王麟

（中国地质大学（武汉）财务处 湖北.武汉 430074）

 

【摘要】近年随着高校改革的逐步深入，高质量的会计信息成为提升高校财务管理水平促进高校发展的重要保证。本文根据当前由于高校会计制度的缺陷而导致会计信息存在的失真进行了讨论并提出对策。

【关键词】高校会计 会计信息 优化 对策

 

    目前，随着高校办学规模在短期内迅速提高。在学生、资产、教职工队伍不断扩大；承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长，经费的来源呈现多元化等背景下，当前高校执行的《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度(试行)》存在缺陷，导致会计信息的失真，从而不能满足高校发展的需要。

 

1、导致高校会计信息失真的几个制度缺陷

1.1 会计主体多元化的局限性

高校基本建设核算体制仍然实行20世纪7O年代教育事业支出和基本建设支出两条线，前者是国家对高等学校的基本建设投资的基建资金核算体系、后者是由国家建设管理部门拨款，单独实行一套核算体系。这一现象是由现行高校会计核算制度规定造成的，该制度规定国家对高等学校的基本建设投资的会计核算不执行本制度。如今随着高校越来越多参与到国家的大科学、大工程计划等相关科研活动中，相关来源的资金被要求按其规定独立建账核算。如：武汉大学参与的北斗工程，以及中国地质大学（武汉）参与的中国大陆地壳运动监测网络工程按国家发改委要求均单独设立基建帐套进行核算。这使得高校内部形成了两个或两个以上的会计主体。会计主体呈现多元化趋势，违背了会计主体原则。其中任何一个主体都不能反映会计主体的整体经济活动，即便是年终会计报表合并后，对资金多元化主体的经济活动反映也十分有限。

 

1.2 高校的会计核算标准的局限性

现行高校会计核算采用的收付实现制，已不能全面反映高校的财务收支及资产负债情况。

资产方面，由于高校按现行制度规定不计提折旧等局限．无法合理反映固定资产的实际情况。如高校经常遇到有的资产、没备早已失去功效，但资产账面上仍在，只要没有办理报废手续，都是以原价反映在学校的财务报表中，虚增了学校资产价值。在收付实现制下，高等学校欠缴的学费无法反映，甚至出现了无法收回的坏账。少计了学校资产，资产不能如实反映。

负债方面，在高校会计核算中，仅核算实际收付已经发生、能够入账的负债部分，而对于实质上已经发生的、有了入账依据的负债则不予以登记人账，更没有在会计报表中反映。高校基建建设所欠施工单位工程款和设备购买中所欠销货单位的购货款数额一般都比较大，但是却没有设置“应付账款”入账核算。由于基本建设的周期比较长，竣工决算所花费的时间也比较长，加上目前大多数学校资金比较紧张，拖欠工程款的情况很多，有的工程甚至使用了两三年，决算款仍然无法付清。还有利用社会资金进行的建设，同样也没有在会计核算中反映，负债情况反应的不完全。

资本性支出和收益性支出没有作出区分不利于资产的管理，对学校确认资产、负债以及发生的应付贷款、征地款等在收付实现制下不进行账务处理的债务，现行核算制度已经很难适应当前高校财务管理的需要。

 

1.3 高校的会计报表的局限性

会计报表项目的设置不能符合当前相关信息使用者的需求，造成部分会计信息失真在资产负债表中，将高校借入款项不分短、长期全部列入其他负债，一方面容易给报表使用者造成错觉。若盲目扩大投资，有可能给高校带来一系列的财务风险；另一方面借入款项中绝大部分为高校基本建设贷款，大部分高校银行贷款资金不转作自筹基建经费，而作为基建借款处理。造成高校资产合计数虚增。同时由于高校固定资产不计提折旧，“固定基金”并不能代表学校的净资产存量，因此将“固定基金”列入净资产，只是起了与固定资产相对应的作用。其提供的固定资产实际价值会计信息不实。

会计报表体系不够完整，附表及补充报表内容过于简化《高等学校会计制度》规定：“高校会计报表包括资产负债表、收入支出表附表及收支说明书等”。虽然制度规定了要编报收支说明书，但总的要求比较简略，尚未形成比较系统的内容。

 

2、优化高校会计信息质量的对策

高校的发展离不开高质量的会计信息作为决策的依据，所以高校会计应该化被动管理为主动管理，不能局限于上级主管部门要求做什么才去做什么，要主动对财务管理的策略、方案、专项的基础数据和进度等有明确合理的要求，要提高管理的标准和要求，不能只局限于满足或应付上级的各项检查、任务和要求等；其次要变事后管理为事前管理，对于财务管理不能仅局限于专项结束后的分类汇总统计上，而是要在预算申报时做好管理方案的设计、管理目标的确立、管理考核的建立、管理重点的确认等前期准备工作。通过完善自身的会计体制建设是可以达到优化会计信息的目的。

 

2.1 结合实情，混合运用收付实现制与权责发生制

收付实现制是现行高校会计核算的确认基础，以此确认基础影响了资产、负债、收入、支出、净资产等要素的真实性、准确性，因此，建立在核算结果基础上的高校财务信息也不能保征其真实性与准确性。鉴于收付实现制的局限性，在高校的会计核算中引入权责发生制，修订、完善高校现有的会汁科目及核算内容，建立与高校会汁环境发展变化相适应的核算体系和会计报告体系，确保向各方岈务信息使用者提供更真实、准确的财务信息。

 

2.2 强化预算与核算的连接

树立预算的主导地位，通过充分的量化分析和科学论证，做到以收定支。一切会计核算工作以预算为准，杜绝没有预算的开支。使会计预算能做到事前控制，而不是成为事后预算。预算审批需具备一定的前瞻性，使得核算系统符合预算管理的要求，强化了资金支出监管力度，是促进高校实现有限资源优化配置、提高资金使用效益，有力的保证核算信息的真实性、准确性。

 

2.3 完善高校会计报表体系

高校应根据自身的具体情况改进和完善会计报表体系，一方面可以将一定时期内的财务状况、业务及经营活动成果等综合会计信息．对外提供给高校会计信息的使用者；另一方面可通过内部报告和文字报告．向校内管理部门提供专用的会计信息。特别需要强调的是。会计报告体系中的文字报告不但包括可以用货币计量的经济信息，还应包括非货币化的非经济信息。除对会计报告体系中的文字报告规定具体要求外。还建议高校增加对审计结果的披露及对审计出来的重大违纪金额作附注说明。

 

2.4 会计信息化平台建设

多元化会计信息化平台以相关财务制度及学校内部管理要求为前提，集会计核算功能、常规管理功能和智能管理功能于一体．以管理科学、运筹学、控制论等学科为基础搭建。

平台可以满足相关财务信息的披露。如会计报表、资金流量趋势、资金的预控、会计信息反馈等。对信息系统实施实时监控；对同一对象可生成多元化的会计信息来服务于管理．根据相同的基础资料，选择不同的核算方式．核算出项目的成本。如：固定资产的计量，学生平均成本控制。通过背景资料、会计方法的选择、修改完善模型、进行分析比较等方式，为管理者正确决策提供帮助，为管理提供参考依据。通过财务软件科目的进一步细分和项目模块化核算．将有效实现多元化会计主体在同一会计平台下的核算。

 

2.5 加强人员执业能力

高校应从自身的实际情况出发，加强对会计人员的培训，努力培养操守过硬、执业能力强，适应会计信息化发展需要的“复合型”人才队伍，真正实现会计由简单核算向深层管理职能的转变。

 

3、结论

由于现行高校会计制度的局限性，造成高校会计核算中的会计信息失真。但在现行体制下提高高校会计信息质量是促进高校顺利、健康发展的必然要求。要提高会计信息的质量，需要分析造成会计信息失真的原因，并采取相应的改革措施，以保证高校会计信息质量的优化。

 

 

 

【参考文献】

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[5] 张会娟．现行高校会计制度存在的问题与对策 [J]．经济师，2007，(8)．