摘要：近些年来，随着人们生活水平的提高，家庭平常使用基础设备日益增加，对基础设施企业的财务管理水平提出了更高的要求，促使基础设施企业要与时俱进，努力提升自身的财务管理水平。本文首先简要介绍了基础设施财务管理自身存在的弱点，然后深入分析了新时期基础设施财务管理过程中存在的诸多问题，最后有针对性地提出了一系列卓有成效的应对基础设施财务管理问题的对策与建议，希望能够有助于提高基础设施的财务管理效益和水平。

关键词：新时期；基础设施；财务管理；问题；策略

1.基础设施财务管理自身存在的弱点分析

    当前，基础设施建设单位在财务管理方面存在一些不可避免的弱点与不足。首先，会计工作尚未充分发挥出作用，不能对基础设施项目现场的财务进行有效管理，只是简单延续传统会计所进行的记账、报账工作；其次，当前我国许多基础设施项目的自己都缺乏一个科学的管理标准，对资金的估算不够准确，不利于基础设施项目的资金管理和资金统筹协调工作；最后，许多基础设施项目不能很好地编制适用项目的科学定额，导致对基础设施建设单位造成一定的财务浪费。因此，基础设施建设单位必须要积极采取相应措施来完善其财务管理工作，更好地加强资金的运营管理水平。

2.新时期基础设施财务管理过程中存在的问题分析

2.1资产管理混乱

         资产管理混乱是新时期基础设施财务管理过程中比较突出的问题，主要表现在基础设施数据丢失、工程资料的不完整以及分段式资产管理模式自身的缺陷等方面，极大地影响着我国基础设施企业资产管理工作质量及效率。当前我国基础设施资料以及资产数据的信息化建设有待完善，传统的基础设施资产管理方式以及运营维护手段造成相关资产资料和数据较为混乱，同时大部分基础设施企业的分散式资产管理模式导致基础设施数据无法进行资源共享与有效利用，无法为资产管理决策人员提供科学精确有效的数据资料，从而影响基础设施企业财务管理正确可靠决策的制定。

2.2合同管理混乱

         基础设施企业工程合同管理混乱现象较为严重，究其原因就是基础设施的工程周期一般较长，同时基础设施下面涉及到很多大大小小的工程子项目，不同子工程项目又有可能会由不同的施工单位进行竞标承接，导致整个基础设施需要签订许多的工程合同，并且有些合同签订条件和内容存在一定的差异，加上基础设施企业市场体制建设起步较晚，企业体制建设以及市场行为有待健全与规范，诸多因素的影响导致新时期基础设施企业工程财务管理过程中较为混乱的合同管理现状，甚至基础设施合同签订双方常因合同内容以及歧义的合同条款而发生争议，直接影响到基础设施的施工项目进度与工程质量。

2.3基础设施财务核算管理机制不健全

         财务核算管理是基础设施企业进行工程财务管理的重要组成部分，目前，我国基础设施的财务核算工作由于存在以下方面的因素影响，导致工程财务核算管理出现了很多问题，首先就是核算管理机制不健全，其次核算的标准存在差异性并且基础设施财务核算数据较为复杂繁琐，还有相关财务核算人员的自身素质和业务水平不高以及违规操作等等。基础设施财务核算管理工作脱离会计制度，财务账目数据更新滞后，造成虚高的企业经营效益和资产估算，极易对企业的稳定发展造成不利影响。

2.4项目变更导致成本增长

         工程项目成本管理是新时期基础设施财务管理过程中的重要组成部分，由于基础设施企业具有一定的垄断企业性质，一般情况下基础设施项目的规模都较大，整个工程项目的造价成本非常高，这就需要相关部门及责任人担负的工程资金预算工作提出了较高的要求。如果基础设施设计方面出现问题，当进行项目变更时会导致造价成本大幅度提升，加上项目施工材料的浪费、人力成本的增长以及财务管理人员对于成本管理的认识不足，无法及时有效地对项目变更产生的相关费用进行精确地核算，成本管理的混乱性及不合理地方在很大程度上提高了工程项目成本开支，同时不利于基础设施财务管理工作顺利进行。

2.5基础设施财务管理人员业务素质需进一步提升

         随着社会经济快速发展，与之相伴的既有良好的发展机遇，同时又隐藏着一下经济金融风险。新时期基础设施企业在进行财务管理过程中面临的财务风险也在不断加大，这就客观上要求基础设施财务管理人员的业务素质需要进一步提升，但是，由于部分基础设施财务管理人员的财务风险意识淡薄，自身的业务水平不高，加上资金管理的方式与财务分析手段较为单一落后，造成工程项目成本预算、资金投入以及工程建设中的成本管理核算等控制方面出现不同程度的问题，甚至出现财务透支状况，影响基础设施项目的施工进度与工程质量，相关企业管理人员应引起高度重视。

2.6绩效考核机制落实不到位

         新时期基础设施企业在进行工程财务管理过程中，应建立健全企业的绩效考核机制，并确保绩效考核机制落实到位。目前，我国基础设施企业的绩效管理仅仅停留在简单考核阶段，绩效考核内容较为简单并且考核标准较为宽松，无法有效地督促员工进行积极的工作。绩效考核机制问题主要表现在不够科学合理的绩效指标内容、缺乏沟通交流的绩效管理过程、陈旧落后的绩效管理观念以及全面精确的绩效考评体系等方面，顺应时代发展，满足企业发展需求，应加快基础设施企业的绩效考核机制建设，并确保其执行落实到位。

3.新时期基础设施财务管理问题的应对策略研究

3.1加强基础设施的物资管理

         由于基础设施项目一般规模都比较大，工程所需要的物资材料以及设备设施非常多，基础设施的物资管理工作难度很大。进一步加强基础设施的物资管理，针对包公包料以及包公不包料等工程承包模式采用不同的物资管理方式，强化基础设施企业工程管理的薄弱环节，充分借鉴并引进国外先进的管理技术与手段，定期进行工程物资材料和设备的登记和清点，积极创新物资管理的方式方法，通过分类管理方式来提高基础设施物资管理工作效率及质量，避免发生物资材料丢失及恶意破坏等现象发生，从而实现物资管理账目与实物相统一的目标。

3.2加强基础设施设计阶段、施工阶段的成本控制

         加强基础设施设计阶段的成本控制，首先通过招商投标方式提高设计单位选择的合理性，择优选择具有较高设计资质和现代设计理念的优质设计单位；其次经过财务审计人员、工程技术人员和造价管理人员共同审核工程项目设计预算，在保证工程质量前提下有效控制项目成本；最后为了降低工程造价成本和保证工程进度顺利实施，选择较为典型的工程设计方案和造价方式。在基础设施施工阶段的成本控制主要是通过市场竞争方式择优录取资质过硬、施工方案科学高效、施工能力突出以及报价较为合理的施工单位来承接重要性和规模大的基础设施，进而实现成本控制和施工质量有保障的项目目标，同时由于设计施工变更必然会增加成本，要尽量避免并减少施工设计变更，最终保证基础设施设计以及施工阶段的成本控制。

3.3加强对财务核算管理的优化

         新时期基础设施企业加强财务核算管理的优化可以通过建立和完善基础设施的成本核算制度、优化财务核算管理模式、强化财务内部和外部管理控制体系等措施来实现。积极引进先进的财务核算管理模式，建立科学高效的成本核算考评机制，对工程款项的回款、结算情况进行及时的监督和管控，完善财务核算管理制度、核算工作流程以及财务核算监管体系，点面结合，多管齐下，从而实现对财务核算管理的优化，动态控制基础设施的成本，保证基础设施项目的顺利进行。

3.4严格按照规定进行工程款项结算

         基础设施企业财务管理人员在进行工程款项结算过程中，必须及时了解工程进度情况，对于基础设施中已经完工的小项目严格按照规定进行工程款项的结算工作，进而避免工程资金的浪费，从而有效地进行基础设施成本的控制。严格按照相关规定对基础设施款项结算进行及时有效的管理，提高基础设施资产核算的可靠性，及时发现并解决在基础设施投资流向中存在的问题，合理地调配工程资金，规避一些人为因素造成的人力、物力、资金浪费，在保证基础设施项目顺利进行的同时降低工程造价成本。

3.5加强对基础设施财务管理人员的培训

         新时期基础设施财务管理工作的好坏在很大程度上依靠财务管理人员的综合素质和业务水平的高低，加强基础设施财务管理队伍建设，全面落实针对基础设施财务管理相关人员的培训工作，努力培养同时具备高超业务能力和良好综合素养的复合型人才。增强财务管理人员对于基础设施财务管理的责任意识，转变传统观念自主学习财务管理的法规政策，同时了解基础设施的相关知识，熟悉基础设施财务管理相关流程，有针对性的进行工程成本预算、成本核算和管控、工程施工流程以及相关工程设备设施的应用等进行培训，还要加强财务管理人员的职业操守教育，保证基础设施财务数据信息的真实性和可靠性。

3.6建立健全有效的基础设施项目考核评价体系

         项目考核评价体系的建立健全，对于更好地保证基础设施的顺利开展以及对基础设施财务管理工作的开展都具有非常重要的作用，并且关系到工程项目的管控以及基础设施的质量和效率。建立健全有效的基础设施项目考核评价体系，不仅需要制定出一些基础性的日常考核标准，更要针对不同的管理难点以及风险管控制定与之对应的特性考核评价标准，同时要成立专门的监督部门来对考评体系的规则标准制定及落实情况进行督促，负责监督整个基础设施项目各部门的考核评价体系执行情况，考核委员会要对整个基础设施项目考评体系的运行进行协调和管控，并负责对工程项目考评结果进行审议，维护和保证电力项目考核评价体系的科学性和公正性。

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