，能够提高科技成果转化的效率和成功率，推动战略性新兴产业的发展。

6.3 培育壮大市场主体

6.3.1 培育领军企业

领军企业在战略性新兴产业发展中具有重要的引领和带动作用，培育领军企业是提升产业竞争力的关键。政府应制定相关政策，加大对领军企业的支持力度。设立专项扶持资金，对领军企业在技术研发、市场拓展、品牌建设等方面给予资金支持。例如，对领军企业的重大科研项目给予资金补贴，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术。对领军企业的市场拓展活动给予资金支持，帮助企业开拓国内外市场。同时，政府还应在税收优惠、土地供应、人才引进等方面给予领军企业优惠政策。对领军企业实行税收减免政策，减轻企业的税收负担；优先保障领军企业的土地供应，满足企业的发展需求；为领军企业提供人才引进便利，帮助企业吸引高端人才。

领军企业自身应加强技术创新和管理创新，提升核心竞争力。加大技术研发投入，建立完善的研发体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。例如，华为公司在 5G 通信技术研发方面投入巨大，建立了全球领先的研发团队，与国内外多所高校和科研机构开展合作，在 5G 技术领域取得了众多核心技术成果，提升了企业的核心竞争力。加强企业管理创新，优化企业组织架构，提高企业运营效率。例如，一些领军企业采用扁平化的组织架构，减少管理层级，提高信息传递效率和决策速度；引入先进的管理理念和方法，如精益生产、六西格玛管理等，提高企业的生产效率和产品质量。

领军企业还应积极拓展市场，加强品牌建设，提高市场占有率和品牌影响力。制定科学的市场拓展策略，加强市场调研，了解市场需求和竞争态势，有针对性地开展市场推广活动。例如，比亚迪公司在新能源汽车市场拓展中，通过参加国际车展、举办产品发布会等方式，向全球展示其新能源汽车产品的优势和特点，提高了产品的知名度和市场占有率。加强品牌建设，提升品牌形象和品牌价值。例如，苹果公司通过不断创新产品设计和提升产品质量，树立了高端、创新的品牌形象，其品牌价值在全球名列前茅。

6.3.2 扶持中小企业发展

中小企业是战略性新兴产业发展的重要力量，扶持中小企业发展对于激发产业创新活力、促进产业多元化发展具有重要意义。政府应加大对中小企业的财政支持力度，设立中小企业发展专项资金，对中小企业在技术研发、产品创新、市场开拓等方面给予资金补贴。例如，对中小企业的技术研发项目给予一定比例的资金补贴，鼓励中小企业开展技术创新；对中小企业参加国内外展会、开拓国际市场等活动给予资金支持，帮助中小企业拓展市场。同时，政府还应通过税收优惠政策，减轻中小企业的税收负担。对中小企业实行税收减免、税收抵免等政策，降低中小企业的运营成本。

金融机构应创新金融产品和服务，为中小企业提供多元化的融资渠道。开展知识产权质押贷款业务，以中小企业的知识产权为质押物，为企业提供贷款支持。例如，一些银行推出了知识产权质押贷款产品，帮助中小企业解决了融资难题。发展供应链金融，依托核心企业的信用，为中小企业提供融资服务。例如，一些金融机构通过与核心企业合作，为核心企业的上下游中小企业提供应收账款融资、存货融资等服务，缓解了中小企业的资金压力。鼓励风险投资、私募股权投资等投资机构加大对中小企业的投资力度，为中小企业提供资金支持和战略指导。

中小企业自身应加强技术创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。加大技术研发投入，加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新能力。例如，一些中小企业与高校合作建立研发中心，共同开展技术研发，提高了企业的技术水平。加强企业管理创新，优化企业内部管理流程，提高企业运营效率。例如，一些中小企业引入信息化管理系统，实现了企业内部管理的数字化和智能化，提高了管理效率和决策科学性。中小企业还应加强市场开拓，提高产品的市场占有率。制定差异化的市场策略，针对不同的市场需求，开发具有特色的产品和服务，提高产品的市场竞争力。

6.3.3 促进大中小企业融通发展

大中小企业融通发展能够实现资源共享、优势互补，提高产业整体竞争力。政府应搭建大中小企业融通发展平台，促进企业之间的信息交流和资源共享。建立产业协同创新平台，组织大中小企业开展联合研发、技术创新等活动，提高产业创新能力。例如，政府可以组织新能源汽车领域的大中小企业共同开展电池技术、智能驾驶技术等方面的研发，实现技术创新资源的共享和优化配置。建立供应链协作平台，促进大中小企业之间的供应链协同，提高供应链的稳定性和效率。例如，在电子信息产业，通过供应链协作平台，大型电子企业可以与中小企业共享供应链信息，优化供应链流程，降低供应链成本。

大企业应发挥引领作用，加强与中小企业的合作，带动中小企业发展。在技术创新方面，大企业可以与中小企业开展技术合作，将自身的技术优势与中小企业的创新活力相结合，共同攻克关键技术难题。例如，在人工智能领域，大企业可以将自身的算法、数据等技术资源与中小企业共享，帮助中小企业提升技术水平，共同开展人工智能应用场景的开发。在市场拓展方面，大企业可以将中小企业纳入自身的供应链体系，帮助中小企业拓展市场渠道。例如，大型汽车制造企业可以将零部件生产业务外包给中小企业，为中小企业提供市场订单，帮助中小企业发展壮大。

中小企业应积极提升自身能力，加强与大企业的合作，融入大企业的产业链。加强技术创新，提高产品质量和技术水平，满足大企业的需求。例如，中小企业可以加大技术研发投入，引进先进的生产设备和技术人才，提高产品的质量和技术含量，为大企业提供优质的零部件和服务。加强企业管理，提高企业运营效率和管理水平，增强与大企业合作的能力。例如，中小企业可以引入先进的管理理念和方法，优化企业内部管理流程，提高企业的运营效率和管理水平，降低企业的运营成本。

6.4 加强人才培养与引进

6.4.1 完善人才培养体系

高校和职业院校在战略性新兴产业人才培养中承担着重要使命，应优化专业设置，紧密对接战略性新兴产业发展需求。在新一代信息技术领域，高校应加大对人工智能、大数据、云计算、物联网等专业的建设力度，增加相关课程的设置，培养掌握先进信息技术的专业人才。例如，清华大学、北京大学等高校在人工智能专业的课程设置中，涵盖了机器学习、深度学习、自然语言处理、计算机视觉等核心课程，同时还注重实践教学，与企业合作建立实习基地，为学生提供实践机会。职业院校应加强与企业的合作，根据企业的实际需求，开设相关专业和课程，培养应用型技术人才。例如，深圳职业技术学院与华为、腾讯等企业合作，开设了人工智能技术服务、大数据技术与应用等专业，课程内容紧密结合企业实际项目，培养出的学生能够快速适应企业的工作需求。

加强实践教学环节，提高学生的实践能力和创新能力。高校应建立完善的实践教学体系，增加实践教学的比重，为学生提供更多的实践机会。例如，高校可以建设实验室、工程中心等实践教学平台，为学生提供实验设备和实践项目。同时，高校还应鼓励学生参加各类创新创业竞赛，提高学生的创新能力和团队协作能力。职业院校应加强实习实训基地建设，与企业建立紧密的合作关系，为学生提供实习和就业机会。例如，一些职业院校与企业共建实习实训基地，学生在实习实训基地中参与企业的实际生产项目，提高了实践能力和职业素养。

此外，还应加强师资队伍建设，提高教师的教学水平和专业素养。高校和职业院校应引进具有丰富实践经验和专业知识的教师，充实师资队伍。例如，高校可以聘请企业的技术专家和高级管理人员担任兼职教师，为学生传授实际工作中的经验和技能。同时，高校和职业院校还应加强对教师的培训，鼓励教师参加学术交流和科研项目，提高教师的教学水平和专业素养。

6.4.2 加大人才引进力度

制定优惠政策是吸引高端人才的重要手段。政府应出台一系列人才引进政策，为高端人才提供优厚的待遇和良好的发展环境。在薪酬待遇方面，给予高端人才高薪补贴，提高其收入水平。例如，一些地区为高端人才提供每年数十万元的人才补贴，吸引了大量高端人才的流入。在住房保障方面，为高端人才提供人才公寓、购房补贴等。例如，深圳为高端人才提供人才安居房，按照一定的优惠政策出售给高端人才，解决了高端人才的住房问题。在子女教育方面，为高端人才的子女提供优质的教育资源，解决高端人才的后顾之忧。例如，一些城市为高端人才的子女提供入学便利，优先安排其子女进入优质学校就读。

搭建人才创新创业平台，为高端人才提供广阔的发展空间。建立高新技术产业园区、科技企业孵化器等创新创业平台，为高端人才提供办公场地、研发设备、资金支持等服务。例如，北京中关村软件园为高端人才提供了良好的创新创业环境，吸引了大量的高端人才和创新企业入驻。园区内设有多个科技企业孵化器，为初创企业提供办公场地、创业辅导、投资对接等服务，帮助企业快速成长。同时，园区还建立了产学研合作平台，促进高校、科研机构与企业之间的合作与交流，为高端人才提供了更多的发展机会。

加强与海外高校、科研机构的合作，吸引海外高端人才回国发展。通过开展国际学术交流活动、建立联合实验室等方式，加强与海外高校、科研机构的联系与合作。例如，中国科学院与美国、欧洲等国家和地区的科研机构开展了广泛的合作，建立了多个联合实验室，吸引了海外高端人才参与科研项目。同时，政府还应简化海外人才回国的手续，为海外人才回国发展提供便利。例如，一些地区为海外人才提供一站式服务，简化了人才回国的签证办理、工作许可等手续，提高了海外人才回国发展的积极性。

6.4.3 优化人才发展环境

营造良好的人才发展环境对于吸引和留住人才至关重要。企业应建立完善的人才激励机制，充分调动人才的积极性和创造性。在薪酬激励方面，建立科学合理的薪酬体系，根据人才的工作业绩和贡献给予相应的薪酬待遇，提高人才的收入水平。例如，一些企业采用绩效奖金、股权激励等方式，激励人才为企业创造更多的价值。在职业发展激励方面，为人才提供广阔的职业发展空间，建立晋升机制和培训体系，帮助人才实现职业发展目标。例如，企业可以为人才制定个性化的职业发展规划，提供晋升机会和培训课程，帮助人才提升自身能力和素质。在荣誉激励方面，对表现优秀的人才给予表彰和奖励，提高人才的荣誉感和归属感。例如，企业可以设立 “优秀员工”“技术标兵” 等荣誉称号，对获得荣誉称号的人才给予表彰和奖励。

加强人才服务保障，为人才提供全方位的服务。在生活服务方面，为人才提供便利的生活设施和服务，如住房、医疗、餐饮等。例如，一些企业为人才提供员工宿舍、食堂、健身房等生活设施，解决人才的生活问题。在工作服务方面，为人才提供良好的工作环境和办公设备，提高人才的工作效率。例如，企业可以建设现代化的办公大楼，配备先进的办公设备和信息化系统，为人才提供良好的工作条件。在人才政策服务方面，为人才提供政策咨询和申请服务，帮助人才了解和享受相关政策。例如，企业可以设立人才服务中心，为人才提供人才政策咨询、申请办理等服务，帮助人才解决政策方面的问题。

此外，还应营造良好的创新创业氛围，鼓励人才勇于创新、敢于创业。举办创新创业大赛、学术交流活动等，为人才提供展示创新成果和交流经验的平台。例如，各地政府和企业经常举办创新创业大赛，吸引了大量的人才参与，为人才提供了展示创新成果和获得投资的机会。同时，还应加强对创新创业的宣传和推广，提高社会对创新创业的认识和支持，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

6.5 加强国际合作与交流

6.5.1 积极参与全球产业分工

在经济全球化的背景下，积极参与全球产业分工是战略性新兴产业发展的必然选择。我国应充分发挥自身优势，加强与国际企业的合作，融入全球产业链。在新能源汽车产业，我国在电池技术、整车制造等方面具有一定的优势，可以与国际企业在技术研发、生产制造、市场销售等方面开展合作。例如，我国的宁德时代与德国宝马、大众等汽车企业建立了合作关系，为其提供动力电池产品。通过合作，宁德时代不仅拓展了国际市场，还学习了国际先进的技术和管理经验，提升了自身的竞争力。同时，我国企业也可以通过与国际企业合作，引进先进的技术和设备，提升产业的技术水平。例如，我国的半导体企业可以与国际知名的半导体设备制造商合作，引进先进的光刻机、刻蚀机等设备，提高芯片制造的工艺水平。

在参与全球产业分工的过程中，我国应注重提升在全球产业链中的地位。加强技术创新，掌握核心技术，提高产品的附加值和竞争力。例如，在 5G 通信领域，我国的华为、中兴等企业通过不断加大研发投入，掌握了 5G 通信的核心技术，在全球 5G 通信设备市场中占据了重要地位。同时，我国企业还应加强品牌建设，提高品牌的国际知名度和美誉度。例如，我国的海尔、美的等家电企业通过加强品牌建设，其产品在国际市场上的知名度和市场份额不断提高。通过提升在全球产业链中的地位，我国战略性新兴产业能够获得更多的利益和发展空间。

6.5.2 加强国际技术合作与交流

国际技术合作与交流是提升战略性新兴产业技术水平的重要途径。我国应鼓励企业和科研机构与国际先进技术企业和科研机构开展合作，共同开展技术研发，实现技术共享和优势互补。在生物医药领域，我国的恒瑞医药、君实生物等企业与国际知名药企开展合作，共同开展新药研发。例如，恒瑞医药与美国的 Incyte 公司合作，共同开发肿瘤免疫治疗药物，通过合作，恒瑞医药学习了国际先进的研发技术和管理经验，提升了自身的研发能力。同时，我国科研机构也可以与国际科研机构开展合作，共同开展基础研究和应用研究。例如，中国科学院与美国的斯坦福大学、麻省理工学院等科研机构开展合作，在人工智能、量子计算等领域共同开展研究，取得了一系列重要成果。

加强国际技术交流，积极参加国际学术会议和技术研讨会，了解国际先进技术发展动态。我国的科研人员和企业技术人员应积极参与国际学术交流活动，与国际同行分享研究成果和经验，学习国际先进技术。例如，在人工智能领域，我国的科研人员积极参加国际人工智能大会（AAAI）、国际机器学习会议（ICML）等国际学术会议，展示我国在人工智能领域的研究成果，与国际同行进行交流和合作。同时，我国还可以邀请国际知名专家学者来我国讲学和交流，引进国际先进技术和理念。例如，我国的高校和科研机构经常邀请国际知名专家学者来我国举办讲座和学术报告，为我国的科研人员和企业技术人员提供学习和交流的机会。

6.5.3 推动战略性新兴产业 “走出去”

推动战略性新兴产业 “走出去”，能够拓展国际市场，提升产业的国际影响力。我国应支持企业通过海外投资、并购等方式，拓展国际市场。在新能源领域，我国的太阳能光伏企业通过在海外投资建设光伏电站，将太阳能光伏产品推向国际市场。例如，晶科能源在海外多个国家投资建设光伏电站，不仅拓展了国际市场，还带动了我国光伏产品的出口。同时，我国企业还可以通过并购国际企业，获取先进的技术和市场渠道。例如，吉利汽车并购了瑞典的沃尔沃汽车，通过并购，吉利汽车获得了沃尔沃汽车的先进技术和