“十四五” 国际贸易成果回顾

在全球经济格局深度调整、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突频发的复杂背景下，“十四五” 时期中国国际贸易如同在波涛汹涌的大海中稳健前行的巨轮，取得了令人瞩目的成绩，为 “十五五” 时期的发展打下了坚实基础。

从规模来看，中国货物贸易实现了重大跨越，连续突破 5 万亿美元、6 万亿美元两大台阶，2024 年达到 6.16 万亿美元，较 “十三五” 末增长 32.4%，已连续 8 年稳居全球第一。服务贸易同样表现亮眼，2024 年规模首次突破 1 万亿美元，位居全球第二。这样庞大的贸易规模，既彰显了中国作为贸易大国的雄厚实力，也反映出中国在全球产业链、供应链中不可或缺的地位。2021 年，我国货物贸易进出口总值 39.1 万亿元，同比增长 21.4%，年内就跨过 5 万亿、6 万亿美元两大台阶，这一成绩的取得，与中国高效的疫情防控措施、完备的工业体系以及强大的生产恢复能力密切相关，让中国成为全球供应链稳定的关键支撑。

在结构优化方面，中国国际贸易亮点众多。货物贸易中，高技术产品出口占比持续提升，2024 年达到 18.2%，相当于出口中每 5 美元里就有近 1 美元来自高技术产品，“含金量”“含新量” 不断提高。具体到产品，新能源汽车、光伏产品、锂电池等 “新三样” 出口增长迅猛，成为外贸增长的新引擎。2025 年上半年，代表绿色低碳的 “新三样” 产品增长 12.7%，其中锂电池、风力发电机组出口增速均超过两成。这背后是中国在科技创新领域的持续投入，以及产业结构不断向高端化、智能化、绿色化转型升级的成果。

服务贸易也迎来创新提升，首次对跨境服务贸易实施负面清单管理，为其开放与发展营造了更自由、更规范的市场环境。2024 年知识密集型服务贸易额比 2020 年增长 38%，可数字化交付服务进出口额增长近四成。数字贸易创新发展，一批国家数字服务出口基地高水平建设，完善的数字贸易支持政策为其保驾护航，让中国在全球数字经济浪潮中占据先机。

外贸新业态潜力持续释放，2024 年跨境电商进出口达 2.7 万亿元，5 年增长 67%。跨境电商的蓬勃发展打破了传统贸易的时空限制，降低了中小企业参与国际贸易的门槛，推动了贸易模式的创新变革，越来越多的中小企业通过跨境电商平台将产品销往全球，拓展了国际市场空间。

在贸易伙伴方面，中国积极拓展多元市场，贸易韧性不断增强。东盟已连续 5 年成为我国第一大贸易伙伴，2024 年我国与共建 “一带一路” 国家贸易比重超过 50%。通过 “一带一路” 倡议，中国与沿线国家加强基础设施互联互通，深化贸易投资合作，共同打造了新的国际合作平台和经贸增长点。像中欧班列的常态化运行，不仅缩短了中国与欧洲之间的物流时间，还带动了沿线地区的经济发展，促进了贸易往来。

“十五五” 国际贸易面临的挑战

尽管 “十四五” 时期中国国际贸易成绩显著，但进入 “十五五”，全球经济形势错综复杂，国内经济也处于转型关键期，国际贸易发展仍面临不少挑战。

（一）全球经济环境不稳定

全球经济增长放缓是当前国际贸易面临的一大难题，国际货币基金组织（IMF）多次下调全球经济增长预期，2025 年全球经济增长面临较大下行压力。这导致国际市场需求萎缩，消费者购买力下降，直接冲击中国出口企业。以纺织服装行业为例，欧美市场需求疲软，订单量大幅减少，众多中小纺织企业面临开工不足、利润下滑的困境，一些原本依赖欧美市场的服装加工企业，订单量同比减少 30%-50%，部分企业甚至不得不裁员或停产。

贸易保护主义抬头给国际贸易带来重重阻碍，美国频繁加征关税，对中国众多商品设置贸易壁垒，严重扰乱正常贸易秩序。欧盟、印度等经济体也纷纷效仿，采取反倾销、反补贴等措施限制中国产品进入其市场。这些措施不仅增加了中国企业的出口成本，还导致贸易摩擦不断升级。据统计，2024 年中国遭遇的贸易救济调查案件达 110 起，涉案金额超过 100 亿美元，涉及钢铁、化工、机械等多个行业。比如美国对中国钢铁产品加征高额关税，使得中国钢铁企业出口美国市场的份额大幅下降，企业产能过剩问题加剧。

地缘政治冲突频发同样对国际贸易产生负面影响，俄乌冲突持续导致能源价格大幅波动，欧洲能源危机加剧，企业生产成本飙升，全球供应链受阻。中东地区局势紧张影响石油供应和运输，进一步加剧全球经济的不确定性。中国与相关国家的贸易往来也受到冲击，贸易风险增加，中国从俄罗斯进口的石油和天然气运输受到影响，部分企业签订的贸易合同无法按时履行，造成经济损失。同时，由于能源价格上涨，依赖能源进口的制造业企业成本大幅提高，产品价格竞争力下降，出口面临困境。

（二）国内经济结构调整压力

在国内经济结构调整过程中，传统产业竞争力下降是突出问题。随着劳动力成本上升、资源环境约束加剧，中国传统制造业的优势逐渐减弱，纺织、玩具、家具等劳动密集型产业面临东南亚、南亚等地区低成本国家的激烈竞争。大量订单流向越南、孟加拉国等国家，这些国家凭借更低的劳动力成本和优惠的投资政策，吸引了众多国际品牌的生产订单。中国传统制造业企业不得不面对市场份额被挤压、利润空间缩小的局面，部分企业甚至被迫转移生产线或进行产业转型。

新兴产业发展面临的挑战也不容忽视，在高端制造业、数字贸易等领域，中国虽然取得一定进展，但与发达国家相比仍有差距。在芯片制造领域，美国等西方国家对中国实施技术封锁和出口限制，导致中国芯片企业在技术研发、设备采购等方面面临重重困难，产业发展受到严重制约。数字贸易领域，中国在国际规则制定、数据安全保护、跨境支付等方面还存在短板，制约了数字贸易的快速发展，国内数字贸易企业在拓展国际市场时，常常受到国外复杂的监管政策和技术标准的限制，难以与国际巨头竞争。

（三）技术创新带来的竞争压力

全球技术创新加速，使中国在高端制造业和数字贸易等领域面临巨大竞争压力。在高端制造业方面，美国、德国、日本等发达国家凭借长期积累的技术优势和研发能力，在航空航天、高端装备制造、新能源汽车等领域占据领先地位。中国企业在核心技术、关键零部件、品牌影响力等方面与这些国家的企业存在差距，需要不断加大研发投入，突破技术瓶颈。以航空发动机领域为例，中国与欧美国家的技术差距明显，国产大飞机 C919 的发动机目前仍依赖进口，限制了中国航空产业的自主发展能力。

数字贸易领域，中国同样面临激烈竞争，美国的亚马逊、谷歌、脸书等数字巨头凭借强大的技术实力、庞大的用户基础和先进的商业模式，在全球数字贸易市场占据主导地位。中国数字贸易企业虽然在国内市场取得一定成绩，但在拓展国际市场时，面临文化差异、政策法规不同、技术标准不一致等诸多挑战。国际数字贸易规则制定也主要由发达国家主导，中国在规则制定中的话语权相对较弱，需要积极参与国际合作与竞争，提升在数字贸易领域的国际地位。

“十五五” 国际贸易面临的机遇

尽管面临诸多挑战，“十五五” 时期中国国际贸易仍迎来一系列难得的发展机遇，这些机遇将为中国国际贸易的持续增长和转型升级提供强大动力。

（一）“一带一路” 倡议深入推进

“一带一路” 倡议自 2013 年提出以来，已成为全球规模最大的国际合作平台之一，截至 2023 年 10 月，已有 140 多个国家和 30 多个国际组织签署合作协议，形成广泛的国际合作网络。“十五五” 时期，“一带一路” 倡议将继续深入推进，为中国与沿线国家的贸易合作提供更广阔空间。

在贸易通道建设方面，通过海上丝绸之路和陆上丝绸之路的建设，打通了东西方贸易通道，提高了物流效率，降低了运输成本，有利于推动商品和服务流通。中欧班列作为 “一带一路” 倡议的标志性成果，自 2013 年以来，从年运行不到 100 列发展到每月运输约 1000 列，运送货物的数量和价值不断上升。2024 年，中欧班列累计开行 1.8 万列、发送货物 190 万标箱，同比分别增长 14%、23%，为中国与欧洲及沿线国家的贸易往来提供了高效、便捷的物流通道。

贸易自由化进程不断加速，随着 “一带一路” 沿线国家间自由贸易区建设，关税壁垒降低，促进了区域内贸易增长。中国与东盟、韩国等国家和地区的自贸协定不断升级，为双方企业创造了更优惠的贸易条件。中国 - 东盟自由贸易区升级版实施后，双方 90% 以上的货物贸易实现零关税，进一步推动了双方贸易快速增长，2024 年中国与东盟贸易额达到 6.84 万亿元，同比增长 5.3%，东盟连续 5 年成为中国第一大贸易伙伴。

投资便利化也取得显著成效，“一带一路” 倡议下的一系列投资协定和保障措施，增强了投资者信心，激发了对外投资热情。中国企业在沿线国家的投资不断增加，涉及能源、基础设施、制造业、农业等多个领域。中国在柬埔寨投资建设的西哈努克港经济特区，已吸引来自中国、日本、韩国等国家和地区的 200 多家企业入驻，为当地创造数万个就业岗位，促进了当地经济发展。

（二）数字经济与贸易数字化发展

在全球经济数字化转型的大背景下，数字贸易迅速崛起，成为推动国际贸易增长的重要新引擎。中国作为全球数字贸易的领导者之一，近年来在数字服务领域取得突破性进展，为全球经济复苏带来新动力。数字贸易的核心是以数据为关键生产要素，以数字服务为核心，以数字订购与数字交付为主要特征，由相互交织的数字货物、技术与服务贸易构成这一全新领域的主要支柱。

2024 年前三季度，中国数字化服务贸易进出口总额达到 2.13 万亿元，跨境电商进出口额也创下历史新高，显示出数字贸易在国民经济中的地位日益重要。在众多数字贸易形式中，数字货物贸易尤为引人注目，不仅包括实体商品的在线交易，还涵盖数字内容、创意设计等多种形式。中国的 3A 大作《黑神话：悟空》成功打入多个海外市场，体现了中国文化产品在全球市场的竞争力，这种以数字内容为载体的贸易，既拓展了国内企业的市场渠道，也提升了中国传统文化的国际影响力。

数字技术贸易同样发展迅速，近年来中国在物联网、云计算等领域的快速发展，提升了数字技术的跨国服务能力，企业通过应用最新数字技术，能更高效地参与全球供应链。在数字服务贸易方面，在线教育、远程医疗等新兴业务模式的增长，充分展现了中国在数字经济领域的发展潜力，随着 5G、人工智能等新技术的普及，这一领域的市场规模有望进一步扩大。

（三）国内市场扩大与消费升级

随着中国经济持续发展，居民收入水平稳步提升，国内市场规模不断扩大，消费结构持续升级。2021 年我国人均 GDP 已突破 1.2 万美元，居民人均可支配收入达 3.5 万元人民币，中等收入群体不断扩大，消费基础更加稳固。消费升级成为拉动进口消费增长的主要动力，2021 年我国进口消费品增长 9.9%。

在不少城市，各类进口超市、国际特色商品展示交易中心日益增多，消费者在家门口就能买全球。春节期间，上海南京路上的绿地进博集市热闹非凡，“进博同款新品首发礼包”“万国新春礼包” 等多款年货礼盒吸引众多消费者抢购。绿地进博集市联手进博会客商共同开展 “中国年・万国礼” 活动，推出进博礼盒定制服务，消费者可从来自 40 个国家和地区在进博会上展示过的上千款商品中组合选配，春节期间绿地进博集市销售额环比增长 60% 以上，其中进博同款年货礼盒累计售出超 5000 套。

海南离岛免税政策的实施，极大促进了进口商品消费，我国对海南免税购物额度、单件商品限额、离岛免税商品范围种类等进行调整，购物便利化程度不断提高，海南离岛免税销售额持续上涨。春节期间，海南 10 家免税店免税销售额达 19.44 亿元，同比增长 156%；免税购物人数 30.18 万人，同比增长 138%；购买免税品件数 181.58 万件，同比增长 157%。

国内市场的扩大和消费升级，不仅为进口贸易带来机遇，也促进了贸易结构优化。消费者对高品质、个性化商品的需求增加，促使企业进口更多优质商品，推动贸易结构向高端化、多元化方向发展，同时倒逼国内企业提升生产效率、加强品牌建设，实现供给端提质增效，进一步激发国内消费市场活力。

“十五五” 国际贸易高质量发展路径

面对 “十五五” 时期国际贸易的机遇与挑战，中国需积极探索高质量发展路径，以实现贸易强国目标。

（一）优化贸易结构

推动货物贸易优化升级是实现贸易结构优化的关键，一方面要加大对高技术、高附加值产品出口的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高产品技术含量和附加值。在 5G 通信设备领域，中国企业已取得显著技术突破，应进一步推动 5G 设备出口，提升在全球市场的份额。另一方面要积极扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件等进口，满足国内市场需求，促进产业升级。比如随着国内新能源汽车产业快速发展，对高性能电池、先进电控系统等关键零部件的需求日益增长，应加大这些产品的进口，提升新能源汽车产业的整体竞争力。

加快发展服务贸易同样重要，要推动金融、保险、咨询、法律等生产性服务贸易发展，为实体经济提供更优质的服务支持。鼓励金融机构开展跨境金融服务，为企业提供贸易融资、风险管理等金融产品，降低企业融资成本和风险。同时要提升旅游、文化、教育等生活性服务贸易的品质和竞争力，满足人民群众对美好生活的向往，加强旅游基础设施建设，开发特色旅游产品，提升旅游服务质量，吸引更多国际游客来华旅游。

（二）创新贸易模式

大力发展跨境电商等贸易新业态新模式是创新贸易模式的重要举措，要完善跨境电商政策体系，加强跨境电商平台建设，提升物流配送、支付结算等服务水平。建立跨境电商综合服务平台，整合物流、支付、报关等服务资源，为企业提供一站式服务。鼓励企业开展跨境电商直播等新型营销模式，拓展销售渠道，提升品牌知名度。

加强贸易数字化建设也必不可少，利用大数据、人工智能、区块链等技术，提升贸易的智能化、数字化水平，提高贸易效率和质量。通过大数据分析，可精准把握国际市场需求，优化产品研发和生产，提高市场竞争力；区块链技术能实现贸易信息的安全共享和不可篡改，增强贸易信任，降低交易风险。

（三）加强国际合作

积极参与全球经济治理是加强国际合作的重要体现，要推动多边贸易体制的改革和完善，维护自由贸易原则，反对贸易保护主义。在世界贸易组织（WTO）框架下，积极参与规则制定，推动贸易自由化和便利化进程。加强与发展中国家的合作，共同维护发展中国家的利益，提升发展中国家在全球经济治理中的话语权。

加强与主要经济体的贸易合作能拓展国际市场空间，深化与欧盟、东盟、“一带一路” 共建国家等的贸易合作，推动自由贸易协定的谈判和升级，扩大贸易规模，优化贸易结构。与欧盟加强在绿色能源、数字经济等领域的合作，共同推动相关产业发展；与东盟进一步深化贸易往来，加强基础设施互联互通，促进区域经济一体化。

（四）提升贸易便利化水平

优化贸易流程能有效提高贸易效率，简化进出口报关手续，推行 “单一窗口” 建设，实现贸易数据的一次录入、多方共享，减少企业的申报时间和成本。加强海关、检验检疫等部门的协作，实现信息互联互通，提高通关速度。

加强贸易基础设施建设能为贸易便利化提供支撑，加大对港口、机场、铁路、公路等交通基础设施的投入，提高物流运输效率。建设现代化港口，配备先进的装卸设备和智能化管理系统，提升货物装卸和运输效率；加强国际物流通道建设，拓展中欧班列等国际物流线路，降低物流成本。

总结与展望

“十五五” 时期，中国国际贸易在全球经济浪潮中，既承载着 “十四五” 时期发展成果的坚实基础，又面临着前所未有的挑战与机遇。全球经济环境的不稳定、国内经济结构调整的压力以及技术创新带来的激烈竞争，如同前行道路上的一道道险峻关卡；而 “一带一路” 倡议的深入推进、数字经济与贸易数字化的蓬勃发展以及国内市场的持续扩大与消费升级，则像一座座明亮的灯塔，照亮前行方向，提供新的增长动力和发展空间。

面对这些挑战与机遇，中国正积极探索国际贸易高质量发展路径，从优化贸易结构，推动货物贸易和服务贸易转型升级，到创新贸易模式，大力发展跨境电商等新业态新模式，加强贸易数字化建设；从加强国际合作，积极参与全球经济治理，拓展与主要经济体的贸易合作，到提升贸易便利化水平，优化贸易流程，加强贸易基础设施建设，每一步都稳扎稳打，致力于实现贸易强国的宏伟目标。

展望未来，中国国际贸易有望在全球经济舞台上继续绽放光彩。随着高质量发展路径的不断推进，中国将在国际贸易中实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。在全球经济格局中，中国不仅将继续巩固贸易大国地位，更将在贸易强国的征程上迈出坚实步伐，以更加开放、创新、合作的姿态，与世界各国携手共进，共同推动全球贸易的繁荣与发展，为世界经济增长注入源源不断的中国动力。