摘要：项目资金作为财政或上级单位拨付的专项经费，主要用于完成具体任务或达到某一事业发展目标。随着市场经济的发展，项目资金规模不断扩大，对项目资金管理工作提出了更高的要求。本文对项目资金管理中存在的问题进行了分析，并进一步阐述了加强项目资金管理的措施。

关键词：项目资金；管理意识；系统；内部控制；费用管理；绩效评估 

作为单位财务管理工作的一项重要内容，项目资金管理应通过对资金的使用进行控制，避免资金在使用过程中出现截留、挪用等现象，以达到专款专用，更好地发挥项目资金的重要价值。而加强对项目资金的管理，能有效地促进单位内部控制建设，全面提升财务管理水平，为单位健康有序发展打下坚实的基础。

一、项目经费管理存在的问题

(一)基金专款专用

工程申请经费到位后，在工程项目实施过程中，经常会出现利用工程项目经费支付与工程项目建设无关或关联不大的费用的情况，这与工程项目建设的目的背道而驰。与此同时，一些单位由于项目资金没有单独核算和管理，往往与单位运作、行政及后勤等开支混为一谈，甚至存在挪用项目资金以弥补日常组织运作费用超支的情况，这对项目推进必将产生较大影响。

(二)资金管理方面的认识不足

在项目执行过程中，其成员大多是专业人才，对财务管理知识和技能缺乏。在项目申请和研究阶段，对资金管理的重视程度不够。与此同时，单位财务人员由于对项目实施过程中的有关细节不了解，造成资金预算与资金控制存在一定偏差，容易造成项目资金链断裂，从而造成项目整体无法继续推进。

(三)不完善的项目资金管理制度

目前工程资金的使用效率普遍不高，这与工程资金管理体制不健全有直接关系。具体到项目执行过程中，项目资金往往由项目单位的不同业务部门进行管理，在实际管理过程中各部门之间缺乏沟通，项目资金的统一调度难以实现，导致项目资金的使用效率降低。此外，由于项目资金管理制度不够完善，也容易出现项目资金无法专款专用的情况，在资金的管理和拨付过程中存在缺陷，容易造成资金被截留、挪用，从而影响单位各项工作的正常运行。

(四)缺乏内部控制

工程实施过程中需要通过工程资金的合理使用，进行项目资金的监督管理。项目资金的使用与金融部门的及时对接可以通过建立完善的项目资金管理系统和内部控制系统来实现，金融部门可以合理安排项目资金，对项目资金进行合理分配，从而保证项目的有效开展。目前各单位内部控制制度不够完善，对项目资金的使用没有完善的内控制度，这很容易使部分人员钻内部控制的漏洞，造成项目资金的大量流失。

(五)不健全的项目资金支出管理机制

资金支出管理机制不健全也是当前项目资金管理工作中较为突出的问题。但初报全预算编制合理性不强，势必对项目资金的使用产生较大影响。而项目资金在使用前不能进行合理的预算编制，又会增加资金的风险，对项目资金的使用效率影响很大。所以在目前的项目资金管理工作中，迫切需要解决项目支出管理不完善的问题，需要根据项目资金的实际执行动态进行合理的项目资金预算调节，以保证项目资金可以做到专款专用。

(六)未落实项目资金支出绩效考核

目前在项目资金管理工作中，对于项目资金的投入情况，都比较重视，而对投入使用后的工作人员的考核没有给予足够的重视，这就导致了项目资金管理人员在项目资金投入运行后，工作缺乏积极性和主动性，不仅项目后期工作效率降低，而且资金的使用效率也受到了较大影响。通过强调事前、事中和事后评价，在项目资金管理的全过程实施绩效考核，使项目资金管理人员充分注意到项目资金使用的有效性，并对项目资金的使用进行严格审核。目前多数单位缺乏事后考核机制，这势必给项目资金管理工作带来较大影响，也不利于国家财产安全。

在

强化项目资金管理的对策

(一)资金使用、核算专款专用的强化资金管理

将项目方案与项目资金的使用结合起来，对于预算不得随意变更，在项目资金使用过程中，如果有不合理的情况，预算编制存在不合理情况，就需要召集业务和财务两个部门一起修改和更新，并在实施前征得项目方案管理委员会的同意。对专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用项目资金。对项目资金要实行专账管理，在核算时，要区别项目资金来源，分别核算。因为业务部门是项目执行和资金使用的主体，所以，为了保证项目资金的正常使用，需要业务部门与财务部门进行更好的沟通。

(二)完善管理制度，提高项目资金使用效益

要提高项目资金的使用效率，就必须建立健全项目资金管理制度，使之成为项目资金管理工作的重要依据，从而提高工作效率。实际上，各部门之间要做好沟通协调工作，统一项目资金管理系统，由专门的队伍负责各项资金的管理，在具体制定资金管理系统时，要结合每个项目的实际情况，实现资金的统一调度，全面提高资金使用效率。此外，还需要进一步完善项目资金的监督机制，即在项目开始直至项目结束的整个过程中实行全方位的监督，以确保项目资金专款专用，更好地发挥资金的使用效益，确保项目资金安全。

(三)建立信息管理平台和提高资金管理的效率

所有项目都有很强的系统性，无论在项目前期申报、实施和后期成果展示方面都需要得到资金支持。如果单纯依靠会计人员收集和管理各类信息，势必影响资金管理的效率，还会增加财务人员的工作量。构建信息化管理平台，引入信息化管理体系，能有效地提高资金管理效率，减轻财务人员的劳动强度。

(四)健全内部控制，强化资金监管

为确保工程的正常运行和工程资金的合理使用，必须建立和完善内部控制制度，构建完善的监控系统，才能使工程的收益最大化，降低工程费用。而在具体项目的实施过程中，需要建立责任机制，把责任落实到每个人身上，以确保项目的顺利实施，在提高项目执行效率的同时，也能保证项目全过程的完整性。对项目预算经费需要合理规划，并制定完善的预算经费使用明细，使之有一定的弹性，严格按照有关预算经费的规定来落实经费，避免出现滥用经费的情况，加强经费管理，实现项目经费的有效利用。

(五)健全支出管理机制，有效控制项目资金使用

完善的开支管理机制是实现有效控制项目经费的重要保证。完善工程经费的支出管理机制应贯穿于工程经费管理的整个过程，从工程的申报、工程实施阶段到工程竣工验收阶段，每一阶段都要采取措施，完善经费管理机制，每一个环节都要严格把关，以提高经费使用效率。为便于项目资金的使用管理，各单位要加强项目库的建设，并按项目预算排序，按科学、合理的方法进行项目审核。另外，建立项目责任制，单位要对项目资金的支出管理进行计划，对每一笔资金都要组建专门的负责小组，明确职责，加强对项目预算的执行。设立项目经费行政责任追究制度，明确各项目经费管理人员，加强对项目经费各项支出的有效控制。

(六)强化绩效评估，提高项目资金使用效率

要提高项目管理者的工作积极性，就必须重视绩效考评，同时也要加强对项目资金管理的责任。在面向项目资金管理的工作中，各单位要把建立科学、合理的绩效考核机制作为一项重要内容，高度重视绩效考核，并组织专门人员严格审核项目，掌握项目资金的使用情况及预算收支情况，及时发现项目资金管理中存在的问题，采取有效措施予以纠正。对工程过程进行实时跟踪，确保工程按计划完成。运用大数据技术对项目资金管理过程中的相关数据进行分析和客观评价，根据项目资金管理的考核结果进行奖惩，既有利于调动项目资金管理人员的工作积极性，全面提高项目资金管理的效率，又能有效、安全地利用项目资金。

三 结束语

对项目资金，单位要用好、管理好，做到专款专用，充分发挥项目资金的效益，更好地发挥其重要作用。为进一步加强项目资金管理，需要在项目申请之初就做好项目调研工作，确保申报资金的客观性、合理性，在项目实施的过程中，更多地规范使用项目资金，实现项目资金。工程竣工后，应对工程资金的使用效果进行绩效评价，以确保工程能真正发挥其社会价值，取得良好的社会效益。

参考文献：

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