今年以来,面对全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的外部挑战,以及国内产业转型升级、需求逐步恢复的内部任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国宏观政策坚持稳中求进、提质增效,强化逆周期和跨周期调节,协同发力稳增长、保民生、促转型,经济运行呈现景气回升良好态势,一季度国内生产总值(GDP)同比增长5.2%,居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.5%。中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,实施适度宽松的货币政策,着力畅通政策传导机制,推动社融规模稳定增长,信贷支持实体经济力度持续加大,为经济高质量发展注入强劲金融动能。
一是强化社融总量调控,保持增长稳定性。1月19日下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点,综合运用公开市场操作、中期借贷便利等多种工具灵活投放流动性,增加支农支小再贷款额度5000亿元,确保市场流动性合理充裕,推动社融规模与名义经济增速基本匹配,增强社融增长的可持续性,为实体经济提供稳定资金供给。二是深化利率市场化改革,持续降低融资成本。充分发挥贷款市场报价利率改革效能,激活存款利率市场化调整机制,引导金融机构合理下调存款利率,规范信贷市场经营行为,降低融资中间费用,推动实际贷款利率持续处于合理区间,切实减轻市场主体融资负担。落实商业用房购房贷款最低首付比例调整政策,助力房地产市场平稳健康发展。三是优化信贷结构,精准支持重点领域。聚焦金融“五篇大文章”,加大对科技创新、绿色发展、普惠金融、养老金融、数字金融的支持力度,将民营企业再贷款额度单列1万亿元,重点支持中小民营企业;增加科技创新和技术改造再贷款额度至1.2万亿元,拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款支持领域,强化消费领域金融支持,打通政策传导“最后一公里”。四是健全汇率形成机制,维护汇率基本稳定。坚持市场在人民币汇率形成中起决定性作用,深化汇率市场化改革,增强人民币汇率弹性,加强预期管理,发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能,防范汇率大幅波动风险。五是统筹发展与安全,筑牢风险防控底线。坚持市场化、法治化原则处置金融风险,完善金融稳定保障体系,支持地方政府推进融资平台市场化转型,缓释融资平台债务风险,严密防范境外风险向境内传导,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
总的看,今年以来货币政策更加积极有为,社融和信贷运行呈现“总量稳、结构优、成本降”的良好态势,有效支撑实体经济恢复向好。社融规模稳步扩张,一季度社会融资规模增量达14.83万亿元,处于较高水平;3月末社会融资规模存量456.46万亿元,同比增长7.9%,人民币贷款余额280.51万亿元,同比增长5.7%,广义货币(M2)余额353.86万亿元,同比增长8.5%。信贷结构持续优化,3月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社融存量的60.7%,装备制造业、高技术制造业信贷投放增速亮眼,普惠小微贷款和绿色贷款余额保持较快增长。融资成本持续下行,3月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.38%,较上年同期下降0.47个百分点,企业融资成本稳中有降,有效激发市场主体活力。人民币汇率双向浮动、稳中有进,3月末人民币对美元汇率中间价为6.9194元,汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,国家外汇储备余额达3.34万亿美元,国际收支保持基本平衡。
当前,我国经济全面恢复常态化运行,制造业采购经理指数(PMI)等三大先行指数全面进入扩张区间,新动能持续集聚,消费需求逐步回升,产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富的优势更加凸显,经济稳中向好的内在驱动力不断增强。同时也要清醒认识到,国内经济内生动力仍需强化,有效需求不足问题尚未根本解决;全球经济增长趋缓,通胀压力仍存,主要经济体政策调整带来的外溢效应不容忽视。对此,我们既要坚定发展信心,把握经济回升向好的有利契机,也要增强忧患意识,坚持底线思维,着力破解发展中的堵点难点问题。下一阶段,中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国“两会”精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推进中国式现代化。把支持实体经济发展作为金融工作的出发点和落脚点,强化宏观政策协同发力,提升政策实施效能,推动社融规模稳增提质,持续加大信贷支持力度,助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。
适度宽松的货币政策要精准高效、总量适度、节奏平稳,搞好跨周期和逆周期调节,保持流动性合理充裕,推动货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。着力支持扩大内需,把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量,推动信贷资源更多流向实体经济重点领域和薄弱环节,兼顾短期稳增长与长期促转型、经济增长与物价稳定、内部均衡与外部均衡。持续深化利率市场化改革,完善央行政策利率体系,充分发挥贷款市场报价利率改革效能,引导金融机构进一步降低融资成本,规范融资收费行为,提升金融服务实体经济的质效。结构性货币政策工具坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”,保持再贷款再贴现工具稳定性,用好阶段性政策工具,持续加大对科技创新、绿色低碳、中小微企业、消费升级等领域的支持力度。持续发挥政策性开发性金融工具作用,增强政府投资引导效应,有效带动民间投资活力。坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,优化汇率预期管理,增强人民币汇率弹性,保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定。统筹金融支持实体经济与风险防范,强化金融稳定保障体系,健全风险防控长效机制,严密防范化解各类金融风险,为实体经济高质量发展营造安全稳定的金融环境。


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