2026年以来，全国有奖发票试点已投放奖金18.5亿元，累计吸引2.3亿人次参与；试点城市餐饮、零售类发票参与占比超八成；50个试点城市涉税经营主体开票率同比增长12.3%，较上年同期提高3.1个百分点……国家税务总局日前发布的最新数据，生动展现了有奖发票政策激活消费市场的强劲动能。

百尺竿头，更进一步。2026年政府工作报告明确提出，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。对此，业内专家表示，有奖发票作为普惠性促消费政策工具，既是激活终端消费活力的“小切口”，也是推动消费市场提质升级的“巧抓手”。不仅如此，将有奖发票与规范市场秩序、提振消费信心统筹推进，能够精准对接民生需求与市场活力，让政策红利直达消费末端，实现惠民与促发展双向赋能、同向发力。

进一步释放消费潜能

在粤港澳大湾区，一系列优化有奖发票参与体验、延伸消费链条的具体举措，如推行“发票抽奖+文旅联动”模式、简化扫码抽奖流程、实现奖金即时到账等，正在全面落地。这意味着，消费者在广州、深圳等地餐饮消费后开具的发票，不仅能参与现金抽奖，还可能兑换景区门票、特色手信等福利，真正让“消费有惊喜、索票有动力”，打通促消费的“最后一公里”。

无独有偶。为深入落实长三角一体化发展战略，年初，上海、杭州、南京等长三角试点城市联合推出有奖发票协同举措，实现跨城市抽奖规则互认、奖品互通，精准对接长三角民生消费需求，助力消费市场互联互通，让政策红利在区域间高效流动。

在西南财经大学财政税务学院副教授李昊楠看来，有奖发票是提振消费的“催化剂”，群众参与度是其“生命力”。

“有奖发票以小额即时奖励的方式，引导消费者养成主动索要发票的习惯，激励相容的逻辑贯穿始终。”李昊楠对国际商报记者表示，当前消费复苏面临的关键难点在于“消费意愿不足”，推行有奖发票政策释放了“以政策激励激活微观消费活力，以全民参与推动消费修复”的明确信号。“这是从‘激发参与’到‘带动消费’的逻辑链条，更是让惠民红利转化为市场动能的有效路径。”

当前中国经济正处在巩固回升向好的关键阶段，消费复苏尤其需要可感知、可获得的政策激励。专家认为，将有奖发票与扩大内需、提振消费统筹部署，正是抓住了畅通消费循环的关键环节，既立足当下激活即时消费，又着眼长远培育消费习惯，为消费市场持续复苏筑牢基础。

“这体现了以小政策撬动大市场、以惠民生推动稳增长的鲜明思路，就是要从终端发力，激发群众消费热情，规范市场经营秩序，为稳定经济大盘注入持久的消费动力。”李昊楠补充道。

防违规仍需协同发力

在推动有奖发票政策落地过程中，部分试点地区出现了一些违规行为，如虚开发票、违规红冲发票、不合理分拆发票等，人为扰乱了活动秩序，影响了政策实施效果。

李昊楠认为，推动有奖发票持续发挥促消费效能，关键在于以“规范运行”带动“长效发力”。在政策推进中，既要保持激励力度，让消费者有获得感、商家有积极性，也要强化监管，堵住违规漏洞，确保政策公平公正落地。畅通的政策传导、严格的监管举措，能让有奖发票真正聚焦真实消费，将消费潜力转化为实实在在的增长动能。

“以规范监管守护政策公平，通过税务大数据实时监控，重点查处虚开发票、违规红冲等三类行为，追回违规所得、取消参与资格，维护广大消费者和合规商家的合法权益；优化激励机制，在不突破免税限额的前提下，丰富奖品形式，结合地方特色引入文旅产品、消费优惠券等，延伸消费链条；此外，还应强化宣传引导，普及有奖发票规则和索票知识，引导消费者主动索票、商家规范开票，营造‘诚信消费、合规开票’的良好氛围，让政策红利真正惠及民生、激活市场。”李昊楠提出三方面建议。

业内专家表示，以有奖发票撬动消费升级，关键在于优激励、强监管、畅体验、促长效。要持续优化有奖发票规则，降低参与门槛、提升激励实效，让更多群众愿意参与、主动参与；强化多部门协同监管，运用大数据、信息化手段，实现发票开具、抽奖、核销全流程可追溯，严厉打击违规行为；聚焦餐饮、零售、文旅等民生消费领域，推动线上线下开票场景全覆盖，提升群众参与便捷度；健全长效机制，结合试点经验优化政策设计，让有奖发票从“阶段性举措”逐步转向“常态化保障”，以持续的政策激励激活消费潜力，以规范的市场秩序增强消费信心，让消费真正成为经济增长的强劲引擎。