谢镕键  盛颐  海南热带海洋学院  海南三亚  572022

基金项目：2017海南省高等学校科学研究项目“基于RMP理论的海南滨海休闲渔业产品开发研究”（Hnky2017-46），海南省社科联2017年哲学社会科学规划课题“产业融合视角下的海南海洋休闲渔业开发模式研究”（HNSK(ZC)17-5）

摘要：海南作为中国海洋面积最大的省份，渔业资源丰富，旅游业潜力巨大。在拥有国际旅游岛、海上丝绸之路、海南自贸区与自贸港的多重建设背景下，促进海南滨海休闲渔业产品开发具有较强的现实意义。本文从区位条件、政策环境、人才环境、社会文化环境这四大方面进行分析，对海南滨海休闲渔业产品开发的外部环境进行了探索。

关键词：海南；休闲渔业；外部环境 

海南省作为国家重点开发的国际旅游岛和拥有最广阔南海海域的渔业省份，如何推动休闲渔业这种新型产业的快速发展，具有重要的现实意义。目前，海南省的休闲渔业并不发达。自2013年起，农业部3年内连续公布了约400家全国休闲渔业示范基地,海南只有3家，而且都不靠海，基础之薄弱可见一斑。要快速促进海南滨海休闲渔业的健康发展，首先应对其发展的外部环境进行全面研究。本文针对海南滨海休闲渔业产品开发的区位条件、政策环境、人才环境、社会文化环境这四大方面进行宏观环境分析，有助于对海南滨海休闲渔业产品开发有一个较为全面的认识。

一、区位条件分析

中国有渤海、黄海、东海、南海四大海域，其中水质最好的是海南所处的南海，这意味着海南的渔业产品污染较小，很容易受到消费者的欢迎。作为国家重点建设的国际旅游岛，海南的地理位置优越，自然环境在国内首屈一指，交通基础设施也越来越完善。这些都构成了海南发展滨海休闲渔业的有利的区位条件。

（一）地理位置及自然环境

地处中国最南部的海南省，四面环海，北部隔着琼州海峡与经济发达省份广东省相邻，西部隔着北部湾与越南相对，东部隔着南海与巴士海峡与台湾、菲律宾相望，南部通过广阔的三沙海域与文莱和马来西亚相连。海南省的海岸线长达1528公里，不乏优质海湾与海滩。享誉海内外的三亚亚龙湾便以其优良的海水及沙滩质量，成为中国五星级酒店最为密集的区域。海南省所辖海域岛屿及岛礁有近300个，其中大部分的面积大于500平方米。由于海南省是全国人大授权省政府管辖其海域的唯一省份，且管辖的海域地处热带，面积约200万平方公里，冬季也不会结冰，因此可谓是名副其实的“海洋大省”。基于独特的热带气候优势和良好的水质，海南很适合鱼类的繁殖与生长，常年都有不同的鱼类可供游客垂钓。游客既可以享受到休闲的乐趣，鱼的品质也能保持新鲜干净，其休闲渔业的发展必然吸引越来越多的国内外游客。

（二）交通条件

从交通的基础设施来看，越来越发达的的立体交通网已经让海南的旅游变得简单快捷。航空交通方面，除了海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、琼海博鳌国际机场外，三亚红塘湾机场、儋州国际机场的新建工作也正在稳步推进；陆路交通方面，环岛高铁、环岛高速公路及中线高速公路的开通，构建了海南“田”字形高速路网，2018年每个县城都实现与高速公路相连，海南本岛任意两地的交通可以控制在2个多小时以内；水路交通方面，海南的港口数量超过50个，海口、三亚、洋浦这三个比较大的港口与世界各国有业务往来。其中三亚凤凰岛国际邮轮港是中国第一个国际邮轮专用码头，也是目前亚洲最大的邮轮母港之一，已经接待了许多嘉年华、皇家加勒比、丽星等国际著名邮轮公司的国际游客。

二、政策环境分析

海南发展滨海休闲渔业，除了资金、技术的投入，也和国家、海南省、海南各市县的各政策环境关系密切。国家层面制订的政策，海南省必须遵循并出台对应的地方政策予以响应。同时，各市县根据自身的实际情况，细化为操作性较强的政策。

（一）国家层面的政策环境

2010年1月4日，随着《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台，海南国际旅游岛成为国家重大战略之一，力求在2020年将海南初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

2013年10月，中国国家主席习近平提出建设“21世纪海上丝绸之路”的国家战略，海南成为海上丝绸之路最南端的桥头堡。

2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中，12次提到“旅游”，并明确提出“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”^[1]。随后出台的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，也多次提到促进海南旅游业发展的问题。

在海南国际旅游岛、海上丝绸之路、海南自贸区与自贸港建设背景下，休闲渔业作为旅游业与渔业有机融合的新业态，其成长空间非常巨大。

（二）海南省层面的政策环境

2013年，《中共海南省委海南省人民政府关于加快建设海洋强省的决定》中指出，要“打造一批以现代渔港为依托、特色鲜明的渔业风情小镇，推进休闲渔业发展^[2]。”

2015年，时任海南省长的刘赐贵在《2015年海南省政府工作报告》中谈到，大力发展海洋经济，需要大力“发展休闲渔业”。这是海南省首次以政府工作报告的形式提出“发展休闲渔业”。

2016年，《海南省人民政府关于促进现代渔业发展的意见》中指出，要“积极发展休闲渔业，将休闲渔业纳入全域旅游和“百千工程”规划建设”^[3]。

2017年，《海南省海上休闲渔业管理暂行办法》正式被纳入海南省人民政府立法工作计划。

（三）海南部分市县的政策环境

2017年11月，海南省海洋与渔业厅决定在三亚、儋州、琼海、文昌、东方、陵水6个市县先行开展休闲渔业试点。

琼海率先出台了《琼海市休闲渔业管理暂行办法（试行）》和《琼海市海洋休闲渔船安全管理办法（试行）》等政策办法。2017年12月29日，4艘由琼海市潭门镇远洋作业渔船改造的旅游观光渔船载着试航的客人体验海洋休闲的项目，试航成功。这是海南省开展休闲渔业试点工作以来首个落地的项目。

三亚市早在《三亚市海洋旅游发展规划(2012-2022）》中就包含了“休闲渔业发展规划”的内容，提出要建设休闲渔业基地、建设“海洋牧场”、建设海鲜美食及购物街区。2015年出台的《三亚市海洋牧场管理暂行办法》，明确要加强三亚市海洋牧场的建设和管理，发展休闲渔业。目前，蜈支洲岛、红塘湾海洋牧场建设已取得明显成效。

三、人才环境分析

海南滨海休闲渔业产品开发，需要专业人员的深度参与。人才的培养主要来自三个渠道：高校、政府及下属专业机构、休闲渔业相关企业。高校的人才培养系统性较强，理论知识基础相对扎实，政府及下属专业机构的人才培养具有某种程度的公益性质，相关企业的人才培养针对性更强，重视实务操作技能的培养。

（一）海南省高校的休闲渔业人才培养

海南大学位于海口，其水产学科是海南省所有高校中唯一能排进全国前十名的学科。该学科1988年创建，2009年成为省级重点学科，2011年获得水生生物学二级学科博士学位授权点和水产学一级学科硕士学位授权点。多年以来，硕果累累，荣获诸多国家级、省级奖项。

海南热带海洋学院位于三亚，是全国唯一地处热带的海洋院校。其水产学科主要进行本科生培养，毕业生能熟练掌握热带深水网箱养殖和热带海洋水族动、植物养殖技术。2018年，三亚崖州湾海南热带海洋学院海洋牧场教学科研示范基地获得海南省5000万经费支持，对三亚的海洋牧场人才培养工作起到有力的促进作用。

（二）海南省政府及下属机构的休闲渔业人才培养

海南省政府主要通过信息化技术培训休闲渔业产业的从业人员。因为海南休闲渔业的实务主要是从本地渔村起步，渔民们相关专业技能比较缺乏，所以海南省政府重面向渔村展了线上远程教育，以此来提高他们的专业知识，了解休闲渔业发展的方向。

海南省海洋与渔业科学院是隶属于海南省海洋与渔业厅的下属事业单位。该科学院的日常工作中，不仅提供休闲渔业相关技术的示范、培训、咨询等服务，也开展休闲渔业相关的科技成果交流、开发经营活动。

（三）海南省相关企业的休闲渔业人才培养

海南省从事休闲渔业的相关企业，在实践中能培养出大量实战型人才。休闲渔业的发展，与渔业、旅游业的各类经营活动有关，要求从业人员具有较宽的知识面，具备较为全面的能力。因此，相关企业根据实际工作的需要，对休闲渔业从业人员进行有针对性的专业知识及技能培训，使其具备从事休闲渔业的良好资质，是很有必要的。

例如，游泳技能、海上救援救助、海上安全常识等，都是相关企业从业者必须掌握的。

四、社会文化环境分析

海南是一个海洋大省，有着良好的海洋文化的传承，沿海居民形成了具有鲜明海洋特征的生活方式。外来游客有相当大的比重不具备这些海洋生活经验，因此对本地的海洋文化充满了探奇心理。通过休闲渔业将游客与当地海洋习俗结合在一起，已经具备了良好的社会文化环境。

（一）悠久的南海文明

海南的南海文明具有非常悠久的历史。早在明朝之前，琼海市潭门镇的渔民们就与南海结下不解之缘，在南海的渔业活动一直持续到今天，从未间断。他们的足迹遍布西沙、中沙、南沙的广大海域，还创作了记录南海航行路线、岛礁分布、水文条件等知识的《更路簿》，为南海航行的渔船提供航海指南。

2018年4月26日，地处琼海潭门中心渔港旁的国家南海博物馆正式开馆，运用丰富的技术手段对珍贵的海洋生物标本、历史文物等进行展示，向游客呈现出南海优美的自然、人文风貌。

（二）独特的疍家习俗

疍家是指沿海地区以船为家，常年在水上从事捕捞的渔民。他们有自己独特的疍家文化，通常是男子捕鱼，女子负责在船上照料小孩。他们的渔船随着鱼群的移动而行踪不定，遇到灾害天气才回到港口。渔船既是交通工具，也是居住的水上住宅。虽然渔船有大有小，但结构类似，有轮机舱、存储舱、生活舱。今天的社会经济相对于以前已经发生了很大变化，今天海南的疍家人也有一部分选择在岸边开办渔家乐，为游客们提供海鲜。

陵水县的南湾猴岛紧邻新村港。新村港拥有500多年的历史，这里的疍家渔民日常都会接待大量想吃海鲜的游客。南湾猴岛景区将这些渔排视为景区一个很好的配套，拨款对渔排的屋顶进行了统一装饰。每到夜晚降临，鱼排的红灯笼在夜色中显得别有韵味，成为一道靓丽的景观。

（三）海鲜饮食文化

海南许多地方都有吃夜宵的习俗，常常夜深了还有很多人在吃海鲜。由于地处沿海，海鲜饮食文化早已深入海南人民的生活，且各地方均有自己的特色。

在海南临高县，人们习惯于在春季吃“腥腥锅”。里边有熬鱼，还有鱼包子和鱼丸子。在海南琼海潭门镇，比较重视保持海鲜的原汁原味。常见的“一锅鲜”做法，就是一锅清汤中将各类海鲜进行烹煮，之后再蘸着各类调料进行品尝。海南南部的三亚市，在船上吃鱼有独特的的习俗。吃鱼时是整条鱼下锅，不做加工。而且每次的鱼不可都吃光，留着下次煮鱼时一起投到锅里，这表示“鱼来不断”的寓意。

总之，海南各地有趣的海洋民俗与饮食文化，对参与休闲渔业的广大游客来说，构成了独特的吸引力。

参考文献

[1]央视网. 习近平：在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话[EB/OL] .

http://news.cctv.com/2018/04/13/ARTIyNG4MPNnITtV53jGVvro180413.shtml，2018-04-13.

[2]海南史志网. 中共海南省委海南省人民政府关于加快建设海洋强省的决定[EB/OL]. http://www.hnszw.org.cn/data/news/2015/12/80050/,2015-12-11.

[3]海南省人民政府关于促进现代渔业发展的意见[EB/OL] .http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201612/t20161227_2197160.html，2017-01-19.