商务部等8部门3月21日联合印发《关于推动旅行服务出口提质 激发入境消费活力的实施办法》（下称《实施办法》），从优化入境旅游供给、提升商务入境便利、挖掘赛事消费潜力、丰富文娱消费场景、拓展健康消费空间、推进教育培训出海、强化配套保障支撑等7个维度，推出18条具体政策举措，为入境消费扩容升级、旅行服务贸易高质量发展明确实施路径、提供有力支撑。

受访专家分析，入境消费作为旅行服务出口的核心组成，是优化服务贸易结构、缩小旅行服务贸易逆差的关键抓手。扩大入境消费不仅能直接拉动国内消费增长、带动相关产业复苏，更能推动国内服务业与国际标准接轨，倒逼服务质量提升，创造更多高质量就业岗位，助力对外开放水平持续提高。

商务部服贸司相关负责人表示，旅行服务涵盖旅游观光、留学深造、跨境就医、商务考察等多个领域，是我国服务贸易的支柱领域，进出口规模占服务贸易总额的比重接近三成，同时也是我国服务贸易逆差的主要来源，提升旅行服务出口能力、扩大入境消费具有重要的现实意义。

该负责人介绍，《实施办法》立足不同入境群体的消费需求和出行目的，重点聚焦旅游购物、商务会展、赛事观赏、文化体验、健康养生、教育培训等核心入境消费场景，双轮驱动推动入境消费提质。一方面，从“强化优质服务供给”出发，推出丰富入境特色旅游线路、提升国际展会服务品质、引进国际高端赛事、优化涉外文娱演出供给等举措，持续激发入境消费新需求；另一方面，从“推动业态融合发展”发力，创新推出“文旅+购物”“赛事+康养”“培训+体验”等融合套餐，拓展消费场景边界，更好满足国际旅客多元化、个性化的消费需求。

《实施办法》重点聚焦入境旅客“吃住行游购娱”全流程体验提升，针对支付结算、离境退税、通信服务、景区游览、票务预约等关键环节的堵点卡点，推出一系列便利化举措，包括扩大境外支付受理范围、推行离境退税“即买即退”、简化入境电信业务办理流程、优化景区多语种预约服务、配备入境消费智能服务设备等，切实提升国际旅客“游在中国、购在中国、乐在中国”的便捷度和满意度。

近年来，我国持续推进签证便利化改革、完善跨境支付体系、提升服务标准化水平，不断优化入境消费环境，“中国游”“中国购”的国际吸引力持续攀升。相关数据显示，2025年，全国入境外国游客达8203万人次，较2024年增长26.4%；入境游客在华各类消费全部计入旅行服务出口，据商务部统计，2025年我国旅行服务出口规模达5872.6亿元人民币，同比增长56.2%，较2019年增长1.9倍，入境消费市场呈现稳步快速发展态势。

业内专家指出，当前我国入境消费正呈现出消费需求多元化、体验追求深度化、传播方式社交化的鲜明特点。随着我国数字经济、国潮文化、绿色低碳等领域的快速发展，涌现出一批具有国际影响力的消费场景和特色产品，包括国潮文创街区、新能源汽车体验、数字文旅体验等，这些创新场景和特色供给，正成为吸引国际游客尤其是年轻群体入境消费的重要引力。

专家同时表示，尽管我国入境消费市场增长势头良好，但仍存在一些制约发展的短板。服务便利化水平仍需提升，部分中小商户境外支付受理覆盖率不足、多语种服务供给短缺、跨境App适配性不够、消费维权渠道不够通畅等问题依然存在；高品质服务供给存在缺口，针对国际旅客的定制化旅游线路、特色文创产品、高端服务体验等供给不足，海外推广力度有待加强；配套支撑体系不够完善，国际接待专业人才短缺、服务标准化程度不高、跨部门协同联动机制不够健全；业态融合深度不足，文旅、商务、健康、教育培训等相关领域联动不够紧密，未能形成高效的消费集群效应。

展望未来，业内专家认为，结合市场需求趋势和政策导向，入境消费四大领域有望成为增长新引擎。其中，入境精品旅游依托免签政策红利和我国丰富的文旅资源，仍是入境消费的基础支撑，国潮体验、非遗研学、跨区域联程旅游等将成为增长主力；中医康养、特色诊疗等健康消费，凭借独特优势和高性价比，深受境外高净值群体青睐，市场潜力持续释放；国际赛事消费借助各类大型国际赛事落地，将带动观赛旅游、体育文创、周边消费等相关领域爆发式增长；入境教育培训聚焦短期文化研学、职业技能培训、语言学习等领域，在政策引导和规范下，将逐步实现品牌化、规模化发展，成为入境消费的新增长点。