摘要：近年来，随着我国社会经济的稳步发展，设计院的体制改革也在深入展开中向前发展，由于外部环境的变化致使设计院内部的资金管理环境也相应的发生了转变，因此，对设计院公共预算资金管理存在问题及对策进行研究十分必要。本文主要从目前我国设计院公共预算资金管理的现存问题入手，对其中的主要问题进行了分析，并在此基础上提出了相应的改善对策，旨在提升设计院公共预算资金管理的工作效率，为设计院的公共预算资金管理提供参考意见。

关键词：设计院；公共预算资金；资金管理；问题；对策

前言

公共预算资金的管理效果直接影响着设计院的日常运行与未来发展，与此同时，伴随着我国经济的发展与人民生活水平的提高，传统的预算管理模式已经无法满足时代发展的需要。为了有效发挥设计院服务于民的积极作用，必须依据社会的实际发展需求，同时结合设计院自身的发展状况，对设计院的公共预算资金管理模式进行改革和创新，以此为设计院的日常运行提供可靠的资金保障与支持。

1 设计院公共预算资金管理的现存问题

1.1资金管理理念陈旧

长久以来，我国大多数设计院在财政方面的预算资金管理工作上存在着较为严重的管理漏洞，这是因为单位缺乏对预算资金管理工作的重视，而是仅将其看作日常财务管理工作的一部分，这就导致单位员工及相关部门对资金预算管理的积极性较低。同时，财务人员也缺乏对预算资金工作管理方面的认识，通常是依照上年数据进行新一年数据的估算，未能结合单位的实际发展情况进行科学合理的管理。

1.2预算管理法规缺失

设计院预算资金来源主要包括上级拨款、单位内部固定资产收益、事业性项目收费返还款这三部分。传统预算资金管理中，固定资产管理收益往往被用于单位吃喝消费方面，属严重违规违纪问题。同时财政部门在监管政策落实方面存在严重的监管缺失问题，作为设计院必须承担相应的社会责任，无论将来如何改革，必须确保监管到位。

1.3资金编制有待完善

尽管设计院目前大多已展开了资金编制工作，并借助电子计算机、数据库等电子信息设备及软件，通过专业的财务人员对资金编制进行了较为精细的核算，然而在实际操作过程中往往存在项目资金流向设置不明确、论据不充分等情况，导致资金预算编制缺乏合理性。例如，设计院公共预算资金编制中，有一部分资金属于专用设备、车辆、土地及房屋等固定资产项目，基于设计院的非营利特性，致使预算编制和本单位所包含的各类资产项目之间存在脱节问题，一些单位会将闲置资产做出租、投资或经营处理，所得用来发放个人福利，致使单位内部各部门存在收入不公现象，造成负面影响。

1.4专项资金利用率低

设计院的专项资金管理一直以来都是预算资金管理内容中的薄弱环节。例如，单位一些人员往往会借助专项资金的不透明性来进行个人的生活消费，为设计院的资金管理造成了不确定性，降低了专项资金的有效使用率。因此，必须加强对专项资金的管理。与此同时在专项资金监督方面，相关监管措施存在执行力度欠佳现象，日积月累则会给设计院预算资金管理工作的顺利展开带来不利影响

2 设计院公共预算资金管理存在问题的对策

2.1树立全新管理理念，加强预算资金管理

在设计院的公共预算资金管理中，考虑到时代发展的变化，以及市场经济环境的影响，在进行预算资金的管理时，必须转换观念，树立全新的管理理念，以此确保设计院在财政方面的预算资金管理工作能够及时适应时代发展的步伐。首先，建立完善预算资金管理制度。为了确保设计院的预算资金管理工作能够稳步进行，必须以相关法律法规为基础，结合设计院自身的实际情况，制定切实可行的预算资金管理制度，对管理内容形成规范化的操作。同时，必须确保工作人员在进行预算资金的管理过程中，严格依照各项工作的规范准则进行管理操作，以此保障设计院财政管理工作的规范化展开；然后，更新管理观念，使资金预算管理工作朝着更好、更快的方向发展。例如，可采用橱窗宣传、单位媒介播报、小组会议召开等方式，帮助工作人员树立全新的管理理念；最后，完善激励机制，强化管理效果。在通过有效宣传，使职工意识到预算资金管理工作重要性的前提下，加强内部合作，并将资金管理与激励机制相结合，强化管理效果。

2.2预算管理法规缺失

建立健全资金预算管理相关法律法规是保障设计院预算资金管理工作稳步推进的重要基础，这就要求设计院在展开日常预算管理时，以法律为前提，做到有法可依、有法必依，结合单位自身情况，不断完善单位内部资金预算管理条例及规定。首先，国家必须对现有的资金预算法律体系加以补充，使资金预算管理人员形成“依法理财”观念，从而为预算管理工作的顺利展开营造良好环境；然后，必须强化资金预算管理的规范化建设工作，使管理程序均能够依照单位制定的相关规定和标准顺利展开，提高资金管理的科学性及合理性，促使资金预算管理工作向着规范化方向迈进；最后，强化科学管理宣传力度。针对各种新出带的管理方法及管理规则，财务部门需组织系统性的学习和宣传，通过与各部门协作、单位网站公示、内部宣传等方式，加大预算资金科学管理宣传力度，协调好预算编制和支出的关系，加强部门之间的财务联系，促使预算管理工作健康有序推进。

2.3全面考虑管理内容，细化资金编制工作

通过对预算资金管理内容的全面审查，对资金编制工作进行细化，实现每一笔款项与拨款项目及相应责任人之间的高效联立，同时，借助现代化电子计算机与应用软件技术，将三者之间的关系录入到单位数据库中，便于后期资金管理工作的高效展开。例如，通过对上年资金管理工作的总结和分析，进行公共预算资金支出的标准制定，并需要对每一项预算支出进行详细的支出说明，确保资金流向的明确性，同时借助设计院信息管理平台，对项目预算资金的支出进行公示，以此提高设计院资金使用的公开性与透明性。此外，还可对那些无法明细的支出进行签订合同、明确责任人等方式实施资金管理，并对资金去向加以严格把关，一旦出现资金使用问题，就能够及时找出相应的责任方进行责任承担，从而将损失降至最低。

2.4强化专项资金管理，提升资金利用率

为了确保设计院能够更好地服务社会经济建设与人民群众，在进行设计院财政的预算资金管理过程中，需要强化专项资金的管理，以此提高资金的利用率。这就要求工作人员做好对专项资金拨款项目的管理工作，通过完善项目基础资料的方式，对项目的承接单位，和项目支出的标准与内容加以详细描述，并对各类支出数额与各项资金来源加以细致整合，然后将相关数据信息都纳入到数据库管理内容当中来，实现对专项资金的实时管理，加强专项资金的约束力度与透明度，从而实现专项资金的高效管理。例如，为了实现对水利项目设计等专项资金的动态监控，通过采用项目合同的方式，对预算资金的资金流向进行严格审计和把关，并根据合同中的责任人签署，对资金使用情况进行情况落实，以此提高专项资金的利用率。

3 总结

综上所述，为了确保设计院财政的预算资金管理满足时代发展的要求，必须从转换管理理念、细化资金编制、强化专项资金管理等方式入手，实施对预算资金的高效管理，同时，做好明确资金流向、提升项目资金透明度等资金管理工作，以此保证设计院日常工作的顺利展开。

参考文献

[1]刘继兰.设计院公共预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].中外企业家,2016(5X):33-34.

[2]王晓林.设计院公共预算资金管理存在问题及对策研究[J].财经界:学术版,2014(18):140.