试论工商行政管理职能转变的思路和任务
发布时间：2022-06-15 点击：
发布：《现代商业》杂志社
摘要：工商行政管理职能是政府职能的重要体现。它涉及的内容很多，是一个系统的工作。想要做好工商行政管理，需要完善的管理制度和管理理念。本文围绕工商行政管理职能和任务的转变，从组织自身与外部环境的关系入手，探讨了在建设服务型政府的过程中，如何构建公平竞争的市场环境。本文全面介绍了工商行政管理的职责，探讨了工商行政管理的工作流程和相应的管理机制，寻求提高工商部门服务水平的策略和措施。在工商行政管理中，如何构建企业、市场、政府和公民之间的良性互动是关键，这将有助于提高政府工商行政管理水平，进而促进我国社会经济的健康发展。
关键词:工商行政管理；服务功能；转变职能
社会经济的健康运行离不开政府的作用。政府在社会经济运行中起着重要的作用。政府要履行与社会和公民的契约，履行法律赋予政府的权利和义务。政府职能的实现需要保证政府组织的职能与政府组织的职责相一致，从而更好地促进政府职能的发挥，充分实现政府的政治和经济职能。随着社会经济的不断发展，政府的经济调节和社会管理职能越来越受到社会的重视。工商行政管理作为政府职能的一部分，在社会经济发展和社会进步中发挥着非常积极的作用。工商行政管理是一门系统科学，做好工商行政管理工作需要从多方面入手。
第一，基于系统科学的工商行政管理职能转变的理论分析
系统科学理论的出现可以追溯到20世纪40年代，是一门研究系统的本质、组成和变化的科学。经过不断发展，系统科学已越来越多地应用于工商管理。通过系统科学理论，我们可以对工商行政管理职能转变有更清晰的认识。系统科学理论可以准确划分工商行政管理中各系统之间的关系，全面认识系统内部与外部、系统与子系统之间的关系和相互作用。只有这样，我们才能清楚地认识工商行政管理职能转变过程中的制约因素，进而解决这些制约因素，从而促进工商行政管理的进一步发展。工商行政管理是政府的许多职能之一。它具有政府行政组织的特征，是一个重要的系统，无论是对企业、市场还是公民，都可以实现物质和信息的交换和管理。工商行政管理的内外有着重要的关系，外部环境中内容输入的管理功能要求其履行义务，从而保证系统的正常运行。内部也在向外部输出产品和服务，内部需要向企业或个人提供相应的工商服务。实现政府的工商行政管理职能，需要对机构的职责有清晰的认识，准确把握机构的职能和工作流程，充分利用机构的产品为工商行政管理职能转变服务。
(1)组织责任
组织责任的重要性在工商行政管理中起着非常重要的作用。通过组织职责的划分，实现工商部门的职责和使命。政府在社会中扮演着非常重要的角色，在管理过程中需要处理好与社会和市场的关系。在这个过程中，会受到很多外部因素的影响，比如生产力水平、经济体制的属性等因素。此外，政府的能力和管理水平也会对此产生重要影响。社会主义国家和西方资本主义国家在政治制度和经济制度上有明显的差异，但在市场经济环境下，政府经济职能的实现有很多共同点，都会对国民经济进行一些宏观干预。此外，它们都重视市场中的公平竞争机制建设，并将适当监督市场经济的运行。
经济调节主要是为了保证市场经济环境下资源的合理配置，防止垄断和信息不对称环境下的资源浪费，进而保证社会资源的合理配置。政府将通过法律、法规、行政手段等对市场经济行为进行合理监管。，包括企业进入和退出市场的行为，产品生产价格和质量等因素，以及企业的会计行为和企业的投资，都属于政府的经济管制。除了经济调节，政府还有社会调节的职能。社会调节的功能更多的是保护消费者和劳动者的权益，对消费者消费的商品和服务进行监督，保护劳动者的合法权益。这些行为都属于社会调节。反不正当竞争也是政府控制市场的重要措施。不公平竞争有两种形式。第一种是广义的不正当竞争，更多的是垄断和限制竞争的形式。广义的不正当竞争是对社会竞争环境的破坏。第二种是狭义的不正当竞争，更多的是针对一些不利于市场公平竞争的行为，比如欺诈、欺骗等。工商部门在政府市场监管职能的实现中发挥着重要作用，是政府市场监管行为的执行者。工商部门的权利和义务是法律赋予的，也受法律监督。工商部门需要对市场的准确行为进行监管，对维护市场经营秩序和消费者合法权益负有不可推卸的责任。工商部门除了这两个职能外，还要对商标知识产权和广告进行有效的管理和监督，对直销有一定的规范作用。同时，禁止传销也是工商部门的重要职能。这五大职能是工商部门的重要职能。只有明确政府工商行政管理部门的职能，才能在工商行政管理职能转变过程中把握重点，进行合理改革，进而推动工商行政管理职能的转变和发展。
(2)组织职能
组织职能也是工商行政管理的重要组成部分。组织职能更多的是对具体工作方法和策略的探讨。组织功能需要实现资源的合理整合和产品的产出转换。组织功能的效果可以从转化效率和质量来衡量。国外在这方面有丰富的理论研究。对组织功能进行了模型分析，并从组织战略、管理流程、组织结构、技术、文化和个人六个方面进行了阐述。
实现工商行政管理组织框架的因素有几个，如总体战略、组织文化、组织结构、工作流程、信息技术基础设施、政府官员和普通公务员等。以上是构成工商部门的综合要素。在市场经济环境下，工商部门的工作要立足于市场，服务于市场，在制定策略时要充分考虑市场的现实情况。组织文化的建设要围绕组织目标，结合组织战略。近年来，我国高度重视服务型政府的建设。对于工商部门来说，服务型部门的建设需要有相应的组织文化来支撑，比如“民生”、“回应”、“责任”、“效率”，这些都应该成为工商部门组织文化的核心内容。同时，工商部门的运作协调也是一项重要措施。现代管理中的扁平化组织结构越来越重要，组织的功能化、网络化、柔性化也是工商部门未来发展的重要体现。在具体工作中，要坚持以人为本的工作理念，注重服务过程中的工作效率和服务流程建设，优化服务流程，更好地为市民服务。信息技术的发展给工商部门的服务和管理带来了新的机遇。充分利用信息技术，重视人才建设，是工商行政管理发挥作用的重要手段，也是提高工商行政管理水平的重要因素。
(3)组织产品
组织产品也是工商行政管理部门的重要组成部分。组织产品是工商部门向社会展示其工作和服务的重要媒介，可以衡量其工作质量。公共产品和公共服务是工商行政管理部门的重要产品，在市场经济体系中承担着重要的调控职能。工商行政管理需要权衡监管程序/职能之间的关系，同时注意监管职能、执法职能和保护职能之间的转换。工商行政管理部门提供的产品和服务有几种。首先，工商行政管理部门需要维护市场准入秩序，严格执行法律法规对市场准入的规定，维护市场准入制度，监管自然垄断行业等。同时赋予市场经营者经营的法律许可。同时，工商行政管理部门也有建立信用档案的责任，需要维护和培育市场诚信环境。其次，工商部门需要维护市场交易秩序，这也是工商部门的重要职责。工商部门需要对市场进行监督管理，把好商品源头的市场准入关，监督查处假冒伪劣等欺诈消费者行为。此外，还要合理规范市场的交易行为，监管虚假广告、侵犯商标知识产品等行为，培养商家诚信经营意识。再者，工商行政管理也有维护市场救济秩序的职责，保护消费者权益也是工商行政管理部门的重要职责。
二、工商行政管理职能转变的任务重点
(一)协调工商部门的外部生态环境
近年来，经济发展迅速，在科学技术的推动下，经济发展也面临着新的形式。工商行政管理部门的职责和管理需要适应经济发展和社会发展的变化。政府正在向服务型政府发展，工商行政管理部门需要积极转变管理理念。更好地服务民生问题是工商行政管理部门的重要使命，形成社会满意度的工商行政管理评价体系也非常重要。
(二)改革工商部门体制和机制。
在转变工商行政管理部门的思路和工作重点方面，改革内部机制也很重要。首先，以公平、高效、责任为核心的良好的工商行政文化非常重要。此外，工商部门的组织结构也要改革。如何在垂直管理模式下更好地实现工商行政管理职能，是一个值得思考的问题。县级局工商行政管理要向专业化趋势发展，工商行政管理部门也要向柔性化发展模式发展。业务流程也是工商管理的重要组成部分。工商行政管理部门要不断优化自身业务流程，结合现代管理的先进经验，对自身业务流程进行相应优化，对相对落后的业务流程进行相应改革，提高工商行政管理的效率和水平，增强市场主体对工商服务的满意度。此外，由于工商部门需要拥有自己的核心力量，因此需要重视人才培养，加强人才建设和培养以提高工商部门工作人员的专业素质，同时建立科学的评价体系，通过评价体系量化晋升机制，以激发工作人员的责任感和积极性。
(3)实现工商行政管理的可持续发展。
工商部门要适应社会的发展，传统的管理模式已经不能适应当前社会的需要。要转变发展思路，改变传统的封闭管理模式，重视社会参与对工商管理发展的重要性，主动接受社会监督，确保工商管理的服务功能。作为执法者，他们应该更好地协调消费者、经营主体和执法者之间的关系，保护消费者的合法权益，充分考虑经营主体的需求，从而提高自己的服务水平。工商行政管理应充分利用社会力量，实行政府主导的多元化治理模式，促进工商行政管理的可持续发展。
结束语:
工商行政管理是社会经济结构中的一支重要力量，对社会经济的发展和消费者权益的保护具有十分积极的意义。通过协调工商部门外部生态环境，改革工商部门体制机制，实现工商行政管理的可持续发展，可以转变工商行政管理职能，提高工商行政管理水平，进而促进社会经济发展。
参考文献：
[1]刘智勇. 公共管理视域下工商行政管理职能转变的若干思考[J]. 中国市场监管研究, 2013(6):3-7.
[2]周昀. 商事登记改革背景下工商行政管理职能转变研究——以扬州工商行政管理局为例[D]. 扬州大学, 2015.
[3]周鑫. 基层工商行政管理部门职能转变的现状与对策研究[J]. 江苏商论, 2017(19):62-64.
[4]唐一雄. 公共部门行政效能建设的现状及对策研究--以Y市工商管理部门为例[D]. 南京师范大学, 2015.
[5]施建军. 简政放权背景下的市场监管模式创新——基于“互联网+信用+大数据”模式的工商监管[J]. 中国市场监管研究, 2015(6):23-27.
关键词:工商行政管理；服务功能；转变职能
社会经济的健康运行离不开政府的作用。政府在社会经济运行中起着重要的作用。政府要履行与社会和公民的契约，履行法律赋予政府的权利和义务。政府职能的实现需要保证政府组织的职能与政府组织的职责相一致，从而更好地促进政府职能的发挥，充分实现政府的政治和经济职能。随着社会经济的不断发展，政府的经济调节和社会管理职能越来越受到社会的重视。工商行政管理作为政府职能的一部分，在社会经济发展和社会进步中发挥着非常积极的作用。工商行政管理是一门系统科学，做好工商行政管理工作需要从多方面入手。
第一，基于系统科学的工商行政管理职能转变的理论分析
系统科学理论的出现可以追溯到20世纪40年代，是一门研究系统的本质、组成和变化的科学。经过不断发展，系统科学已越来越多地应用于工商管理。通过系统科学理论，我们可以对工商行政管理职能转变有更清晰的认识。系统科学理论可以准确划分工商行政管理中各系统之间的关系，全面认识系统内部与外部、系统与子系统之间的关系和相互作用。只有这样，我们才能清楚地认识工商行政管理职能转变过程中的制约因素，进而解决这些制约因素，从而促进工商行政管理的进一步发展。工商行政管理是政府的许多职能之一。它具有政府行政组织的特征，是一个重要的系统，无论是对企业、市场还是公民，都可以实现物质和信息的交换和管理。工商行政管理的内外有着重要的关系，外部环境中内容输入的管理功能要求其履行义务，从而保证系统的正常运行。内部也在向外部输出产品和服务，内部需要向企业或个人提供相应的工商服务。实现政府的工商行政管理职能，需要对机构的职责有清晰的认识，准确把握机构的职能和工作流程，充分利用机构的产品为工商行政管理职能转变服务。
(1)组织责任
组织责任的重要性在工商行政管理中起着非常重要的作用。通过组织职责的划分，实现工商部门的职责和使命。政府在社会中扮演着非常重要的角色，在管理过程中需要处理好与社会和市场的关系。在这个过程中，会受到很多外部因素的影响，比如生产力水平、经济体制的属性等因素。此外，政府的能力和管理水平也会对此产生重要影响。社会主义国家和西方资本主义国家在政治制度和经济制度上有明显的差异，但在市场经济环境下，政府经济职能的实现有很多共同点，都会对国民经济进行一些宏观干预。此外，它们都重视市场中的公平竞争机制建设，并将适当监督市场经济的运行。
经济调节主要是为了保证市场经济环境下资源的合理配置，防止垄断和信息不对称环境下的资源浪费，进而保证社会资源的合理配置。政府将通过法律、法规、行政手段等对市场经济行为进行合理监管。，包括企业进入和退出市场的行为，产品生产价格和质量等因素，以及企业的会计行为和企业的投资，都属于政府的经济管制。除了经济调节，政府还有社会调节的职能。社会调节的功能更多的是保护消费者和劳动者的权益，对消费者消费的商品和服务进行监督，保护劳动者的合法权益。这些行为都属于社会调节。反不正当竞争也是政府控制市场的重要措施。不公平竞争有两种形式。第一种是广义的不正当竞争，更多的是垄断和限制竞争的形式。广义的不正当竞争是对社会竞争环境的破坏。第二种是狭义的不正当竞争，更多的是针对一些不利于市场公平竞争的行为，比如欺诈、欺骗等。工商部门在政府市场监管职能的实现中发挥着重要作用，是政府市场监管行为的执行者。工商部门的权利和义务是法律赋予的，也受法律监督。工商部门需要对市场的准确行为进行监管，对维护市场经营秩序和消费者合法权益负有不可推卸的责任。工商部门除了这两个职能外，还要对商标知识产权和广告进行有效的管理和监督，对直销有一定的规范作用。同时，禁止传销也是工商部门的重要职能。这五大职能是工商部门的重要职能。只有明确政府工商行政管理部门的职能，才能在工商行政管理职能转变过程中把握重点，进行合理改革，进而推动工商行政管理职能的转变和发展。
(2)组织职能
组织职能也是工商行政管理的重要组成部分。组织职能更多的是对具体工作方法和策略的探讨。组织功能需要实现资源的合理整合和产品的产出转换。组织功能的效果可以从转化效率和质量来衡量。国外在这方面有丰富的理论研究。对组织功能进行了模型分析，并从组织战略、管理流程、组织结构、技术、文化和个人六个方面进行了阐述。
实现工商行政管理组织框架的因素有几个，如总体战略、组织文化、组织结构、工作流程、信息技术基础设施、政府官员和普通公务员等。以上是构成工商部门的综合要素。在市场经济环境下，工商部门的工作要立足于市场，服务于市场，在制定策略时要充分考虑市场的现实情况。组织文化的建设要围绕组织目标，结合组织战略。近年来，我国高度重视服务型政府的建设。对于工商部门来说，服务型部门的建设需要有相应的组织文化来支撑，比如“民生”、“回应”、“责任”、“效率”，这些都应该成为工商部门组织文化的核心内容。同时，工商部门的运作协调也是一项重要措施。现代管理中的扁平化组织结构越来越重要，组织的功能化、网络化、柔性化也是工商部门未来发展的重要体现。在具体工作中，要坚持以人为本的工作理念，注重服务过程中的工作效率和服务流程建设，优化服务流程，更好地为市民服务。信息技术的发展给工商部门的服务和管理带来了新的机遇。充分利用信息技术，重视人才建设，是工商行政管理发挥作用的重要手段，也是提高工商行政管理水平的重要因素。
(3)组织产品
组织产品也是工商行政管理部门的重要组成部分。组织产品是工商部门向社会展示其工作和服务的重要媒介，可以衡量其工作质量。公共产品和公共服务是工商行政管理部门的重要产品，在市场经济体系中承担着重要的调控职能。工商行政管理需要权衡监管程序/职能之间的关系，同时注意监管职能、执法职能和保护职能之间的转换。工商行政管理部门提供的产品和服务有几种。首先，工商行政管理部门需要维护市场准入秩序，严格执行法律法规对市场准入的规定，维护市场准入制度，监管自然垄断行业等。同时赋予市场经营者经营的法律许可。同时，工商行政管理部门也有建立信用档案的责任，需要维护和培育市场诚信环境。其次，工商部门需要维护市场交易秩序，这也是工商部门的重要职责。工商部门需要对市场进行监督管理，把好商品源头的市场准入关，监督查处假冒伪劣等欺诈消费者行为。此外，还要合理规范市场的交易行为，监管虚假广告、侵犯商标知识产品等行为，培养商家诚信经营意识。再者，工商行政管理也有维护市场救济秩序的职责，保护消费者权益也是工商行政管理部门的重要职责。
二、工商行政管理职能转变的任务重点
(一)协调工商部门的外部生态环境
近年来，经济发展迅速，在科学技术的推动下，经济发展也面临着新的形式。工商行政管理部门的职责和管理需要适应经济发展和社会发展的变化。政府正在向服务型政府发展，工商行政管理部门需要积极转变管理理念。更好地服务民生问题是工商行政管理部门的重要使命，形成社会满意度的工商行政管理评价体系也非常重要。
(二)改革工商部门体制和机制。
在转变工商行政管理部门的思路和工作重点方面，改革内部机制也很重要。首先，以公平、高效、责任为核心的良好的工商行政文化非常重要。此外，工商部门的组织结构也要改革。如何在垂直管理模式下更好地实现工商行政管理职能，是一个值得思考的问题。县级局工商行政管理要向专业化趋势发展，工商行政管理部门也要向柔性化发展模式发展。业务流程也是工商管理的重要组成部分。工商行政管理部门要不断优化自身业务流程，结合现代管理的先进经验，对自身业务流程进行相应优化，对相对落后的业务流程进行相应改革，提高工商行政管理的效率和水平，增强市场主体对工商服务的满意度。此外，由于工商部门需要拥有自己的核心力量，因此需要重视人才培养，加强人才建设和培养以提高工商部门工作人员的专业素质，同时建立科学的评价体系，通过评价体系量化晋升机制，以激发工作人员的责任感和积极性。
(3)实现工商行政管理的可持续发展。
工商部门要适应社会的发展，传统的管理模式已经不能适应当前社会的需要。要转变发展思路，改变传统的封闭管理模式，重视社会参与对工商管理发展的重要性，主动接受社会监督，确保工商管理的服务功能。作为执法者，他们应该更好地协调消费者、经营主体和执法者之间的关系，保护消费者的合法权益，充分考虑经营主体的需求，从而提高自己的服务水平。工商行政管理应充分利用社会力量，实行政府主导的多元化治理模式，促进工商行政管理的可持续发展。
结束语:
工商行政管理是社会经济结构中的一支重要力量，对社会经济的发展和消费者权益的保护具有十分积极的意义。通过协调工商部门外部生态环境，改革工商部门体制机制，实现工商行政管理的可持续发展，可以转变工商行政管理职能，提高工商行政管理水平，进而促进社会经济发展。
参考文献：
[1]刘智勇. 公共管理视域下工商行政管理职能转变的若干思考[J]. 中国市场监管研究, 2013(6):3-7.
[2]周昀. 商事登记改革背景下工商行政管理职能转变研究——以扬州工商行政管理局为例[D]. 扬州大学, 2015.
[3]周鑫. 基层工商行政管理部门职能转变的现状与对策研究[J]. 江苏商论, 2017(19):62-64.
[4]唐一雄. 公共部门行政效能建设的现状及对策研究--以Y市工商管理部门为例[D]. 南京师范大学, 2015.
[5]施建军. 简政放权背景下的市场监管模式创新——基于“互联网+信用+大数据”模式的工商监管[J]. 中国市场监管研究, 2015(6):23-27.
