“这笔研发补贴太及时了，预计能为公司核心技术攻关节省80多万元投入。”杭州一家高端装备制造企业负责人在申领到产业链安全专项补贴后表示，为助力关键领域企业突破技术瓶颈，杭州市对全市产业链核心环节企业2026年1-6月研发投入给予15%的专项补贴，重点覆盖高端装备、半导体等关键领域。

今年以来，面对全球产业链重构、核心技术壁垒等多重挑战，不少关键领域企业的研发和生产面临压力，为筑牢产业链安全屏障、提升产业韧性，国务院日前正式公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》），明确五大方面28项具体举措，涵盖10项关键领域韧性建设政策。《规定》实施后，各省市迅速响应，密集出台配套政策，为关键领域企业发展注入强劲动力。

降本赋能 激活关键领域市场主体活力

“我们是专注于半导体材料研发的企业，研发投入占比超30%，前期资金周转压力很大，场地租金减免直接缓解了我们的资金负担。”一家省级专精特新“小巨人”企业负责人在得知可享受8个月场地租金减免政策后坦言。

关键领域中小企业是产业链韧性建设的重要支撑，在核心技术配套、产业链补位等方面发挥着不可替代的作用。截至2025年末，全国关键领域相关企业数量达到1263万户，其中98%以上为中小企业，覆盖半导体、高端装备、新能源等重点领域。

其中，关键领域专精特新“小巨人”企业平均研发强度达到12.7%，高于普通上市企业3.2个百分点，在补链强链、技术突破中承担着“主力军”角色，是提升产业链安全水平的核心力量。

据杭州市国资委最新数据显示，截至4月5日，全市国有单位已为18920家关键领域中小企业和个体工商户减免场地租金约37.68亿元，其中市国资委监管的市属国企已为9760家相关市场主体减免场地租金约24.49亿元，减免总额约占全市的65%。两个月以来，杭州市持续推进场地租金减免、研发补贴等政策，有效激活了关键领域市场主体的发展活力。

“我们是新能源电池生产企业，属于产业链核心配套环节，近期扩大产能导致现金流紧张。”宁波新能源科技有限公司总经理林浩说：“没想到银行主动对接，依托我们的产业链配套资质和订单情况，为我们提供供应链融资支持，当天申请、次日到账，解了我们的燃眉之急。”

今年以来，为助力关键领域企业纾困解难，建设银行浙江省分行推出“产业链+金融”专项服务，搭建线上融资对接平台，实现核心企业与上下游配套企业的融资需求精准匹配，帮助产业链上下游中小企业获得供应链融资、研发贷等普惠金融服务，切实缓解企业融资难题，助力产业链上下游协同发展。

随着产业链安全新规落地，部分关键领域企业加快“走出去”步伐，拓展全球合作空间。近年来，中国银行依托全球化服务网络，加强境内外机构协同联动，为关键领域企业提供“一站式”跨境金融服务，保障企业跨境贸易和技术合作资金安全运转。据了解，广东分行高效支持自贸区重点“走出去”企业开展海外技术合作，帮助某半导体企业完成境外项目216亿印尼卢比的保函展期，妥善化解企业因海外市场波动带来的履约风险。

切实让关键领域中小企业享受政策红利，降低研发和运营成本，提振企业发展信心，助力企业渡难关、强创新、促发展，既是筑牢产业链安全屏障的关键举措，也是为中国经济高质量发展“强根基”。

精准纾困 强化重点行业韧性支撑

去年，一家武汉高端装备零部件企业拿到了70%的设备更新补贴，有效缓解了设备升级的资金压力。今年，随着产业链安全新规落地，这一补贴比例提升至90%。“这笔补贴让我们敢于投入资金更新生产设备，提升产品精度，更好地对接产业链核心企业需求。”该企业负责人表示。

当前，半导体、高端装备、新能源等关键领域企业面临研发投入高、设备更新成本高、供应链衔接难度大等问题，部分中小企业面临技术瓶颈、人才短缺等困境，亟需政策精准纾困。

日前，国家金融监督管理总局发布《关于强化关键领域产业链金融服务的通知》，要求银行机构加大对关键领域企业的信贷支持力度，重点满足核心技术研发、设备更新、供应链配套等合理信贷需求，努力实现半导体、高端装备、新能源等关键领域信贷余额持续稳步增长，适当提高相关行业不良贷款容忍度，为企业创新发展保驾护航。

近期，多家金融机构聚焦关键领域，推出针对性金融产品，向半导体材料、高端零部件等领域企业发放专项贷款，解决企业资金短缺、设备更新等问题，助力企业提升核心竞争力，推动产业链关键环节提质升级。

某国有银行开展产业链核心企业信贷专项调拨工作。图片来源：受访方供图

面对关键领域企业在技术攻关、供应链衔接、人才引育等方面的实际问题，各地政府因地制宜出台针对性举措，精准破解企业发展难题。

“现在办理产业链协同审批手续更便捷了，线上就能完成备案，上下游企业对接效率大幅提升，原本需要一周的流程现在两天就能完成。”一位半导体企业行政负责人表示。随着各项纾困举措落地，关键领域企业技术攻关步伐加快，供应链衔接更加顺畅，产能持续释放，企业全力推进核心技术突破，补齐产业链短板。

“强化关键领域产业链韧性建设，是维护产业链供应链安全的当务之急、重中之重。”工业和信息化部产业链安全协调局副局长张磊日前在国务院新闻发布会上表示，针对当前关键领域核心技术突破不足、产业链协同效率不高、供应链稳定性有待提升等问题，将持续从重点企业、重点环节、重点区域三方面发力，进一步强化政策帮扶，用好“白名单”制度、专项补贴等举措，推动关键领域产业链韧性持续提升。

完善体系 提升产业链开放合作能力

物流是产业链供应链的“经脉”，是保障产业链安全稳定的重要支撑。中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，货物运输、物资调配是维持产业链循环的关键，无论是国内产业链循环还是国际产业链衔接，都需要畅通高效的物流体系作为支撑，因此，要全力实现“物流要畅通、产业要循环、安全要保障”，只有物流体系完善，才能推动产业链上下游协同发力，提升产业链韧性。

随着《加快培育交通物流领军企业提升产业链供应链服务保障能力行动方案》《“十四五”现代流通体系建设规划》等一批重要规划接连落地，各地围绕关键领域物流体系建设制定具体实施方案，大型物流枢纽、智能物流平台、冷链物流基地等重大工程建设路线图逐步清晰，智能物流、多式联运等成为重点布局领域，为产业链安全稳定提供坚实支撑。

“在产业链安全建设中，物流运输业是具有基础性、战略性、先导性的关键产业，其效率和质量直接影响产业链的稳定性和竞争力。”中国社科院工业经济研究所研究员李平表示，面对全球供应链波动和物流领域面临的短板，加快现代物流体系建设、推动物流与产业链深度融合，是提升产业链韧性的重要举措。

外资作为连接国内国际两个市场、两种资源的重要纽带，是产业链供应链的重要组成部分，也是推动关键领域技术进步的重要力量。《规定》明确提出，积极解决外资企业在华营商便利、技术合作等问题，进一步稳住和扩大外商投资，推动外资深度融入中国产业链供应链。

利洁时集团中华区总裁马克表示，“中国是利洁时全球重要的研发和生产基地，集团对过去20年来在中国的发展成效感到满意。我们对中国市场充满信心，将持续加大在华研发投入，深化与中国企业的产业链合作，助力中国关键领域产业链韧性提升。”

2024年起，斯铂格软件加快推进中国本土化布局，在上海、西安设立研发中心，全面整合全球技术资源与中国市场需求，深化与中国企业在供应链协同软件领域的合作，助力中国企业提升产业链协同效率。

“1-3月份，我国关键领域货物进出口以人民币计同比增长11.2%，服务贸易增长25.7%，实际使用外资增长18.3%。”商务部副部长王受文表示，今年以来，受全球供应链波动、技术竞争加剧等因素影响，关键领域外贸外资面临一定挑战，但随着产业链安全新规及配套政策落地，外贸外资发展韧性持续显现。

王受文表示，围绕关键领域稳外贸稳外资工作，已开展三方面重点工作：明确了加强关键领域企业进出口保障、推动跨境技术合作、优化外资营商环境等15项政策，为企业纾困减压；聚焦重点外资企业和产业链核心项目，建立五项对接机制，及时回应企业诉求，推动企业高效落地发展；积极发挥出口信用保险作用，为关键领域企业海外布局、技术合作提供风险保障，支持企业提升汇率风险管理能力，完善避险产品服务，推动企业稳健经营、拓展海外市场。