在历史的漫长进程中，十年不过是短暂的一瞬，但对于京津冀地区而言，过去十年却是一段深刻重塑区域发展格局的关键时期。自京津冀协同发展战略正式实施以来，一系列突破性变革席卷三地，不仅重新勾勒了区域经济地理的版图，更切实改变了数千万居民的日常生活轨迹。

作为协同发展的核心引擎，北京主动开启非首都功能疏解进程，累计疏解企业数量突破 3000 家。这一数据背后，折射的是北京推动城市转型的坚定决心 —— 通过 “腾笼换鸟” 式的自我革新，既为城市高质量发展释放了空间，也为整个京津冀区域的协同发展注入了强劲动力。

与此同时，河北雄安新区从一张蓝图逐步蜕变为充满活力的现代化新城，常住人口已突破 120 万。这片承载着 “千年大计、国家大事” 使命的土地，正以高效的资源集聚能力承接北京非首都功能，成为推动京津冀协同发展的关键支点与核心引擎。

过去十年，京津冀协同发展不仅实现了区域发展模式的创新突破，更成为中国经济高质量发展的生动缩影。接下来，我们将系统梳理这十年间京津冀在城市转型、新城建设、区域融合等领域取得的标志性成就，展现这场区域协同实践的深远影响。

北京：从 “疏解减负” 到 “提质升级” 的转型之路

企业疏解：城市功能重构的关键实践

作为京津冀协同发展的核心，北京曾长期面临人口过度集聚、交通拥堵、资源环境承载压力过大等 “大城市病”。为破解这一发展困境，北京以疏解非首都功能为突破口，启动了大规模的企业疏解工作，推动城市功能布局的深度重构。

自协同发展战略实施以来，北京已累计疏解超过 3000 家企业，涵盖一般制造业、区域性专业市场、物流仓储等多个领域。这一过程并非简单的 “外迁”，而是通过产业结构的系统性调整，实现城市发展模式的根本转变。通过疏解，北京有效缓解了人口、资源与环境的矛盾，为城市 “瘦身健体” 与高质量发展奠定了基础。

大红门服装批发市场的转型是这一进程的典型案例。曾经，这里作为北方地区规模最大的服装批发集散地之一，虽带动了区域商贸活动，却也伴随交通拥堵、环境嘈杂等问题。随着疏解工作推进，批发市场完成整体搬迁，原址转型为南中轴国际文化科技园。如今，现代化的科创园区取代了昔日的批发市场，一批高精尖企业入驻，不仅推动了区域产业向高端化转型，也显著改善了周边生态与居住环境。

在疏解过程中，北京始终坚持 “疏解整治促提升” 的工作方针，对腾退空间进行科学规划与高效利用。一方面，通过拆除违法建设、整治 “开墙打洞” 等行动，消除城市安全隐患，提升城市整体风貌；另一方面，将腾退空间转化为公园绿地、社区服务中心等公共设施，为居民提供更多休闲与生活空间，切实提升了城市宜居性与宜业水平。

高精尖产业培育：新质生产力的崛起与突破

在推进非首都功能疏解的同时，北京同步加快 “高精尖” 产业培育，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为区域经济发展注入新质生产力。

如今的北京，新一代信息技术、科技服务业已形成万亿级产业集群，医药健康、人工智能、集成电路等领域的千亿级产业集群也展现出强劲增长势头。中关村国家自主创新示范区作为科技创新的核心载体，汇聚了大量高新技术企业与科研机构，成为 “高精尖” 产业发展的核心阵地。在这里，前沿科技成果不断涌现，创新商业模式持续迭代，为北京经济高质量发展提供了源源不断的动力。

在人工智能领域，北京聚集了百度、字节跳动等一批行业领军企业，在算法研发、大数据处理、自然语言理解等关键技术领域取得多项突破，并推动人工智能技术在智能制造、智慧交通、医疗健康等领域的广泛应用。同时，北京通过搭建产业创新平台、深化产学研协同、完善人才培养体系，为人工智能产业营造了良好的创新生态，进一步巩固了在该领域的领先地位。

生物医药领域同样成果显著。众多知名药企与科研机构扎根北京，在创新药物研发、高端医疗器械制造等方向取得重要进展。例如，部分企业在抗癌药物研发中实现关键技术突破，为癌症患者提供了新的治疗方案；另有企业在基因治疗、细胞治疗等前沿领域积极探索，引领生物医药产业向更高水平发展。

北京 “高精尖” 产业的发展，不仅提升了自身的经济实力与创新能力，更通过产业协同机制，推动科技成果向天津、河北等地辐射转化，带动区域整体产业水平提升，形成了优势互补、协同发展的产业格局。

雄安新区：从 “规划蓝图” 到 “未来之城” 的生长历程

人口集聚：城市活力的核心密码

如果说北京的疏解是城市转型的自我革新，那么雄安新区的建设则是承载国家战略的创新实践。自 2017 年设立以来，雄安新区便肩负着承接北京非首都功能疏解、打造创新发展高地与现代化城市样板的历史使命。

短短数年，雄安新区常住人口突破 120 万，这一数据的背后，是无数建设者的奋斗，更是新区快速发展的生动写照。2017 年，雄安新区建设启动后，来自全国各地的建设者奔赴这片热土，开启了新城建设的征程。如今，这座年轻的城市已从 “一片空白” 发展为充满活力的宜居宜业之地。

为吸引人口与人才流入，雄安新区出台了一系列精准有效的政策措施。在落户政策方面，不仅为疏解单位员工设立专项疏解专户，还开通咨询专线提供全程服务，简化落户流程；针对在新区稳定就业居住的非户籍人员，推出积分落户政策，并明确北京疏解人员在京的社保与居住年限可在雄安累计计算，这一 “京雄同城化” 的政策设计，极大增强了对疏解人员的吸引力。

在人才引进方面，雄安新区同样展现出十足诚意。2023 年 11 月，新区发布《关于打造创新高地和创业热土聚集新人才的若干措施》，推出 16 条政策，涵盖顶尖人才奖励、青年人才补贴、重大平台扶持等多个领域。其中，高校应届毕业生来雄安应聘可免费入住 “人才驿站”，入职后 5 年内，博士生、硕士生、本科生每月分别可领取 3000 元、2000 元、1000 元生活补贴，目前已有 2400 余名毕业生享受这一政策。此外，新区推出的 “雄才卡” 分为 A、B、C 三类，根据人才的社会贡献、专业水平与学历等级提供教育、医疗、住房、落户等全方位支持，已有 1.3 万人申领 “雄才卡”。

这些政策如同 “磁石”，吸引各类人才扎根雄安。中电信数字城市科技有限公司员工贾梦霜的经历便是典型案例：2021 年底，她从北京来到雄安工作，随后爱人与公公也相继迁居新区，2023 年国庆前夕，一家人搬进了新区的新家。如今，她所在的互联网产业园已有 600 余人办公，周边中国星网总部已入驻，中国中化、中国华能总部大楼也进入装修阶段。贾梦霜一家的故事，正是雄安新区人口集聚的缩影，也见证了这座城市的快速成长。

随着城市综合功能、公共服务与商业配套的逐步完善，雄安新区的承载能力、要素集聚能力与自我发展能力同步提升。如今，“15 分钟生活圈” 已从规划变为现实：居民步行 5 分钟可达幼儿园，10 分钟至小学，15 分钟到中学；社区食堂、智慧养老驿站、免费书屋等设施一应俱全，满足 “一老一小” 生活需求；智能网联巴士、“绿波带” 交通系统让通勤更加高效。这些民生保障措施，让居民切实感受到城市的温度，也成为吸引人口流入的重要支撑。

产业与创新：驱动新城发展的双轮引擎

在承接北京非首都功能疏解的过程中，雄安新区坚持高起点规划、高标准建设，聚焦高端高新产业布局，着力打造创新驱动发展引领区与高端产业集聚区。如今走进雄安，产业发展的活力与科技创新的动能随处可见。

雄安新区明确 “5+6” 产业发展方向，即重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业五大主导产业，以及人工智能、大数据与物联网、云计算、区块链、地理信息、智能网联汽车六大未来产业，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化转型。目前，已有 300 余家央企在雄安设立分支机构，4000 余家北京来源企业在此创业发展，大量高端高新企业的集聚，为新区发展注入了强劲动力。

雄安中关村科技园的落地，是新区产业与创新发展的重要里程碑。2023 年 10 月开园前，新区与中关村发展集团联合启动 “千企雄安行” 活动，吸引了众多企业关注。在北京创业多年的许蒙超，正是通过此次活动了解到雄安的发展潜力，仅 7 天后便决定到新区创业，注册成立雄安妙心生物科技有限公司。落户后，新区高标准的教育、医疗与生活配套让他下定决心举家搬迁，妻子从北京医院调入雄安宣武医院，女儿也转入当地学校就读。

除中关村科技园外，雄安新区还打造了多个产业创新平台。在雄安新区科创中心中试基地，轮式 AI 巡检机器人穿梭园区，展现智能建造的应用场景；雄安未来之城场景汇则整合全球创新资源，为技术成果转化提供实践场景，推动实验室技术从 “盆景” 变为产业 “风景”。

在产业发展的同时，雄安新区以科技创新赋能城市建设与治理。作为全国首个数字城市与现实城市同步建设的区域，雄安的每一条道路、每一栋建筑、每一盏路灯、每一根管道，都在 “云上雄安” 构建了对应的数字孪生模型，实现城市规划、建设、管理的全流程数字化与智能化。目前，新区已培育 37 个智能建造示范项目、50 个智慧工地，通过全流程 BIM（建筑信息模型）技术，实现空间数据的精准收集与管控。

在生态治理领域，科技同样发挥关键作用。白洋淀流域，无人监测船搭载声呐系统巡查河道，精准排查排污口；搭载 AI 识别技术的无人机蜂巢每日自动规划路线，监测异常行为；全自动水质检测系统日均处理样品超百个，实现数据实时上传。得益于这些措施，白洋淀水质稳定保持地表水 Ⅲ 类，野生鸟类达 295 种，较新区设立前增加 89 种，成为生态保护与科技创新协同推进的典范。

协同发展：京津冀区域融合的实践成果

京津冀协同发展并非北京与雄安的 “单点突破”，而是三地打破行政壁垒、深度融合的系统工程。在交通互联、生态共治、公共服务共享等领域，三地协同推进，取得一系列标志性成果，为区域协同发展提供了可借鉴的实践经验。

交通互联：构建 “一小时通勤圈”

交通是区域协同发展的 “先行官”。过去 11 年，“轨道上的京津冀” 从规划变为现实，显著缩短了三地时空距离，为人员往来与产业协同奠定了基础。

截至 2024 年底，京津冀区域高铁总里程从 2013 年的 1284 公里增长至 2669 公里，实现对区域内所有地级市的全覆盖；铁路营业里程突破 1.1 万公里，“轨道上的京津冀” 主骨架基本形成，“1 小时交通圈” 初步建成。京张高铁、京哈高铁等线路的通车，缩短了京津冀与东北、西北区域的联通时间，推动城市群间良性互动；京津冀主要城市间实现 1.5-2 小时通达，区域联系更加紧密。

京雄城际、京唐城际（燕郊至唐山段）、津兴城际、怀兴城际（一期）等城际铁路的运营，进一步加密了城市群内部交通网络。北京与 6 个毗邻区域实现 1 小时内通达，京雄津保唐 “0.5-1 小时交通圈” 正式成型。以京雄城际为例，北京西站至雄安站最快仅需 50 余分钟，大幅缩短两地通勤时间，每天有大量商务人士、游客通过这条线路往返，成为连接京雄的 “经济动脉”。

除铁路外，京津冀高速公路网持续加密优化。截至 2024 年底，三地高速公路总里程超 1.1 万公里，较 2014 年增长近 40%，路网密度达到全国平均水平的 2.7 倍。以北京为中心，由 7 条首都放射线、2 条纵线、3 条横线构成的高速公路主干网已形成。通过这一网络，雄安新区可直达北京中心城区、北京大兴国际机场，并与天津港、黄骅港直接联通，为非首都功能疏解提供了交通保障。2024 年通车的京蔚高速，将北京西六环至河北蔚县的驾车时间从 3 小时缩短至 2 小时，进一步提升了区域交通效率。

交通互联互通不仅便利了居民出行，更促进了区域经济交流。天津、河北积极承接北京非首都功能，“京津研发、河北落地” 成为产业发展新常态。资源要素的便捷流动，增强了三地产业互补性，共同培育区域经济新增长点。如今，京津冀已形成现代化高质量综合立体交通网，“1 小时交通圈” 推动三地 “同城化” 发展，工作、生活、休闲的区域边界逐步淡化，为协同发展提供了坚实支撑。

生态共治：守护区域生态底色

过去，京津冀地区因产业结构偏重、能源结构依赖煤炭、运输以公路为主等因素，大气污染问题突出，成为制约区域发展的重要瓶颈。为改善生态环境，三地打破 “各自为政” 的思维，建立协同治理机制，共同守护蓝天绿水。

在大气污染防治方面，三地构建了完善的联防联控体系，协同推进产业结构调整、工业污染治理、机动车尾气管控、重污染天气应对等工作。2024 年，京津冀地区 PM2.5 年均浓度降至 37 微克 / 立方米，较 2013 年下降 63.7%；优良天数比率达 74.1%，较 2013 年提升 32.2 个百分点；重污染天数比率下降 94%。其中，北京市 PM2.5 年均浓度从 89.5 微克 / 立方米降至 30.5 微克 / 立方米，连续四年稳定达标，重污染天数从 58 天减至 2 天，“北京蓝” 成为常态。这一治理成果被联合国环境规划署评价为 “北京奇迹”，为全球大气污染治理提供了中国经验。

为实现这一目标，三地在多领域协同发力。产业结构调整方面，北京疏解高污染、高耗能企业，天津、河北加快传统产业转型升级，例如河北推进钢铁等 7 个重点行业环保绩效创 A 行动，55 家在产钢铁企业全部完成创 A 改造，通过技术升级降低污染物排放。能源结构优化方面，北京将燃煤消费总量压减至 100 万吨以内，大力推广太阳能、风能等清洁能源；天津、河北加大燃煤锅炉改造力度，提升清洁能源消费比重。机动车污染防治方面，三地加强尾气排放监管，推广新能源汽车，北京新能源汽车保有量、河北新能源重型货车保有量均居全国首位。

水环境治理领域，三地同样深化协作。2024 年，潮河、白河、沙河、黎河等跨界断面水质达到 Ⅱ 类及以上。三地强化重点流域保护，拓展跨界河流横向生态补偿机制，推进滦河、永定河等综合治理。白洋淀流域通过生态修复工程，水质稳定保持 Ⅲ 类，野生鸟类增至 295 种。在渤海综合治理中，津冀近岸海域水质达到近年最优水平，天津近岸海域优良水质比例达 72.6%，河北达 99.2%。

此外，三地在生态修复、林草灾害防控、危险废物治理等领域开展广泛合作。园林林草部门联合实施燕山、太行山、张承坝上地区生态治理项目，打造林草种苗高质量发展示范区；深化森林草原防火、有害生物联防联控，提升防灾减灾能力；签订《京津冀 “无废城市” 协同共建合作框架协议》，推进危险废物集中处置中心共建共享，进一步完善区域生态治理体系。

公共服务共享：提升民生福祉水平

公共服务共建共享是京津冀协同发展的重要内容，也是增强三地居民获得感、幸福感、安全感的关键举措。在医疗、教育、社保等领域，三地不断创新合作模式，取得显著成效。

医疗协同方面，京津冀医联体数量增至 115 个，实现设区市全覆盖。三地 914 家医疗机构实现 60 项检验结果互认，686 家医疗机构实现 50 项影像检查资料共享，推动河北医疗水平向 “京津标准” 看齐。许多河北患者无需远赴京津，在当地即可享受京津专家诊疗服务。例如，沧州市中心医院与北京协和医院等知名医院合作，定期邀请专家开展病例研讨、专题授课，并为疑难病症患者制定诊疗方案，让优质医疗资源惠及更多群众。

教育协同成果丰硕。截至目前，314 所京津优质中小学、幼儿园与河北省 496 所学校开展跨省办学合作，5 所部属高校对口帮扶河北 10 所县域高中，推动京津冀教育协同发展迈上新台阶。在雄安新区，北京优质教育资源持续注入，雄安史家胡同小学通过智慧教育平台与北京史家胡同小学开展 “双师课堂”，让雄安学生同步享受北京优质教育资源。此外，三地在职业教育、高等教育领域深化合作，共同培养适应区域发展需求的高素质人才。

社保领域，京津冀签署社保卡居民服务 “一卡通” 合作框架协议，出台实施方案与技术标准，并协同推进立法，加快实现社保卡跨省通用、一卡多用。目前，三地居民在河北可享受 25 项人社服务 “一卡通办”，5.9 万家定点医疗机构 “一卡通结”，1000 条交通线路 “一卡通乘”，193 家旅游景区 “一卡通游”，20 家博物馆 “一卡通览”，164 家图书馆 “一卡通阅”。“一卡通” 累计服务 4.9 亿人次，切实提升了群众便利度。同时，三地建立社保经办服务协同机制，推出转移申请、待遇资格认证等 21 项 “同事同标” 事项，实现工伤认定、工伤跨省就医直接结算、劳动能力鉴定互认互托，并联合开展 11 项帮办高频事项，通过数据共享让群众 “少跑腿、好办事”。

在养老协同方面，河北充分发挥区位优势、自然资源优势等，对标京津高水平养老服务和高端化养老需求，着力构建 “一区（环京 24 县市区养老核心区）、一圈（高铁 1 小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）” 养老产业发展格局。截至目前，京津来冀康养老年人已超 16.7 万人 。廊坊市香河县的大爱书院养老中心，采用公寓式养老模式，配备图书馆、健身房、游泳池、茶艺室等 50 多类一站式养老文化活动空间，设置多种文化课程和娱乐活动，吸引了 700 多名老年人在此养老，其中 90% 以上来自京津。

京津冀在公共服务领域的协同发展，让三地人民享受到了实实在在的便利和福利，促进了区域间人口的合理流动和均衡分布，为京津冀协同发展提供了有力的民生保障。

展望未来：协同发展再启新程

京津冀协同发展的十年，是辉煌的十年，也是为未来奠定坚实基础的十年。站在新的历史起点上，展望未来，京津冀协同发展前景广阔，潜力无限 。

未来，京津冀三地将继续深入贯彻落实京津冀协同发展战略，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个 “牛鼻子”，推动 “一核两翼” 同频共振。北京将进一步优化城市功能布局，提升 “四个中心” 功能，加强与津冀两地的产业协同和创新合作，发挥好核心引领作用；雄安新区将加快承接北京非首都功能疏解，高标准高质量推进城市建设，打造成为创新发展高地和现代化城市样板；北京城市副中心也将加快建设步伐，提升城市功能品质，强化与北三县的一体化发展，打造京津冀协同发展的桥头堡。

在协同创新方面，京津冀将进一步整合创新资源，完善区域创新体系，打造高质量协同创新共同体。加强基础研究和关键核心技术攻关，攻克一批产业链共性技术，推动科技创新成果在区域内的转化和应用。同时，积极培育创新型企业，打造一批具有国际竞争力的创新型领军企业，形成引领全国、带动北方的 “创新极” 。

产业协同将继续向纵深发展。京津冀将围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加强产业链上下游的协同合作，共同打造世界级先进制造业集群。推动传统产业的转型升级，提升产业的智能化、绿色化水平，实现产业的高质量发展。同时，加强产业园区的共建共享，优化产业布局，提高产业集聚度和竞争力 。

交通、生态、公共服务等领域的协同发展也将持续推进。在交通方面，进一步完善 “轨道上的京津冀”，加密高速公路网，提升交通枢纽的综合服务能力，实现三地交通的更加便捷高效联通；生态领域，持续加强大气污染防治、水环境治理和生态保护修复，共同守护京津冀的蓝天绿水；公共服务领域，将进一步推进教育、医疗、社保等资源的共建共享，缩小三地之间的公共服务差距，让三地人民享受到更多协同发展的成果。

京津冀协同发展是一项长期而艰巨的任务，也是一项伟大而光荣的事业。在未来的征程中，京津冀三地将继续携手共进，砥砺前行，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献 ！