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科学研究机构财务内部控制管理的必要性及对策
时间:2021-08-17 17:10:54    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 :事业单位是我国公共事务的重要管理机关,科研事业单位作为国家科研机构的重要组成部分,在提升社会生产力、提高人民生活水平等方面发挥着重要作用。针对新形势下科研事业单位财务内控管理的现状及存在的问题进行了分析,阐明了新形势下科研事业单位财务内控管理的必要性,提出了加强科研事业单位财务内控管理的可行性建议,为科研事业单位有效改善财务内控现状,促进单位健康快速发展提供理论依据。

关键词:科研机构;财务内部控制;对策

一、前言:

在社会飞速发展的今天,科技的力量日益突出。近几年来,在国家有关部门的高度重视下,我国科研机构取得了长足的发展,许多重大科研成果应声而出,科研单位也日益受到关注。财务部作为科研事业单位的核心机构,直接影响着单位的正常运作和快速发展。对财务内部控制进行合理、科学、有效的内部控制管理,不仅符合事业单位加强建设的要求,而且对增强单位资产的安全性、完整性、真实性有积极作用。为此,在新形势下,必须加强科研单位财务内控管理,以提高单位应对风险的能力,提升单位综合实力,从而更有效地控制成本,服务科研、服务社会、服务人民。

二、新形势下科研机构财务内控管理现状分析

(一)对财务内部控制管理重视不够

目前,我国科研机构的各级人员普遍缺乏对财务内控管理的认识,认为内控是财务部的事,应该由财务部负责,与其他部门的关系不大。与此同时,一些基层科研机构确实存在内控管理由财务一个部门做的现象,根本没有其他部门的介入,从而导致了内部控制整体效果不佳。并且在具体的内部控制实施过程中,往往会出现领导和相关人员以科研为重点,忽视了财务内部控制,财务人员在制度执行过程中不被理解,工作积极性严重下降等现象,导致内控制度无法落实。

(二)财务内部控制系统不健全

科学研究机构财务内部控制体系的建立,对于科研事业单位乃至整个单位的运行都具有重要意义。当前,我国科研机构缺乏一套规范、科学的财务内控管理体系,财务的监督与管理作用难以凸显,财务内控功能难以发挥,财务内控形同虚设,给腐败埋下隐患。与此同时,现有的内部控制制度大多是由管理者根据自己的经验来制定的,或者是相互矛盾的,或者没有形成约束,导致制度难以实施。

㈢财政预算缺乏科学性

科研机构财务内部控制管理中,预算是极其重要的一环。在新形势下,它的重要性和特殊性更是不言而喻。就目前我国科研事业单位的预算编制而言,还不够科学。第一,许多单位在进行预算预测时,缺乏相应的标准和管理制度,往往依靠以往的经验和预算情况,仓促地进行,导致编制预算与最终实际支出之间的巨大差异,从而产生较大的供资缺口和预估差异。二是在制定资金使用标准时,与科研人员缺乏沟通,造成预算不够明确和合理,严重影响了预算管理工作的进度,很容易造成后续使用中出现问题,很大程度上阻碍了科研单位内控管理水平的提高。

四、经费支出审核不规范,缺乏有效的监督

科学研究每年承担国家、省、市等各级部门开展的大量科学研究项目,除单位自身运转经费外,每年都要投入大量科研经费,个别单位在经费支出上缺乏有效监督。有些单位财务制度执行不严格,虽然单位有经费支出审批流程等相关制度的规定,但在实际工作中,主要还是靠财务人员来把关,由于主管领导和具体的经办人员受专业知识、业务联系等多方面因素的影响,对经费支出审批流程等相关规定进行了规定,但实际工作中,主要还是财务人员去把关,分管领导和具体业务联系多方面因素影响,对经费支出审批程序不够严格。

(五)内部控制管理方面的工作人员的综合素质不高

企业财务管理内部控制体系的建立与完善是一项系统的工程,与员工的素质密切相关,不仅要求相关人员具备丰富的财务知识,而且还需要对财务内控相关法律、法规等知识和制度有较为深入的了解。

当前,我国科研机构财务管理人员大多在这些方面缺乏,相当多的财务人员并非科班出身,专业水平不高,很难胜任这项工作。加之有的单位对财务内控管理不够重视,多数人认为财务内控管理是财务部的事,与其他科室无关,导致财务人员工作繁重,开展内控管理的积极性不高,不能主动学习理论知识,完善工作中的不足,对财务技术不掌握,也不能很好地把握相关法律法规,使内控制度执行不到位。

三、新形势下科研机构财务内部控制管理的必要性

在新形势下,随着社会的不断发展与进步,快捷、规范已成为现代社会进步的主要核心,也逐渐成为科研机构财务内控的主旋律。通过制定相关制度和实施高效管理方法,可有效提高科研事业单位财务工作的管理水平,提升相关工作人员的职业素养,进一步完善财务内控制度,完善工作中存在的漏洞与营私舞弊行为,最大限度地抑制不良风气,有效保障单位资金使用与国有资产的有效保障。

(一)有利于社会发展

世界上的事情,不是难于立法,而是法律的必要。在新形势下,必须有效地提高财务内部控制制度的执行力,有效遏制财务腐败的滋生。在此情况下,科研事业单位要紧紧围绕上级下达的指示和要求,做好其财务管理。在新的形势下,全面实施财务内部控制,以满足社会的发展及相关政策要求。

(二)防范财政风险

目前,在公共财政政策改革的背景下,科研机构财务管理体制也向规范化、合理化方向发展。但在实际操作中还存在着审批程序不完善、资金使用不规范等缺陷,加剧了财务风险的产生。所以,建立健全的财务内部控制制度,有利于科研机构整体管理水平的提高,从而最大限度地防范财务风险。

(三)提高生产力

科学研究事业单位通过建立完善的财务内部控制体系,优化单位工作环境,有效地监督各项工作的开展,使科研事业单位按章办事,大大提高了科研事业单位的办事效率和质量。

四、新形势下加强科研机构财务内控管理的对策

(一)更加重视财务内部控制管理

当前,许多科研机构重视科研等业务工作,更注重提高科研产出和社会服务,对财务内部控制的重要性缺乏认识,重视不够。一是加强科研机构财务管理内部控制制度重要性的宣传,转变观念。不但单位领导要高度重视,全体员工也要充分认识到财务内部控制对单位发展的重要性,为财务内部控制制度的建立营造一个良好的执行环境。二是在控制管理上,要积极引导相关人员树立内部控制管理意识,设立专门机构,配备专业人员,不断完善业务流程,并对相关资源进行优化,有效地促进内控管理的健康、持续发展。

(二)完善财务内部控制制度

健全财务内部控制制度,使内部控制的约束力达到最大化。一是建立健全财务内部控制制度。建立单位财务管理内部控制系统是一项复杂的系统工程,需要一系列相关内控制度的不断完善。具体有:预决算管理系统、项目管理系统、合同管理系统、工程管理系统、报销审批系统、政府采购管理系统、考勤系统、档案管理系统,并形成一套财务规范手册。二是建立监督体系,对内部控制岗位进行科学合理的分工,由专人专岗、因岗定人、因人调岗,有效调动各岗位人员的积极性,进一步规范财务工作的运行程序、人员职责等,使工作有条不紊地进行。

(三)加强预算管理

在新形势下,科研机构的预算管理尤其重要,关系到单位预算资金的正常下达、全年资金的合理使用等相关工作的顺利进行。强化预算管理的认识,提高科研机构领导对财务预算管理的重视程度,加强对相关领导和从业人员财务知识的培训,有效促进财务工作能力的提高。一是加强对单位基本预算的管理,包括部门收支预算、部门支出预算、三公经费总预算的总量控制,落实好会计核算标准。另外,强化项目管理支出,坚持先有项目再有预算,提前把每一步细化好,统筹安排重点支出和确需保障的内容。在具体实施过程中,加强对科研事业单位综合经费的管理,尽量减少追加预算,有效控制预算支出,避免年底超支或不科学地进行预算超支。

(四)加强对经费支出审计的监督

公司通过不断完善内部控制制度,加强对经费支出审核的监督,使不兼容岗位得到很好的分离,使单位在单位资金运行、项目资金的支出审批和单位资产处置业务上实现规范化的审批流程,实现单位资产审核的规范化管理。

(五)提高财务工作人员的综合能力

财务员作为事业单位财务工作的执行主体,其业务能力决定着所从事工作的状态。科学研究机构的财务管理对工作人员提出了更高的要求,它既要有较高的综合素质,又要不断提高自己的专业水平。所以,要构建完善的财务管理内控体系,建设一支业务精湛的团队是基础。一是要加强思想道德觉悟和法制教育,树立职业操守,在利益面前坚持底线立场。第二,科研机构要加大财务人员的选聘力度,把不合格人员调离岗位,定岗定责,并实行专责。三是要制定学习培训计划,定期开展相关培训工作,为相关人员提供外出学习的机会,充实和提高队伍的业务水平和能力,及时更新专业知识,提升财务人员的专业素养,以此促进科研单位专业财务团队建设。四是积极引进高水平专业人才,加强与高校科研机构交流合作,做好后备人才储备。

五、结论

总之,在新形势下加强科研机构财务内控管理,有利于提升事业单位的财务管理水平,对进一步提高单位竞争力、推进单位分类改革具有深远意义。我们积极加强科研机构工作人员财务内控管理的意识,组织学习相关法律、法规、制度,使之明晰单位财务内控管理的重要性,同时对单位财务内控管理中存在的问题进行认真分析,提出新形势下加强单位财务内控管理的对策,进一步完善单位的组织架构,采取行之有效的管理对策,为科研事业单位的发展奠定坚实的基础。

参考文献:

[1]李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济,2016(19).

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[5] 余双行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析[J]. 经营管理者,2012(04).

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