在过去数十年间，全球化进程深刻重塑了世界经济格局，全球供应链随之形成高度一体化的运作模式。跨国企业通过在全球范围内统筹资源分配，将生产链条分散至不同国家与地区，以此实现成本控制最优化与运营效率最大化。不过近年来，多重因素交织作用，推动全球供应链从原先的全球化、一体化方向，加速向多元化、区域化转型，一场深刻的结构性变革正在悄然发生。

贸易保护主义的兴起与地缘政治冲突的升级，为全球供应链带来了显著的不确定性。各国相继推出贸易限制政策，贸易摩擦频率不断增加，这迫使跨国企业在规划全球生产布局时，必须重新评估潜在风险。例如英国脱欧事件，打破了欧洲原有的经济一体化框架，企业不仅要应对关税调整，还需适应新的贸易规则，直接导致供应链运营成本大幅上升。此外，中美贸易摩擦中，美国对中国商品加征关税的举措，促使大量企业重新规划供应链路线，通过转移生产环节规避贸易风险。

新冠疫情的突发，对全球供应链造成了前所未有的冲击。疫情引发全球范围内的工厂停工与物流中断，供应链断裂风险急剧攀升。这一危机让企业清醒认识到，过度依赖单一市场与长距离供应链存在重大隐患 —— 一旦某个环节出现问题，整个供应链体系可能陷入停滞。以日本为例，疫情期间其汽车、电子等行业因高度依赖中国零部件供应，众多工厂被迫减产甚至停产，行业运转受到严重影响。

在此背景下，跨国制造企业为降低运营风险，开始主动调整供应链布局，其中在东南亚建立核心零部件生产基地成为重要趋势。东南亚凭借优越的地理位置、充足的劳动力资源以及优惠的政策支持，成功吸引了大量跨国企业的关注与投资。

全球供应链区域化的驱动因素解析

全球供应链向区域化转型，并非单一因素作用的结果，而是政治、经济、社会等多领域因素共同推动的产物。这一转变既反映了当前复杂的国际形势，也体现了企业在不确定性环境下的战略调整逻辑。

（一）地缘政治冲突的持续冲击

近年来，贸易保护主义始终对全球经济构成压力，各国不断增设贸易壁垒，贸易摩擦频繁发生，严重威胁全球供应链的稳定运行。美国对中国发起的贸易战中，持续对大量商品加征高额关税，导致许多跨国企业的供应链成本大幅增加。据统计，仅 2019 年一年，美国企业因关税上涨额外承担的成本就高达数十亿美元。面对这一局面，企业不得不重新审视现有供应链布局，寻找更稳定、安全的生产区位，以降低贸易风险对运营的影响。

同时，地缘政治博弈进一步加剧了全球供应链的不确定性。俄乌冲突爆发后，欧美国家对俄罗斯实施多轮经济制裁，引发全球能源价格剧烈波动，原材料供应陷入困境。汽车制造、航空航天等依赖俄罗斯原材料的行业受到严重冲击，不少企业面临停产危机。这种地缘政治的不稳定性，让企业深刻意识到过度依赖单一地区供应链的风险 —— 当地缘政治局势恶化时，企业的生产与运营将直接遭受冲击。

（二）经济因素的导向性作用

经济因素始终是企业决策的核心依据。随着全球经济格局的调整，劳动力、土地等成本要素对企业选址的影响愈发突出。过去，中国凭借丰富的劳动力资源与相对较低的成本，成为全球制造业的核心基地。但近年来，随着中国经济的发展，劳动力成本逐步上升，部分劳动密集型企业开始寻求新的生产落脚点。

东南亚地区在此背景下展现出明显的成本优势。以越南为例，其劳动力成本仅为中国的三分之一左右，土地成本也处于较低水平，这吸引了大量服装、电子组装等劳动密集型企业在当地设厂。例如 H&M、ZARA 等快时尚品牌，已在越南建立大规模生产基地，借助当地低成本劳动力降低生产成本，提升产品在全球市场的竞争力。

此外，区域经济合作的快速发展为供应链区域化提供了有力支撑。近年来，各类区域自由贸易协定不断涌现，其中《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，标志着全球最大自由贸易区的诞生。RCEP 成员国之间通过降低关税、简化贸易流程，显著提升了区域内贸易与投资的自由化、便利化水平。企业在 RCEP 区域内布局供应链，能够享受更低的贸易成本与更高效的物流服务，进而提升供应链整体运营效率。

（三）新冠疫情引发的供应链反思

2020 年爆发的新冠疫情，成为全球供应链发展中的重大 “黑天鹅” 事件。疫情在全球快速蔓延，各国纷纷采取封锁措施，导致工厂停工、物流受阻，全球供应链遭遇前所未有的冲击。许多企业面临原材料短缺、生产停滞、产品交付延迟等问题，供应链的脆弱性彻底暴露。

汽车行业的遭遇便是典型案例。日本作为全球重要的汽车零部件生产与出口国，疫情期间因工厂停工导致零部件供应中断，进而引发全球多家汽车制造商减产或停产。以丰田汽车为例，2020 年 4 月其全球工厂减产幅度高达 50%。这场危机让企业深刻认识到，过度依赖长距离、单一来源的供应链，在突发事件面前将面临巨大风险。

为增强供应链韧性，企业开始积极探索区域化布局模式。通过在区域内建立本地化生产基地与供应链网络，企业能够缩短供应链长度，减少运输时间与成本，降低对外部供应商的依赖，提升应对突发事件的能力。一旦某一地区出现供应中断，企业可快速从区域内其他供应商获取原材料，保障生产正常运转。

东南亚：跨国制造企业的投资新选择

在全球供应链加速区域化的趋势下，东南亚凭借多方面优势，逐渐成为跨国制造企业布局核心零部件工厂的热门区域。这里不仅有政策层面的有力支持，还具备广阔的市场潜力与逐步完善的产业链，为企业发展提供了充足空间。

（一）优惠政策的强力吸引

为吸引外资、推动本国经济发展，东南亚各国纷纷推出一系列优惠政策，向跨国企业释放合作诚意。在税收减免方面，马来西亚对符合条件的新兴工业企业，给予 5 年内仅对 30% 法定收入征税的优惠，大幅降低企业运营成本，提升企业盈利空间。土地优惠方面，柬埔寨部分地区土地租赁价格较低，且无需缴纳土地使用税，帮助企业节省土地成本，将更多资金投入生产与研发环节。

部分国家还针对特定行业提供专项政策支持。例如泰国为吸引电子、生物科技等高科技企业，允许此类企业 100% 外资持股，赋予企业更大发展自主权；同时为这些企业提供签证便利，外籍员工可免 1:4 本地雇佣比例要求，方便企业引进国际人才，提升技术水平与创新能力。

（二）广阔的市场发展潜力

东南亚地区经济增长势头强劲，近年来多个国家保持较高 GDP 增速。以越南为例，过去 15 年间其 GDP 平均增长率达到 6.1%，经济的快速发展为企业提供了广阔市场空间。与此同时，东南亚的人口红利逐渐显现 —— 该地区拥有庞大的年轻劳动力群体，约 62% 的人口处于 15-64 岁生产年龄段，劳动力资源丰富且成本较低，能为企业节省大量人力成本，尤其适合劳动密集型产业发展。

消费市场的持续扩大也是吸引跨国企业的重要因素。随着居民收入水平提升与消费观念转变，东南亚消费者对各类产品的需求不断增长。在电商领域，2022 年东南亚电商总交易额（GMV）达 1310 亿美元，同比增长 17%，预计 2025 年市场规模将进一步攀升至 2110 亿美元，为电商相关企业带来巨大发展机遇；在汽车市场，2024 年马来西亚新车销量达 81.67 万辆，同比增长 2.1%，新能源汽车市场渗透率升至 5.6%，纯电动汽车销量增长 45.3%，汽车市场的蓬勃发展吸引了大量汽车制造企业与零部件供应商入驻。

（三）逐步完善的产业链体系

经过多年发展，东南亚在电子、服装、机械等领域已形成一定规模的产业集群，产业链 “拼图” 逐步完善。以电子产业为例，新加坡专注于高附加值的精密工程与半导体封装测试，是全球重要的半导体制造与研发中心；越南则成为消费电子终端产品制造基地，吸引三星、苹果、英伟达等科技巨头布局产业链。这些产业集群内的企业可充分发挥协同效应，降低采购、运输与交易成本，更便捷地获取上下游配套产品与服务，提升生产效率与市场响应速度。

在服装产业，柬埔寨、越南等国拥有大量服装制造企业，形成从纺织、印染到成衣制作的完整产业链，产品不仅满足国内市场需求，还大量出口国际市场，具备一定国际竞争力；在机械产业，泰国、马来西亚的机械制造企业在区域内知名度较高，产品涵盖农业机械、工业机械等领域，为当地农业与工业发展提供有力支撑。

拓普集团与上海电驱动的东南亚布局实践

在布局东南亚的跨国制造企业中，拓普集团与上海电驱动的举措颇具代表性。它们的东南亚战略，既是对全球供应链区域化趋势的积极响应，也是自身发展规划的重要组成部分。

拓普集团在新能源汽车与传统汽车零部件领域占据重要地位，该企业于 2025 年 4 月 15 日发布公告，计划在泰国投资不超过 3 亿美元建设汽车零部件生产基地。这一决策背后蕴含多重战略考量：从市场需求来看，全球汽车行业快速发展，电动化、智能化趋势日益明显，高质量汽车零部件需求持续增长，在泰国设厂可让拓普集团更贴近海外战略客户，增强服务支撑能力，满足客户多元化需求，进而获取更多订单；从产业链布局来看，国内整车企业出海对产业链配套提出新要求，泰国工厂能为国内整车客户提供更完善的产业链服务，助力其拓展海外市场。

在实施策略上，拓普集团通过全资子公司宁波拓普汽车电子有限公司，在香港设立全资子公司拓普香港控股有限公司与全资孙公司拓普香港投资有限公司，并以这两家企业为主体在泰国设立全资子公司、建设生产基地。这种多层次投资架构既符合国际投资法规，又能有效分散风险，为后续业务拓展预留灵活性。同时，拓普集团计划根据市场订单需求与业务进展分阶段推进投资，确保投资合理性与有效性，便于根据市场变化及时调整策略，降低投资风险。

上海电驱动则将重点放在新能源汽车核心零部件 —— 七合一电驱系统上。2025 年 5 月 14-17 日，在泰国举办的东盟规模最大工业零部件展会 SUBCON 2025 上，上海电驱动携泰国首发的七合一电驱系统亮相。该系统集成驱动电机、电机控制器、减速器、OBC、PDU、DC/DC、DC/AC 等核心组件，峰值功率达 200kW，最高转速 22000rpm，采用扁线油冷方案，具备高功率密度、高集成度、高转速优势，主要适用于新能源 B 级 / C 级轿车、中大型 SUV 及 MPV。

上海电驱动作的泰国布局，是其 “出海 2.0” 战略的关键一步。依托国内领先的技术积累，该公司已形成大功率纯电、多合一、异步辅驱、增程混动等丰富产品谱系，不仅在国内市场占有率领先，产品还远销欧洲、印度、南美等地区。泰国工厂的建立，将进一步巩固其全球市场份额，同时助力泰国及东南亚新能源汽车工业发展。作为东南亚汽车产业领军者，泰国在新能源汽车转型中处于领先地位，与上海电驱动的发展战略高度契合，通过在泰国设厂，上海电驱动可更好利用当地产业资源与市场优势，实现技术与市场的深度融合。

不过，两家企业的东南亚布局并非毫无阻碍，仍面临诸多挑战。在海外投资环境方面，政策不确定性、政治局势稳定性等因素可能影响企业投资与运营 —— 不同国家的税收政策、劳动法规、环保要求存在差异，企业需投入大量时间与精力了解并适应这些规则，确保运营合规，规避潜在法律风险。

在供应链整合方面，尽管东南亚部分领域已形成产业集群，但与成熟制造业地区相比，供应链的完整性与稳定性仍有不足。企业需在当地建立稳定的供应商体系，保障原材料及时供应与质量稳定，这要求企业投入资源寻找、筛选、培育合适供应商，并加强与供应商的合作沟通，共同应对供应链问题。

当地劳动力市场特点也带来挑战。东南亚劳动力资源丰富，但劳动力素质参差不齐，技术工人相对短缺。企业需加强员工培训，提升员工技能水平与工作效率，同时关注不同国家的文化背景与工作习惯，做好跨文化管理，加强员工沟通协作，营造良好企业文化，提升员工凝聚力与归属感。

供应链区域化背后的机遇与挑战

（一）机遇：开拓企业增长新空间

全球供应链区域化为企业带来全新发展机遇。在东南亚布局核心零部件工厂，让企业获得开拓新市场的广阔空间 —— 东南亚经济快速发展，居民消费能力提升，当地市场对各类产品的需求持续增长，企业在当地设厂可更快速响应市场需求，及时调整生产策略，推出符合当地消费者需求的产品，抢占市场先机。

降低成本是企业布局东南亚的重要动力。东南亚劳动力成本相对较低，土地租金便宜，能大幅降低企业生产成本；同时，企业可充分利用当地原材料资源，减少原材料运输成本，进一步提升利润空间。以电子制造企业为例，在东南亚设厂后，生产成本较欧美地区降低 30%-50%，显著提升产品价格竞争力。

此外，东南亚布局还能帮助企业提升竞争力，实现多元化发展。通过本地化生产，企业可更好融入当地产业链，与上下游企业建立紧密合作关系，提升供应链稳定性与效率；同时，企业可利用当地人才资源与创新环境开展技术研发，提升产品技术含量与附加值 —— 部分企业已在东南亚设立研发中心，吸引当地优秀人才，与高校、科研机构合作开展创新项目，取得良好成果。

（二）挑战：应对潜在运营风险

在把握机遇的同时，企业也需正视东南亚布局面临的挑战，这些挑战如同潜在 “礁石”，可能影响企业发展。

文化差异是重要挑战之一。东南亚包含多个国家，各国拥有独特的文化、宗教与风俗习惯，工作方式、管理理念、沟通风格也存在显著差异，可能导致企业管理运营中出现文化冲突。例如，部分国家员工更注重人际关系与集体利益，部分国家员工则强调个人成就与独立性，若企业不能充分了解并尊重当地文化，可能导致员工工作积极性下降、团队协作效率降低，甚至出现员工流失。

政策不稳定带来不确定性。东南亚部分国家政策法规调整频繁，政府换届、政策变动可能影响企业经营 —— 税收政策变化、环保要求提高、外资政策调整等，都可能增加企业运营成本与风险。企业需密切关注当地政策法规动态，及时调整经营策略，适应政策环境变化。

基础设施不完善是普遍问题。交通拥堵、物流效率低、电力供应不稳定等情况，会影响企业生产与运营效率。部分偏远地区道路条件差，物流运输时间长、成本高，给原材料供应与产品配送带来困难；电力供应不稳定可能导致生产中断，造成经济损失。

人才短缺也制约企业发展。东南亚劳动力资源丰富，但高素质技术人才与管理人才相对匮乏。企业需投入大量时间与资源培养人才，提升员工技能与管理能力，同时制定有吸引力的薪酬福利政策与职业发展规划，吸引并留住人才。

全球供应链区域化的未来趋势

未来，全球供应链区域化趋势将持续深化，跨国制造企业在东南亚的布局也将不断拓展。随着东南亚基础设施逐步完善、劳动力素质提升、政策环境优化，该地区将吸引更多跨国企业投资设厂，进一步推动区域内产业链完善与升级。

在此过程中，企业需更加注重风险管理，构建多元化供应链体系，应对各类不确定性因素 —— 例如，通过与多个供应商合作降低对单一供应商的依赖，加强与当地企业合作融入本地产业链，提升供应链稳定性与韧性。

同时，跨国制造企业还应积极参与当地社会与环境建设，履行社会责任，实现可持续发展。通过提供优质产品与服务助力当地经济发展，关注环境保护、推动绿色生产，实现企业与社会、环境的和谐共生。

全球供应链区域化为跨国制造企业带来机遇与挑战，在东南亚布局核心零部件工厂是企业适应时代发展的重要战略选择。只有充分认识这一趋势，积极应对挑战、把握机遇，企业才能在全球市场竞争中占据主动，实现可持续发展。