当地时间 10 月 28 日，中国与东盟在马来西亚首都吉隆坡签署自贸区 3.0 版升级议定书，这一标志性事件为双方的经贸合作掀开了崭新的篇章，也让供应链互联互通迎来前所未有的升级机遇。中国与东盟互为第一大贸易伙伴和重要投资伙伴，此次自贸区升级，从最初的关税调整，到如今涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通等 9 大领域的深度合作，见证了双方开放合作的不断深化，为区域经济一体化发展注入了强劲动力。

中国 — 东盟自贸区 3.0 版概述

（一）发展历程回顾

中国 — 东盟自贸区的建设进程堪称一部区域经济合作的 “成长史诗”。2002 年，中国与东盟十国领导人高瞻远瞩，共同宣布开启自贸区建设进程，这一决定如同一颗希望的种子，播撒在双方合作的沃土里。此后，双方秉持着互利共赢的原则，在友好协商中先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议。经过八年的精心培育，2010 年，中国 — 东盟自贸区 1.0 版全面建成，成功搭建起货物贸易自由化的基本框架，大幅削减关税，让双方的商品得以更加自由地流通，为双边贸易的蓬勃发展奠定了坚实基础 。

随着全球经济形势的变化和双方合作需求的升级，2015 年，双方签署 2.0 版升级议定书，进一步优化海关程序，降低交易成本，扩大市场准入，让贸易便利化水平得到显著提升，为双方经贸合作注入了新的活力，也让双方的经济联系愈发紧密。而在 2021 年 11 月，中国国家主席习近平在中国 — 东盟建立对话关系 30 周年纪念峰会上提出尽早启动中国 — 东盟自贸区 3.0 版建设，得到了东盟各国领导人的积极响应。历经近两年紧锣密鼓的筹备，2022 年 11 月，3.0 版升级谈判正式启动。在 9 轮正式谈判及 120 余场工作组会议的深入交流与探讨后，2024 年 10 月，第 27 次中国 — 东盟领导人会议上宣布实质性结束谈判。直至 2025 年 5 月全面完成谈判，并于 10 月 28 日正式签署升级议定书，标志着双方合作迈入全新阶段。

（二）3.0 版的重要突破与特点

相较于前两版，3.0 版的中国 — 东盟自贸区堪称 “全面进化”，在多个维度实现了重大突破。从合作领域来看，新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业 5 个极具前瞻性的领域，与原有的海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、经济技术合作 4 个领域共同构成了更加完善的合作体系。这不仅体现了双方积极顺应全球经济发展新趋势，引领国际规则制定的决心，更标志着双方合作从传统领域向新兴领域的全面拓展。

在规则标准方面，3.0 版作出了中国和东盟各自自贸实践的最高水平承诺。以数字经济领域为例，双方建立起高水平的规则体系及合作安排，暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护并探索推动保护水平兼容互认，推动认可电子认证和电子签名 ，同时加强网络安全、反网络欺诈等监管合作。这些规则的制定，为区域数字经济的发展创造了良好的政策环境，也为全球数字经济规则的制定提供了宝贵的 “区域经验”。

在新兴领域合作上，3.0 版也展现出强大的引领作用。在绿色经济领域，双方确立 8 个优先合作方向，推动在可持续能源、新能源汽车动力电池、碳市场等领域的政策协同与产业对接，共同为应对全球气候变化贡献力量。在供应链互联互通方面，通过多式联运、口岸建设等举措，突破物流和交通瓶颈，利用数字技术赋能产品与服务跨境流通，将供应链互联互通水平提升至新高度，有效增强了区域供应链的韧性和竞争力。

供应链互联互通现状与 3.0 版带来的升级机遇

（一）当前供应链互联互通现状

长期以来，中国与东盟在供应链互联互通方面的合作成果丰硕，双边贸易规模不断攀升。2024 年，双方贸易额达到 6.99 万亿元人民币，同比增长 9.0%，占中国外贸总值的 15.9%，双方连续 5 年互为最大贸易伙伴。中国与越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡等 5 个东盟国家双边贸易额均突破千亿美元，其中，与越南、马来西亚的双边贸易额已突破 2000 亿美元 。在投资领域，截至 2025 年 7 月，中国同东盟累计双向投资超过 4500 亿美元，中国企业在东盟累计完成工程承包额达 4800 亿美元，双方投资合作不断深化，产业融合持续推进。

在基础设施联通方面，中国与东盟的合作同样成绩斐然。中老铁路、雅万高铁等标志性项目相继建成并投入运营，成为区域互联互通的 “新名片”。中老铁路自 2021 年 12 月开通以来，客货运输量连续 3 年实现两位数增长，截至 2025 年 2 月底累计发送旅客超 4860 万人次，运输货物超 5400 万吨，其中跨境货物超 1250 万吨 。雅万高铁每日开行动车组列车由开通初期的 14 列增至高峰期的 52 列，累计发送旅客近 500 万人，大幅提升了区域交通便利性，有效降低了物流成本，促进了人员和货物的高效流动。西部陆海新通道的运营也让中国西南地区与东盟的货物运输路径缩短 1200 公里，2024 年通道沿线省份对东盟出口增速达 18.7%，为区域供应链的优化升级提供了有力支撑。

（二）3.0 版对供应链互联互通的升级作用

1. 政策保障与规则优化：中国 — 东盟自贸区 3.0 版在海关程序和贸易便利化方面作出了诸多升级，为供应链稳定运行提供了坚实的政策保障。双方进一步强化智慧海关合作，优化货物放行、快检、装运前检验等条款，加强检验检疫领域的信息交流和技术合作。在广西凭祥口岸，通过建设智慧口岸，出入境车辆可实现 24 小时不间断、无人化、智能化通关，极大地提高了通关效率，降低了贸易成本，让商品流通更加高效顺畅。这些举措有效减少了货物在口岸的停留时间，提高了供应链的运转效率，增强了企业对市场需求变化的响应能力，为双方企业创造了更加稳定、可预期的贸易环境。

2. 新兴领域合作拓展：在数字经济领域，3.0 版建立起高水平的规则体系及合作安排，为区域供应链的智能化升级提供了强大助力。双方暂免电子传输海关关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护并探索推动保护水平兼容互认，推动认可电子认证和电子签名，加强网络安全、反网络欺诈等监管合作 。这些规则的实施，促进了跨境电商的蓬勃发展，让中国与东盟之间的贸易往来更加便捷高效。众多中国电商企业借助这些利好政策，在东盟市场迅速拓展业务，通过大数据分析精准把握当地消费者需求，实现了商品的精准推送和高效配送，极大地提升了供应链的智能化水平。

在绿色经济领域，双方确立 8 个优先合作方向，推动在可持续能源、新能源汽车动力电池、碳市场等领域的政策协同与产业对接，为构建绿色供应链奠定了基础。中国与东盟在可再生能源认证、低碳技术转移等方面的标准协同，推动光伏、风电等清洁能源产品在区域内的流动，2024 年中国对东盟新能源产品出口额突破 1200 亿美元，同比增长 35%。双方还积极推动绿色物流发展，鼓励企业采用新能源运输工具，优化物流配送路线，降低物流环节的碳排放，共同打造绿色、可持续的供应链体系。

3. 基础设施联通加强：中国 — 东盟自贸区 3.0 版的推进，将进一步推动双方在交通、能源等基础设施领域的合作，为供应链互联互通提供更坚实的物理支撑。中老铁路、雅万高铁等项目的成功经验，将为后续更多基础设施项目的建设提供借鉴。未来，双方有望在铁路、公路、港口等领域开展更多合作，进一步完善区域交通网络，提升物流运输能力。中国与东盟还将加强在能源基础设施领域的合作，协同建设跨境智能电网和可再生能源项目，保障能源供应的稳定与安全，为区域供应链的稳定运行提供充足的能源支持。这些基础设施的不断完善，将进一步打通供应链的物理通道，提高区域供应链的资源配置效率，增强区域供应链的韧性和竞争力。

具体案例分析

在汽车制造领域，吉利汽车堪称中国企业在东盟市场深化供应链合作的典范。2022 年，吉利汽车与马来西亚 DRB-HICOM 集团携手成立合资公司，在马来西亚投资建设汽车制造基地。该基地不仅具备整车生产能力，还引入了先进的零部件制造技术和管理经验，有效提升了当地汽车产业的供应链水平。通过本地化生产，吉利汽车成功降低了物流成本和关税成本，提高了产品的市场竞争力。2024 年，吉利汽车在马来西亚的销量同比增长 35%，市场份额提升至 8%，成为当地最受欢迎的汽车品牌之一。吉利汽车还积极推动产业链上下游的协同发展，带动了当地零部件供应商的技术升级和产能提升，为当地创造了大量的就业机会，实现了互利共赢的发展局面。

在新能源领域，瑞浦兰钧能源股份有限公司在印尼的投资布局同样成效显著。依托其股东青山集团在印尼打造的从采矿到冶炼、制造的完备不锈钢、镍矿产业链，瑞浦兰钧在印尼拥有了得天独厚的资源优势和基础设施条件 。其在印尼投资建设的电池生产基地，充分利用当地丰富的镍矿资源，实现了原材料的就近供应，大幅降低了生产成本。同时，瑞浦兰钧还积极引入先进的电池生产技术和管理经验，提升了当地电池产业的技术水平和生产效率。2024 年，该生产基地的电池产量达到 5GWh，不仅满足了当地市场对新能源电池的需求，还出口到周边国家，为区域新能源产业的发展注入了强大动力。

面临的挑战与应对策略

（一）潜在挑战

尽管中国 — 东盟自贸区 3.0 版为供应链互联互通带来了巨大的升级机遇，但在推进过程中，仍不可避免地面临一些潜在挑战。在政策层面，中国与东盟各国的政策存在一定差异，这给供应链的协同运作带来了不小的阻碍。部分东盟国家在贸易政策、投资政策、税收政策等方面的调整较为频繁，缺乏稳定性和可预测性，导致企业在制定供应链战略时面临较大的不确定性。一些国家的贸易政策限制了某些商品的进出口，使得企业的原材料采购和产品销售受到影响，增加了供应链的运营成本和风险 。

文化差异也是影响供应链协同的重要因素。中国与东盟各国在语言、宗教、价值观、商业习惯等方面存在显著差异，这些差异可能导致沟通障碍、误解和冲突，进而影响供应链的顺畅运作。在商业谈判中，不同的文化背景可能导致双方对合同条款的理解和执行产生分歧，影响合作的顺利进行。在企业管理中，文化差异也可能导致员工之间的协作效率低下，影响企业的生产效率和供应链的响应速度。

技术标准不一致同样给供应链互联互通带来了难题。在数字经济、绿色经济等新兴领域，中国与东盟各国的技术标准存在较大差异，这使得企业在开展跨境业务时需要满足不同的标准要求，增加了企业的合规成本和技术难度。在数字贸易中，数据跨境流动的标准不一致，可能导致数据安全风险增加，影响数字经济的发展。在绿色经济领域，可再生能源认证、低碳技术转移等标准的差异，也可能阻碍绿色供应链的构建。

（二）应对策略探讨

为了有效应对这些挑战，中国与东盟各国需要加强政策沟通协调，建立定期的政策对话机制，及时分享政策信息，协调政策调整，减少政策差异对供应链的影响。双方还应加强在国际规则制定中的合作，共同推动建立公平、合理、透明的国际经贸规则体系，为供应链的稳定发展创造良好的外部环境。

在标准互认方面，双方应积极推动在数字经济、绿色经济等新兴领域的标准互认，建立统一的标准体系，降低企业的合规成本。通过开展联合标准制定、标准比对分析等工作，加强双方在标准制定和实施过程中的交流与合作，提高标准的兼容性和互操作性。双方还应加强在认证认可领域的合作，建立互认的认证体系，确保产品和服务符合双方的标准要求，促进贸易便利化。

促进人文交流也是增强供应链协同的重要举措。通过加强教育、文化、旅游等领域的交流与合作，增进双方人民之间的了解和信任，消除文化差异带来的障碍。开展语言培训、文化交流活动等，提高双方人员的语言能力和文化素养，促进沟通与协作。加强企业间的文化交流，推动企业在管理理念、企业文化等方面的融合，提高企业的协同效率。通过这些措施的实施，中国与东盟有望克服挑战，实现供应链互联互通的升级，共同打造更加紧密、高效、可持续的区域供应链体系。

未来展望

中国 — 东盟自贸区 3.0 版的签署，无疑为双方供应链互联互通的升级奏响了激昂的序曲，其积极影响深远而持久。在未来，双方在供应链领域的深化合作前景广阔，令人充满期待。随着政策保障的不断完善、新兴领域合作的持续拓展以及基础设施联通的日益加强，中国与东盟有望构建起更加紧密、高效、可持续的区域供应链体系，实现供应链的深度融合与协同发展。这不仅将有力推动区域经济的繁荣发展，提升区域经济的整体竞争力，还将为全球供应链的稳定与发展作出重要贡献，成为全球供应链合作的典范。在全球经济格局加速演变的今天，中国与东盟携手共进，以自贸区 3.0 版为契机，共同开创供应链互联互通的新局面，必将为双方乃至世界经济的发展注入源源不断的活力。