摘要：在新时期，我国社会经济的持续发展与进步背景下，国有企业作为国家经济发展的核心力量，面临着市场竞争加剧和社会需求不断变化的双重挑战。为此，国有企业正在积极推进体制改革，以适应新的市场环境。然而，在此过程中，国有企业也不可避免地遭遇了一系列经营管理风险。资产管理作为企业运营中的关键一环，其复杂性和多样性尤为突出。企业内部管理的不足以及外部环境的变化，均可能引发资产风险的累积，进而对国有企业的经营发展及管理造成不利影响，甚至带来损失。国有企业若要成功实现改革与发展目标，就必须深入分析当前资产管理中面临的风险，结合企业自身实际情况，探究风险成因。在此基础上，制定并实施针对性的管控措施，以确保企业资产管理工作的顺利进行。这将为国有企业实现有序、健康的发展奠定坚实基础。本文深入探讨了国有企业在资产管理过程中面临的主要风险，并提出了相应的风险防范策略。通过对内部管理、市场环境、政策法规等方面的分析，揭示了国有企业资产管理中存在的体制风险、市场风险和财务管理风险等问题。针对这些问题，文章提出了加强内部控制机制、完善资产评估和审计监督、推进信息化建设、强化人员培训和社会监督等多方面的具体措施。这些策略旨在提高国有企业资产管理的效率和安全性，确保国有资产的保值增值。本文的研究不仅丰富了国有企业资产管理的理论体系，还为国有企业在实践中提升资产管理水平提供了有益的参考。

关键词：国有企业；资产管理；管理风险；管控措施

在经济新常态下，国有企业的资产管理面临诸多风险，导致经营过程中资产流失等问题频发。这主要是由国有企业资产管理意识薄弱和缺乏完善管理制度所引起，决策与监管执行也存在不足，致使资产管理风险不断攀升。因此，国有企业必须认识到加强资产管理风险管控的重要性，这不仅有助于提升经营管理和风险控制能力，还能推动企业的可持续发展。为此，企业需优化组织管理、健全制度体系、增强监管力度，规范管理操作，以有效控制资产管理风险，减少国有资产损失的可能性。

一、引言

1.研究背景

随着我国经济的快速发展，国有企业作为国民经济的重要支柱，其健康稳定的发展对于国家整体经济具有重要影响。然而，国有企业在资产管理过程中面临着诸多风险，包括体制风险、市场风险和财务管理风险等。这些风险不仅可能导致国有资产流失和浪费，还可能影响企业的正常运营和发展。因此，研究国有企业资产管理中的风险及其防范策略具有重要的现实意义。

2.研究目的及意义

本文旨在深入分析国有企业在资产管理过程中所面临的主要风险，并结合实际情况提出有效的风险防范策略。通过这一研究，期望达到以下几个目的：首先，提高国有企业对资产管理风险的认识和重视程度；其次，为国有企业提供一套科学、合理的风险管理框架和方法；最后，促进国有企业提高资产管理效率，确保国有资产的保值增值。

二、国有企业资产管理现状分析

1.现行管理体制概述

（1）国有资产管理体制

当前，我国国有资产管理体制以“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”为主要特点。国家所有是指国有资产归全民所有，由国务院代表国家行使所有者职责。分级管理是指中央和地方各级政府分别管理所属国有资产，实现分层调控。授权经营是指政府将部分国有资产授权给企业自主经营，以提高资源配置效率。分工监督则是指由多个部门分工负责国有资产的监督管理，以确保国有资产的安全和效益。

这种管理体制在一定程度上促进了国有资产的保值增值，但也暴露出一些问题，如产权不清、多头管理和监管不到位等。这些问题容易导致国有资产流失和运营低效。

（2）企业内部控制机制

为了应对上述问题，许多国有企业在内部建立了较为完善的控制机制。这些机制通常包括建立健全的公司治理结构，明确董事会、监事会和管理层的职责；设立专门的内部审计部门，加强对经营管理活动的独立监督和评价；推行全面预算管理，确保资金使用的合理性和有效性。此外，一些企业还引入了信息化管理系统，如ERP（企业资源计划）系统，以实现对资产全生命周期的动态监控。

2.国有企业资产管理常见问题

（1）资产流失与浪费

尽管有上述内部控制机制，但部分国有企业仍存在资产流失与浪费的现象。主要表现为：资产长期闲置或低效利用；因管理不善导致的资产损坏、丢失；在并购重组过程中出现的资产评估不实、转移定价不合理等。这些问题不仅损害了企业利益，也影响了国有经济的整体效益。

（2）管理效率低下

管理效率低下是国有企业普遍存在的问题，尤其在资产管理方面更为突出。其原因主要包括：管理体制僵化，缺乏灵活性和创新性；信息系统不健全，数据收集和处理能力不足；管理人员素质参差不齐，专业知识和管理能力有待提高。这些因素共同导致企业在资产管理决策上反应迟缓，难以适应市场变化。

3.国内外经验借鉴

（1）国外先进管理模式

国际上一些知名的大型企业和跨国公司在资产管理方面积累了丰富的经验，值得我们借鉴。例如，德国的西门子公司采用了集中式财务管控模式，通过共享服务中心对公司各项财务活动进行集中处理，实现了财务信息的透明化和实时化；美国通用电气公司则注重建立全面的风险管理框架，从战略层面对各类风险进行识别、评估和应对。

（2）国内优秀实践案例

在国内，也有不少国有企业在资产管理方面取得了显著成效。比如中国石化集团通过实施精细化管理，优化了资源配置，提高了资产使用效率；中国移动则通过建立完善的内部控制体系，强化了对资产的监控和管理。这些成功案例表明，通过改革管理体制、创新管理方式和加强信息技术应用，可以有效提升国有企业的资产管理效率。

三、国有企业资产管理中的风险因素

1.体制风险

（1）产权不明晰

产权不明晰是国有企业面临的一个重要体制风险。由于历史原因和体制改革过程中的遗留问题，很多国有企业的产权界定并不清晰，导致责任主体模糊，不利于形成有效的激励和约束机制。例如，一些企业的资产来源复杂多样，既有国家投资形成的资产，也有企业自行积累形成的资产，还有通过兼并重组等方式获得的资产。在这种情况下，如何准确划分各类资产的权属关系成为一个难题。此外，产权不明晰还容易导致内部人控制现象，即企业内部人员利用手中的权力为自己谋取私利，从而损害国家利益和其他股东权益。为解决这一问题，需要进一步推进产权制度改革，明确不同类型资产的所有权归属，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

（2） 内部控制缺陷

内部控制缺陷也是导致国有企业资产管理风险的一个重要因素。虽然很多企业都建立了一定的内部控制制度，但在实际执行过程中往往存在流于形式、监督不到位等问题。例如，内部审计部门缺乏独立性，无法对企业管理层形成有效监督；内部控制流程设计不合理，存在漏洞；信息沟通不畅，导致决策失误等。这些问题都会削弱内部控制的有效性，增加资产管理的风险。为此，需要加强内部控制建设，完善内部控制流程，提高内部审计部门的独立性和权威性，强化对内部控制制度执行情况的监督检查，确保内部控制制度真正落到实处。

2.市场风险

（1）市场环境变化

市场环境的快速变化给国有企业带来了巨大的挑战。随着全球化和技术进步的加快，市场竞争日益激烈，消费者需求不断变化，新技术、新业态层出不穷。在这种背景下，国有企业如果不能及时调整战略方向，就可能面临市场份额下降、竞争力减弱的风险。例如，传统制造业企业如果不能迅速转型升级，就可能被新兴的智能制造企业所取代；能源企业如果不能应对清洁能源的冲击，就可能失去原有的市场地位。因此，国有企业需要密切关注市场动态，加强市场研究，灵活调整经营策略，以适应市场环境的变化。

（2）竞争压力增大

随着市场化改革的深入推进，越来越多的民营企业和外资企业进入市场，与国有企业展开了激烈的竞争。这些企业在机制灵活性、创新能力等方面具有明显优势，使得国有企业在竞争中处于不利地位。此外，国际市场的竞争也日益激烈，特别是随着全球经济一体化进程的加快，国有企业不仅要面对国内竞争对手的挑战，还要应对来自国际市场的压力。在这种形势下，国有企业必须加快改革步伐，转换经营机制，提升核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

3.财务管理风险

（1）资金运作风险

资金运作风险是指企业在资金筹集、使用和分配过程中可能遇到的各种不确定性因素的影响。对于国有企业而言，资金运作风险主要体现在以下几个方面：一是融资渠道单一，过度依赖银行贷款，导致财务费用高昂；二是资金使用效率低下，存在大量闲置资金或资金被低效利用；三是资金分配不合理，不能有效支持企业发展的关键环节。为了降低资金运作风险，国有企业需要拓宽融资渠道，优化融资结构；加强资金管理，提高资金使用效率；合理规划资金分配，确保资金能够有效支持企业的战略目标。

（2）投资决策失误

投资决策失误是国有企业常见的财务管理风险之一。由于缺乏科学的投资决策机制和完善的风险评估体系，一些企业在投资项目选择时盲目跟风或过于乐观估计收益前景，导致投资失败甚至血本无归。例如，有的企业盲目扩张新业务领域而忽视了自身核心竞争力的培养；有的企业轻信高回报承诺而陷入非法集资陷阱等。为了避免投资决策失误带来的损失，国有企业需要建立健全投资决策程序和风险评估机制；加强对投资项目的可行性研究和尽职调查；审慎对待高风险项目并采取必要的风险防控措施。同时还需要加强对投资过程的监控和后评价工作及时发现问题并采取措施加以解决。

四、国有企业资产管理风险防范策略与措施

1.完善内部控制机制

（1）建立健全的内部控制制度

为了有效防范资产管理风险，国有企业应首先建立健全的内部控制制度。这包括但不限于制定详细的内部控制手册、明确各部门和个人的职责权限、规范业务流程等。内部控制制度应涵盖企业的各个方面，如采购、销售、库存管理、资金使用等关键环节。通过建立一套完整的内部控制体系，可以有效地防止资产流失、误操作和舞弊行为的发生。此外，还应定期对内部控制制度进行审查和更新，以确保其适应性和有效性。

（2）强化监督与考核

除了制度建设外，监督与考核也是确保内部控制有效运行的重要手段。企业应设立独立的内部审计部门或聘请第三方审计机构定期对资产管理活动进行审计检查。通过审计可以发现存在的问题并及时采取纠正措施。同时，还应建立健全绩效考核机制将资产管理情况纳入考核范围并与员工的薪酬待遇挂钩以激励员工积极参与资产管理工作。此外还可以通过建立举报奖励制度鼓励员工主动揭露违规行为共同维护企业的健康发展。

2.加强资产评估和审计监督

（1）定期进行资产评估

定期进行资产评估是了解企业资产状况的重要途径之一。企业应聘请专业的资产评估机构定期对企业的资产进行全面清查和评估以确定其真实价值和使用状况。通过资产评估可以及时发现潜在的风险隐患并采取相应的措施加以防范。例如对于长期闲置不用的资产可以考虑进行处置或盘活以减少占用空间和浪费资源；对于损坏或过时的设备应及时进行维修或更换以保证生产的正常进行。此外定期进行资产评估还有助于提高企业的透明度和公信力为企业的可持续发展奠定坚实的基础。

（2）加强审计监督力度

除了资产评估外加强审计监督也是防范资产管理风险的重要手段之一。企业应建立健全的内部审计制度设立专门的审计部门并配备专业的审计人员对企业的各项经济活动进行监督和检查。审计内容应包括但不限于财务报表的真实性、合规性以及资产管理的有效性等方面。通过审计可以发现存在的问题并及时提出改进意见和建议帮助企业优化管理流程提高管理水平。此外企业还应积极配合外部审计机构的审计工作如实提供相关资料和信息以确保审计结果的准确性和客观性。

3.推进信息化建设

（1）建立资产管理信息系统

随着信息技术的快速发展推进信息化建设已成为提升企业管理水平的重要途径之一。国有企业应建立完善的资产管理信息系统实现资产的数字化和智能化管理。该系统应具备资产登记、查询、统计、分析等功能能够实时反映企业的资产状况和使用情况为管理者提供决策支持。通过信息系统可以实现对资产的全生命周期管理包括采购、入库、领用、归还、报废等环节从而提高管理效率降低管理成本减少人为错误和舞弊行为的发生。此外信息系统还可以与其他业务系统进行集成实现数据的共享和交互提高工作效率和协同能力。

（2）数据驱动的管理决策

除了建立信息系统外企业还应充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段挖掘数据价值支持管理决策。通过收集和分析大量的资产数据可以发现潜在的规律和趋势为管理者提供科学依据指导企业的经营活动。例如通过对历史数据的分析可以预测未来的市场需求变化帮助企业制定合理的生产计划和销售策略；通过对设备运行数据的分析可以预测设备的故障概率提前做好维修保养工作降低停机时间和维修成本。此外还可以利用数据可视化技术将复杂的数据以直观的方式呈现出来便于管理者快速理解和决策。通过数据驱动的管理决策可以提高企业的响应速度和灵活性增强企业的竞争力和创新能力。

4.强化人员培训和社会监督

（1）提升员工专业素质

员工是企业最宝贵的财富也是决定企业成败的关键因素之一。因此提升员工的专业素质对于防范资产管理风险至关重要。企业应定期组织员工参加专业技能培训和学习活动提高员工的业务水平和管理能力。培训内容应包括但不限于资产管理知识、法律法规、职业道德等方面以满足不同岗位的需求。此外还可以通过轮岗交流等方式让员工在不同岗位上积累经验和技能培养全面发展的人才队伍。通过提升员工的专业素质可以增强员工的风险意识和责任感减少人为错误的发生提高企业的管理水平和效率。

（2）加强社会舆论监督

除了内部管理外外部监督也是防范资产管理风险的重要手段之一。企业应主动接受社会各界的监督和评价包括媒体、公众、投资者等各方力量的关注和支持。通过公开透明的信息披露机制向社会公布企业的财务状况、经营成果以及社会责任履行情况等内容增强企业的透明度和公信力赢得社会的信任和支持。同时企业还应积极回应社会关切及时解决存在的问题不断改进和完善自身的管理体系和服务水平提高企业的品牌形象和社会声誉。通过加强社会舆论监督可以形成全社会共同关注的良好氛围促进企业的健康可持续发展为经济社会的进步做出更大的贡献。

五、案例分析

1.某大型国有企业资产流失案例分析

（1）案例背景与过程

近年来随着市场经济的快速发展部分国有企业面临着更加复杂多变的经营环境资产管理难度也随之增加。本节将以某大型国有企业为例探讨其在资产管理过程中出现的流失问题及其背后的原因教训以及最终的解决方案及其效果评估以期为其他企业提供有益的借鉴和启示。该企业曾是我国某一重要行业的领军者拥有庞大的资产规模和广泛的业务网络但随着市场竞争加剧和内部管理不善逐渐陷入了困境导致大量资产流失严重损害了国家利益和社会公共利益引起了广泛关注和深刻反思。

（2）问题原因分析

在该企业的资产流失案例中我们可以发现多个方面的问题原因相互交织共同导致了这一严重后果的发生：（1）体制不顺责任不明：该企业在管理体制上存在明显的缺陷即产权关系不清晰导致责任主体模糊不清无法形成有效的激励约束机制使得管理层对资产管理缺乏足够的重视和积极性。（2）内部控制薄弱：企业的内部控制制度不健全存在诸多漏洞和薄弱环节如审批程序不严格、监督机制不到位等给不法分子提供了可乘之机造成了资产的大量流失。（3）市场竞争激烈：随着市场化改革的深入推进市场竞争日益激烈该企业未能及时调整经营策略转变发展方式导致在激烈的市场竞争中逐渐失去优势地位进而影响了资产的安全性和完整性。（4）财务管理混乱：该企业在财务管理方面也存在诸多问题如资金运作不规范、投资决策不科学等导致了资金的浪费和损失加剧了企业的财务风险。（5）人才流失严重：由于多种原因该企业的人才流失问题十分严重尤其是核心管理人员和技术骨干的离职对企业的经营和发展造成了严重影响使得企业在资产管理方面的能力和水平大打折扣。这些原因共同作用相互影响最终导致了该企业资产流失的严重后果。因此我们必须从中吸取教训采取切实有效的措施加强资产管理防止类似问题的再次发生。

2.成功防范案例分享

（1）案例描述与成功要素

为了展示国有企业在防范资产管理风险方面的成功实践本节将分享一个成功的案例——某能源企业在面对复杂多变的市场环境和严峻的资产保值增值压力下如何通过一系列有效措施成功防范了化解了各类资产管理风险实现了企业的持续健康发展。该企业的成功经验主要包括以下几个方面：（1）明确产权关系：该企业首先明确了产权关系划清了各级出资人的产权界限形成了清晰的产权结构和责任体系为企业的资产管理提供了坚实的制度保障。（2）完善内部控制机制：企业建立了完善的内部控制机制包括严格的审批程序、有效的监督机制以及科学的决策流程等确保了资产管理的规范性和有效性。（3）创新管理模式：该企业积极探索创新管理模式引入先进的管理理念和技术手段如信息化管理系统、大数据分析等提高了资产管理的智能化水平和效率。（4）强化风险管理：企业高度重视风险管理建立了全面的风险管理体系包括风险识别、评估、监控和应对等各个环节确保了企业的稳健经营和发展。（5）注重人才培养：该企业注重人才培养和引进建立了一支高素质的专业团队为企业的资产管理提供了有力的人才支撑。这些成功要素共同作用使得该企业在激烈的市场竞争中脱颖而出成为行业内的佼佼者其成功经验对于其他国有企业具有重要的借鉴意义。

（2）启示与建议

从该企业的成功案例中我们可以得出以下几点启示与建议：（1）明确产权关系是防范资产管理风险的基础：只有明确了产权关系才能划清责任界限形成有效的激励约束机制确保资产管理的规范性和有效性。（2）完善内部控制机制是关键：企业应建立完善的内部控制机制包括严格的审批程序、有效的监督机制以及科学的决策流程等以确保资产管理的规范性和有效性减少人为错误的发生。（3）创新管理模式是提升管理水平的重要途径：企业应积极探索创新管理模式引入先进的管理理念和技术手段如信息化管理系统、大数据分析等提高资产管理的智能化水平和效率。（4）强化风险管理是保障企业稳健发展的重要手段：企业应高度重视风险管理建立全面的风险管理体系包括风险识别、评估、监控和应对等各个环节确保企业的稳健经营和发展。（5）注重人才培养是提升企业核心竞争力的关键：企业应注重人才培养和引进建立一支高素质的专业团队为企业的资产管理提供有力的人才支撑推动企业的持续健康发展。这些启示与建议对于其他国有企业在防范和化解资产管理风险方面具有重要的指导意义值得深入学习和借鉴。

六、结论与展望

1.研究总结

本文通过对国有企业在资产管理中的风险进行了深入分析并提出了相应的防范策略与措施。研究发现国有企业在资产管理过程中面临着体制风险、市场风险和财务管理风险等多种挑战其中体制不顺责任不明、内部控制薄弱以及财务管理混乱等问题尤为突出导致了资产流失和浪费的现象时有发生严重影响了企业的经营效益和国家安全利益因此加强资产管理防范和化解各类风险成为了国有企业亟待解决的问题之一。为了有效防范这些风险本文提出了完善内部控制机制加强资产评估和审计监督推进信息化建设以及强化人员培训和社会监督等策略与措施这些措施的实施对于提升国有企业的资产管理效率和安全性具有重要意义可以帮助企业更好地应对复杂多变的市场环境保持稳健的发展态势实现国有资产的保值增值目标同时也为其他企业在资产管理方面提供了有益的借鉴和参考推动了整个行业的健康发展。

2.未来研究方向与展望

尽管在国有企业资产管理风险防范领域取得了显著的研究进展，但仍有待进一步深入探讨和完善。未来的研究方向可从以下几个方面着手：

1. 扩大案例研究范围，涵盖不同行业、地区和规模的企业，以更全面地揭示国有企业在资产管理中面临的风险及相应防范策略的适用性和有效性。

2. 随着科技的进步，应关注信息技术在国有企业资产管理中的应用，探索如何利用大数据和人工智能等先进技术提高资产管理的智能化水平和效率，并构建完善的信息安全体系，保护企业资产的安全。

3. 进一步探讨国有企业在不同发展阶段和市场环境下的资产管理策略差异，提供个性化指导和支持，帮助企业更好地适应市场变化，实现可持续发展目标。

4. 加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和做法，提升我国国有企业在全球市场中的竞争力，为中国经济高质量发展作出更大贡献。

总体而言，未来在国有企业资产管理风险防范方面仍有广阔的研究空间和应用前景，需要持续探索和创新，推动国有企业改革与发展取得更加辉煌的成就。