摘要：本文通过对南京市新型农业经营主体的融资现状进行深入分析，揭示了当前存在的融资问题，并提出了相应的对策建议。研究发现，南京市新型农业经营主体在融资过程中面临政策支持不足、融资渠道有限、融资成本高以及融资期限不匹配等问题。针对这些问题，本文提出了一系列改进措施，包括加大政策扶持力度、拓宽融资渠道、降低融资成本、优化融资期限安排等。通过实施这些对策，预期能够有效缓解南京市新型农业经营主体的融资难题，促进农业现代化和农村经济发展。

Abstract: This paper conducts an in-depth analysis of the financing status of new agricultural business entities in Nanjing and reveals the current financing problems, proposing corresponding countermeasures. The study finds that new agricultural business entities in Nanjing face issues such as insufficient policy support, limited financing channels, high financing costs, and mismatched financing terms. In response to these issues, a series of improvement measures are proposed, including increasing policy support, broadening financing channels, reducing financing costs, and optimizing the arrangement of financing terms. By implementing these measures, it is expected to effectively alleviate the financing difficulties of new agricultural business entities in Nanjing, and promote agricultural modernization and rural economic development.

关键词：新型农业经营主体；融资问题；对策分析；南京

第一章 引言

1.1 研究背景

 

南京市作为江苏省的省会，其农业现代化进程一直备受关注。近年来，随着城镇化的推进和农村经济结构的调整，南京市涌现出大量新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等。这些新型农业经营主体在提高农业生产效率、促进农村经济发展方面发挥了重要作用。然而，融资难、融资贵问题依然制约着新型农业经营主体的发展。现有的金融体系和服务在满足其资金需求方面仍存在诸多不足，导致其在发展过程中面临较大的资金缺口。

1.2 研究意义

 

对南京市新型农业经营主体融资问题及对策的研究具有重要的理论和现实意义。从理论上看，本研究可以丰富关于农业融资的文献资料，为后续研究提供参考；从现实意义上看，本研究旨在找出制约新型农业经营主体融资的关键因素，并提出切实可行的对策建议，以期为南京市乃至江苏省及其他地区的政策制定者提供决策依据，促进金融服务与新型农业经营主体的有效对接，推动农业现代化进程。

1.3 研究方法与数据来源

 

本研究采用定性与定量相结合的方法，综合运用文献分析、实地调研、案例分析等多种手段进行深入研究。数据来源主要包括以下几个方面：

• 通过查阅相关文献和政策文件，了解国内外关于农业融资的研究成果和政策动态；
• 实地走访南京市的新型农业经营主体，了解其融资现状和面临的实际问题；
• 收集和整理南京市及相关地区的金融机构、政府部门发布的统计数据和报告；
• 结合具体案例进行深入剖析，以期找出普遍性的问题和个性化的解决方案。

第二章 南京新型农业经营主体的发展现状

2.1 南京新型农业经营主体的定义与分类

 

南京市新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业（含龙头企业）等。这些主体的共同特点是采用新的经营模式和管理方式，具有较高的生产效率和市场竞争力。专业大户通常指规模化种植或养殖的农户，他们依托较大规模的土地或养殖场进行生产。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事规模化、集约化、商品化农业生产的经营组织。农民合作社由农民自愿组成，实行合作制经营，共同开展农业生产资料购买、农产品销售、加工和技术服务等活动。农业企业则涵盖从事种植、养殖、加工、销售一体化经营的企业，尤其是农业龙头企业，它们在行业中起到示范和带动作用。

2.2 南京新型农业经营主体的发展概况

 

近年来，南京市新型农业经营主体发展迅速，形成了以家庭农场为基础，农民合作社为中坚，农业企业为引领的多元化农业经营体系。根据南京市农业农村局的数据显示，截至2023年，全市共有各类新型农业经营主体2万余家，其中家庭农场超过3万家，农民合作社达到6千家，市级以上农业龙头企业超过90百家。这些新型经营主体在提高农业生产效率、促进农村经济发展方面发挥了积极作用。例如，位于高淳区的家庭农场通过引进先进的灌溉技术和种植设备，大幅度提高了水稻种植效率；六合区的农民合作社则通过统一采购和销售渠道，降低了生产成本，增加了农民收入。此外，江宁区的农业企业通过实施品牌战略，提升了农产品的附加值和市场竞争力。

2.3 典型农业经营主体案例分析

2.3.1 家庭农场案例

 

高淳区湖滨家庭农场成立于2011年，经营面积达X亩，主要种植水稻和小麦。农场主采用了“公司+基地+农户”的经营模式，通过引进先进的农业机械和科学管理技术，实现了农业生产的全程机械化和标准化。农场年收入从成立初期的5万元增长到2023年的900万元，有效带动了周边农户的生产积极性和收入水平。

2.3.2 农民合作社案例

 

六合区绿野蔬菜种植合作社成立于2015年，现有社员X户，主要种植和销售各类蔬菜。合作社通过统一采购种子、化肥等生产资料，降低了社员的生产成本。同时，合作社建立了线上线下相结合的销售平台，拓展了销售渠道。2023年，合作社实现销售额400万元，帮助社员每户增收3000元，取得了显著的经济效益和社会效益。

2.3.3 农业企业案例

 

江宁区的某农业龙头企业成立于2009年，主要从事水果种植、加工和销售一体化经营。企业通过流转土地，增加了水果种植面积，并引进了国际先进的水果加工设备和技术，推出了系列品牌水果产品。企业采取“订单农业”模式，与当地农户签订水果收购协议，保障了农户收益。截至2023年，企业年销售额突破1亿元，成为南京市农业产业化经营的典范。

第三章 南京新型农业经营主体的融资现状与问题

3.1 南京新型农业经营主体的融资渠道与方式

 

南京地区新型农业经营主体的主要融资渠道包括银行贷款、自筹资金、政府补贴与财政支持、以及民间借贷等。银行贷款是较为常见的一种融资方式，主要用于生产经营中的短期流动资金和长期投资。自筹资金主要来源于负责人的个人储蓄和经营所得再投入。政府补贴与财政支持多用于鼓励新型农业经营主体的发展，包括专项补助、奖励资金和技术改造贴息等。此外，民间借贷在一些情况下也是应急融资的一种选择。

表格示例：

融资渠道	主要用途	优点	缺点
银行贷款	流动资金、长期投资	资金量大、灵活	审批严格、周期长
自筹资金	日常运营、再投资	自主性强	资金量有限
政府补贴	专项补助、技术改造	无偿使用、减轻负担	申请过程复杂、额度有限
民间借贷	应急融资	手续简便、快速	利率高、风险大

3.2 融资面临的主要问题

 

尽管有多种融资渠道可供选择，但南京地区新型农业经营主体在融资过程中仍然面临诸多问题。信用记录不足是普遍现象，许多新型农业经营主体因为缺乏完整的信用记录而难以获得传统金融机构的贷款支持。抵押物匮乏也是一个重要问题，尤其是家庭农场和农民合作社，他们大多缺少符合银行要求的抵押资产。贷款利率较高进一步增加了融资成本，特别是商业银行的贷款利率往往高于政策性银行和合作金融机构。此外，贷款期限结构不合理常常导致还款压力集中，不利于长期投资和发展。审批流程复杂且耗时较长，使得急需资金支持的农业项目可能错过最佳发展时机。

3.3 案例分析

3.3.1 成功案例：XX家庭农场银行贷款经验分享

 

XX家庭农场位于南京市江宁区，通过严格的财务管理和良好的信用记录，成功获得了中国农业银行的贷款支持。农场主详细记录了每一笔收入和支出，确保财务透明性和可追溯性。银行在评估过程中认可其良好的信用记录和还款能力，最终批复了一笔为期两年的50万元贷款，用于购买农业机械设备和扩建大棚。此案例显示了具备良好信用记录和规范的财务管理对于获得银行贷款的重要性。

3.3.2 失败案例：XX合作社融资困难的原因剖析

 

XX合作社主要从事有机蔬菜种植，但由于缺乏足够的抵押物和详细的财务记录，无法从银行获得足额贷款。合作社负责人曾尝试通过民间借贷解决资金问题，但由于高昂的利率和短暂的还款期限，最终不得不放弃大规模生产计划。该案例说明抵押物不足和财务透明度不够是导致融资困难的重要原因，同时也警示了新农业经营主体需要规范财务管理和平日的信用积累。

第四章 南京新型农业经营主体融资问题的成因分析

4.1 宏观环境因素

 

宏观经济环境对南京新型农业经营主体的融资有着直接的影响。政策变动是一个重要的宏观环境因素。近年来，虽然国家出台了许多支持农业发展的政策，但具体执行中可能存在地方政策落地不到位的情况。经济形势波动也直接影响农业经营主体的融资难易程度。在经济下行压力较大时，金融机构风险偏好降低，信贷收紧，新型农业经营主体获取资金的难度增加。

4.2 金融体系因素

 

金融体系的完善程度和支持力度是影响新型农业经营主体融资的关键因素。一方面，金融机构的服务覆盖范围和产品种类是否能够满足多样化的需求尚存疑问。许多新型农业经营主体反映，传统的银行信贷产品多为固定资产抵押贷款，不适应规模较小、缺乏抵押品的家庭农场或合作社的需求。另一方面，担保机制的不完善也加剧了融资难题。很多担保机构对农业风险的评估不够精准，导致担保费用高、担保难度大。此外，农业保险产品的覆盖率低，使得金融机构在放贷时面临较高的风险敞口，进一步影响其放贷意愿。

4.3 新型农业经营主体自身因素

 

新型农业经营主体自身也存在影响融资的因素。经营管理水平相对低下可能导致财务报表不健全、生产业发展规划欠缺等问题。这些问题不仅影响日常运营，还直接影响到贷款申请时的评审结果。不少新型农业经营主体缺乏基本的金融知识和理财意识，无法有效地与金融机构沟通和谈判。此外，由于农业生产的周期性和不确定性较高，自然风险和市场风险并存，使得金融机构对其信用评估更为谨慎。部分新型农业经营主体的产权不明晰，阻碍了其利用产权进行抵押贷款，从而限制了融资途径。

第五章 改善南京新型农业经营主体融资状况的对策建议

5.1 加大政策扶持力度

 

为了改善南京新型农业经营主体的融资状况，政策扶持力度需进一步加大。政府应继续完善涉农法规，为新型农业经营主体提供更稳定的制度保障。设立专项基金是一种有效途径，可以由政府主导、按市场化运作，专门用于支持新型农业经营主体的融资需求。例如，设立“南京市现代农业发展基金”，重点支持家庭农场、农民合作社及初创农业企业的小额信贷需求。政策性担保也是一种重要手段，通过建立政策性农业信贷担保联盟，为新型农业经营主体提供信用担保服务，分摊金融机构的风险，提高其放贷积极性。此外，还可以考虑提供贴息服务，对新型农业经营主体的贷款利息进行部分补贴，降低其融资成本。

5.2 拓宽融资渠道

 

拓宽融资渠道对于解决新型农业经营主体的融资问题至关重要。发展农村普惠金融是一项关键措施，通过设立村镇银行、小额贷款公司等基层金融组织，增加农村金融服务的覆盖面。社区风投和众筹平台也可以成为补充传统金融的重要力量，通过引导社会资本投向农业领域，扩大资金来源。例如，南京市可以探索设立“农村创业创新基金”，借助互联网平台吸引社会资本投资于有潜力的农业项目。此外，推动供应链金融在农业中的应用也有助于缓解融资压力，通过核心企业的信用背书，使其上下游的新型农业经营主体能够更容易获得融资支持。

5.3 降低融资成本与门槛

 

降低融资成本与门槛是提高新型农业经营主体融资可得性的重要手段。建立合理的贷款利率机制十分必要，可以根据不同类型的农业经营主体设置差别化的利率标准，对初创企业和小型农场提供更加优惠的利率。简化贷款审批流程也是降低融资门槛的重要措施，通过优化审批程序、缩短审批时间，提高融资效率。例如，南京市可以推广“一站式”服务窗口，集合贷款申请、审批、发放等功能于一体，提升服务质量和效率。此外，加强与金融机构的合作，推出更多适合农业特点的金融产品，如应收账款质押贷款、仓单质押贷款等，进一步降低融资难度和成本。

5.4 优化融资服务环境

 

优化融资服务环境对于改善新型农业经营主体的融资状况至关重要。首先，构建综合性的农业金融服务平台，整合贷款、保险、担保、汇兑等多种金融服务功能，为新型农业经营主体提供一站式服务。其次，强化金融机构的专业服务能力建设，通过定期举办培训班、研讨会等方式提高从业人员对农业金融产品和服务的理解和应用能力。再次，建立健全新型农业经营主体的信用评价体系，引入更多维度的评价指标，如生态效益、社会责任等，全面评估其信用状况。最后，加强对金融消费者的教育，提高新型农业经营主体对金融产品和服务的认知水平和使用能力，使其能够更加理性地选择和利用金融服务资源。

第六章 结论与展望

6.1 主要研究结论

 

本文通过对南京市新型农业经营主体的融资现状进行系统分析，发现当前存在政策支持不足、融资渠道有限、融资成本高以及融资期限不匹配等问题。为此，提出了加大政策扶持力度、拓宽融资渠道、降低融资成本与门槛以及优化融资服务环境等具体对策建议。研究表明，只有多方合力，才能真正破解新型农业经营主体的融资难题，促进其健康发展。

6.2 研究的局限性与未来展望

 

本文主要基于南京市的数据和案例进行分析，研究结论具有一定的地域局限性。未来可以将研究范围扩大至其他省市，以验证对策建议的普适性。同时，随着金融科技的快速发展，互联网金融、大数据等新技术在农业金融中的应用前景广阔，未来研究可以进一步探讨如何利用科技手段提升农业金融服务的效率和覆盖面。此外，还应关注新型农业经营主体内部的管理能力提升和外部市场环境的优化，从根本上增强其融资能力和抗风险能力。通过持续的研究和实践探索，为推动南京市乃至全国的新型农业经营主体发展提供更为科学和有效的支持。

参考文献

 

[1]南京市统计局.《南京市统计年鉴》[R].北京:中国统计出版社,2020. [2]中国人民银行南京分行.《南京金融运行报告》[R].北京:中国经济出版社,2020.