摘要：随着 “带动三亿人参与冰雪运动” 目标深入推进，冰雪经济迎来黄金发展期。坐拥冰雪黄金纬度带的新疆，凭借超长雪期、优质雪质、绝佳雪道落差，以及舒适滑雪体感温度，成为国内冰雪产业发展的热土。如今，新疆冰雪运动基础设施建设成果斐然，14 个地州市实现滑雪场全覆盖，全区 101 家滑雪场中，6 家 5S 级、10 家 4S 级，27 座专业滑冰馆遍布各地。国务院办公厅发布的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，更为当地冰雪产业发展注入政策动能。在创新发展层面，新疆冰雪产业展现出强大活力。丝绸之路山地度假区等热门雪场不断升级，不仅增添造雪设备、缆车等硬件设施，还引入多元娱乐项目；同时积极探索 “冰雪 +” 发展模式，将冰雪运动与文化、体育、非遗、民俗深度融合。北疆依托冰雪资源打造旅游核心区，南疆则以特色民俗文化为亮点，走出差异化发展道路。按照规划蓝图，到 2027 年新疆冰雪产业总产值将突破 1500 亿元，2030 年有望达到 2000 亿元，目标直指国际影响力的北方冰雪经济新高地。通过持续创新驱动、完善产业生态，新疆冰雪产业正稳步提升综合竞争力，在冰雪经济浪潮中书写高质量发展新篇章。

关键词：新疆冰雪产业；冰雪经济；产业融合；创新发展

一、引言

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

近年来，随着全球冰雪运动的日益普及和人们对冬季休闲旅游需求的不断增长，冰雪经济作为一个新兴的经济领域，正呈现出蓬勃发展的态势。北京 2022 年冬奥会的成功举办，更是为中国冰雪经济的发展注入了强大动力，使得冰雪产业成为经济增长的新引擎。在这一宏观背景下，新疆凭借其得天独厚的冰雪资源，迎来了冰雪产业发展的黄金机遇期。

新疆地处中国西北边陲，拥有丰富且优质的冰雪资源，雪期长、雪质优、雪道落差大，自然条件极为优越，阿勒泰地区更是被誉为 “人类滑雪起源地” ，拥有着深厚的冰雪文化底蕴。新疆的冰雪旅游资源丰富多样，涵盖了高山滑雪、越野滑雪、冰雪民俗体验、冰雪景观观赏等多种类型，具备打造世界级冰雪旅游目的地的潜力。

从政策层面来看，国家和地方政府高度重视冰雪产业的发展，出台了一系列支持政策。《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》明确提出以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区。新疆维吾尔自治区也积极响应，制定了一系列促进冰雪产业发展的政策措施，如《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，为新疆冰雪产业的发展提供了有力的政策支持和保障。

在市场需求方面，随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，人们对于冬季旅游和冰雪运动的需求不断增加。越来越多的游客选择在冬季前往新疆，体验独特的冰雪风情和丰富多彩的冰雪活动。据统计，2023 - 2024 年雪季，新疆共接待国内外游客 9258.51 万人次，同比增长 147.78%；实现旅游收入 1066.97 亿元，同比增长 263.74% ，显示出新疆冰雪旅游市场的巨大潜力和活力。

尽管新疆冰雪产业发展前景广阔，但在发展过程中仍面临着一些挑战和问题，如冰雪旅游产品同质化现象较为严重，缺乏创新性和差异化；冰雪产业基础设施建设有待进一步完善，交通、住宿、餐饮等配套服务能力有待提高；冰雪产业专业人才短缺，制约了产业的高质量发展；冰雪产业链条不够完整，产业融合度较低，冰雪装备制造、冰雪教育培训、冰雪赛事运营等相关产业发展相对滞后等。

因此，在冰雪经济时代背景下，深入研究新疆冰雪产业的发展，对于充分发挥新疆的冰雪资源优势，推动冰雪产业的转型升级，实现新疆经济的可持续发展具有重要的现实意义。

1.1.2 研究意义

理论意义：目前，国内对于冰雪经济的研究主要集中在东北等传统冰雪产业发达地区，对于新疆冰雪产业的研究相对较少。本研究以新疆为研究对象，深入探讨其冰雪产业的发展现状、问题与对策，有助于丰富和完善冰雪经济理论体系，为其他地区冰雪产业的发展提供理论参考和借鉴。通过对新疆冰雪产业的研究，可以进一步揭示冰雪产业发展的内在规律，探索冰雪产业与区域经济、文化、社会发展的相互关系，拓展产业经济学、旅游经济学等学科的研究领域和范畴。

实践意义：通过对新疆冰雪产业发展的研究，可以为政府部门制定科学合理的产业政策提供依据，引导资源的合理配置，促进冰雪产业的健康、有序发展。有助于新疆冰雪产业从业者更好地了解市场需求和行业发展趋势，从而制定更加精准的市场策略，提高企业的竞争力，推动新疆冰雪产业的转型升级，实现可持续发展。发展冰雪产业可以带动新疆交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等相关产业的发展，创造更多的就业机会，促进当地居民增收致富，推动乡村振兴战略的实施。冰雪产业的发展还可以提升新疆的知名度和美誉度，加强与国内外其他地区的交流与合作，促进区域经济的协同发展。

二、新疆冰雪产业发展的理论基础与概念界定

2.1 相关理论基础

2.1.1 产业经济学理论

产业经济学理论中的产业结构理论认为，产业结构的优化升级是经济发展的重要驱动力。对于新疆冰雪产业而言，产业结构的合理调整和优化至关重要。目前，新疆冰雪产业在产业结构上存在一些问题，如冰雪旅游产品较为单一，多集中在传统的滑雪项目，而冰雪装备制造、冰雪教育培训、冰雪赛事运营等相关产业发展相对滞后，导致产业结构不够均衡。

依据产业结构理论，新疆应加大对冰雪装备制造产业的扶持力度。通过政策引导、资金支持等方式，吸引企业投资冰雪装备制造领域，培育本土品牌，提高冰雪装备的国产化率，减少对进口装备的依赖。同时，加强冰雪教育培训产业的发展，鼓励高校和职业院校开设冰雪相关专业，培养滑雪教练、冰雪赛事组织人才、冰雪产业管理人才等专业人才，为冰雪产业的发展提供人才支撑。积极举办各类冰雪赛事，提升赛事的规模和影响力，促进冰雪赛事运营产业的发展，从而推动新疆冰雪产业结构的优化升级，实现产业的可持续发展。

产业关联理论强调产业之间存在着广泛的联系和相互依存关系。新疆冰雪产业与其他产业之间也存在着紧密的关联。在旅游方面，冰雪旅游与住宿、餐饮、交通等产业密切相关。随着新疆冰雪旅游的发展，游客数量的增加，对住宿和餐饮的需求也相应增长。以阿勒泰地区为例，冬季旅游旺季时，当地的酒店、民宿常常供不应求，餐饮市场也十分火爆。这就需要加强冰雪产业与住宿、餐饮产业的协同发展，提高住宿和餐饮的服务质量和接待能力，满足游客的需求。

冰雪产业与文化产业也有着深厚的关联。新疆拥有丰富的少数民族民俗文化和古丝绸之路的历史文化，这些文化资源可以与冰雪产业深度融合。例如，将少数民族的传统冰雪运动项目和民俗文化活动融入冰雪旅游产品中，举办冰雪民俗文化节等活动，让游客在体验冰雪运动的同时，感受新疆独特的文化魅力，从而提升冰雪旅游产品的文化内涵和吸引力，促进冰雪产业与文化产业的共同发展。

2.1.2 旅游经济学理论

旅游经济学理论中的旅游供需理论认为，旅游市场的均衡是由旅游供给和旅游需求相互作用决定的。在新疆冰雪旅游市场中，旅游需求呈现出多样化和个性化的特点。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，游客对冰雪旅游的需求不再仅仅局限于传统的滑雪项目，还对冰雪文化体验、休闲度假、康养等方面有了更高的需求。

然而，目前新疆冰雪旅游的供给在一定程度上不能满足这些多样化的需求。部分滑雪场的设施和服务水平有待提高，冰雪文化体验项目不够丰富，休闲度假和康养设施相对缺乏。因此，根据旅游供需理论，新疆应加大对冰雪旅游供给侧的改革和创新。在设施建设方面，加大对滑雪场的改造和升级力度，完善雪道、缆车等基础设施，提高滑雪场的安全性和舒适性。同时，增加冰雪文化体验项目，如建设冰雪文化博物馆、举办冰雪文化展览等，让游客更深入地了解冰雪文化。开发更多的休闲度假和康养产品，如建设冰雪温泉度假村、推出冰雪康养套餐等，满足不同游客的需求，实现旅游供需的平衡和优化。

旅游体验理论强调游客在旅游过程中的体验质量对旅游满意度和忠诚度的重要影响。在新疆冰雪旅游中，游客的体验质量受到多种因素的影响，包括冰雪旅游产品的质量、服务水平、环境氛围等。为了提升游客的体验质量，新疆冰雪旅游企业应注重产品创新和服务提升。在产品创新方面，开发具有特色和差异化的冰雪旅游产品，如打造主题冰雪乐园，以 “冰雪童话世界” 为主题，设置各种冰雪游乐设施和表演活动，吸引家庭游客和亲子游客。

在服务提升方面，加强对旅游从业人员的培训，提高他们的服务意识和专业素养，为游客提供热情、周到、专业的服务。注重旅游环境的营造，保持滑雪场的整洁和安全，打造舒适、宜人的旅游氛围，从而提升游客在新疆冰雪旅游中的体验质量，提高游客的满意度和忠诚度，促进新疆冰雪旅游产业的可持续发展。

2.2 概念界定

2.2.1 冰雪经济

冰雪经济是以冰雪资源为依托，通过对冰雪资源的开发、利用和经营，涵盖冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备制造等多个领域的综合性经济形态。它将冰雪的自然属性与经济属性相结合，是在特定自然条件和社会经济背景下发展起来的新兴经济模式。在冰雪经济中，冰雪旅游是重要的组成部分，包括滑雪场、冰雪主题公园、冰雪度假村等旅游目的地的开发与运营，吸引游客前来体验冰雪景观、参与冰雪活动、感受当地文化，带动了交通、住宿、餐饮等相关服务业的发展。冰雪运动的普及和发展也推动了冰雪经济的增长，各类冰雪运动项目如滑雪、滑冰、冰球、冰壶等，不仅吸引了专业运动员，也成为大众健身和休闲的热门选择，促进了冰雪运动培训、赛事组织等相关产业的发展。冰雪装备制造为冰雪经济提供了物质基础，涵盖滑雪板、滑冰鞋、滑雪服、护具等各类专业装备的生产和销售，高质量的冰雪装备对于提升运动体验和安全性至关重要，同时也带动了相关制造业的发展。

冰雪经济在现代经济发展中具有重要作用。它能够带动区域经济增长，通过发展冰雪产业，促进当地基础设施建设，增加就业机会，提高居民收入水平。以东北地区为例，冰雪旅游旺季时，大量游客的涌入带动了当地酒店、餐饮、交通等行业的繁荣，为经济增长注入了新动力。冰雪经济还能够推动产业结构优化升级，促进传统产业与冰雪产业的融合发展，如制造业与冰雪装备制造的结合，文化产业与冰雪文化的融合等，培育新的经济增长点。冰雪经济的发展有助于提升城市或地区的知名度和影响力，通过举办各类大型冰雪赛事和活动，吸引国内外媒体和游客的关注，提升区域的品牌形象，如北京冬奥会的成功举办，极大地提升了中国冰雪运动的国际影响力，也为中国冰雪经济的发展带来了新机遇。

2.2.2 冰雪产业

冰雪产业是基于对冰雪资源的开发而形成的特殊资源型产业，覆盖范围广泛，产业链条较长。其构成要素丰富多样，主要包括冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备制造、冰雪教育培训、冰雪赛事运营、冰雪场地设施建设等多个方面。

冰雪运动是冰雪产业的核心要素，涵盖了滑雪、滑冰、冰球、冰壶等各类运动项目。这些运动项目不仅具有竞技性，还具备很强的观赏性和参与性，吸引了众多专业运动员和广大冰雪运动爱好者参与其中。近年来，随着人们健康意识的提高和对休闲生活的追求，冰雪运动逐渐从专业领域走向大众，成为全民健身的重要组成部分，为冰雪产业的发展提供了坚实的市场基础。以滑雪运动为例，越来越多的人开始学习滑雪，各地滑雪场的游客数量逐年增加，带动了滑雪培训、滑雪装备租赁等相关产业的发展。

冰雪旅游是冰雪产业的重要支柱，包括滑雪场、冰雪主题公园、冰雪度假村等旅游目的地的开发和运营。游客可以在这些地方欣赏到美丽的冰雪景观，参与丰富多彩的冰雪活动，如滑雪、滑冰、雪地摩托、冰雕观赏等，同时还能体验当地独特的文化和民俗风情。冰雪旅游将冰雪资源与旅游产业有机结合，满足了人们对冬季旅游的需求，成为冬季旅游市场的热门选择。哈尔滨的冰雪大世界，以其壮观的冰雕和雪雕景观吸引了大量国内外游客，成为冰雪旅游的知名品牌，带动了当地旅游业及相关服务业的繁荣发展。

冰雪装备制造是冰雪产业的重要支撑，涵盖滑雪板、滑冰鞋、滑雪服、护具等各类专业装备的生产和销售。高质量的冰雪装备对于提升运动体验和安全性至关重要，随着冰雪运动的普及和发展，市场对冰雪装备的需求不断增加，推动了冰雪装备制造产业的技术创新和发展。一些知名的冰雪装备品牌不断加大研发投入，推出了更加轻便、耐用、高性能的装备产品，满足了不同消费者的需求。同时，冰雪装备制造产业的发展也带动了相关原材料、零部件制造等产业的协同发展，形成了完整的产业链条。

冰雪教育培训是培养冰雪运动人才和普及冰雪运动知识的重要环节，提供专业的冰雪运动教学和培训服务，培养运动员、教练和相关从业人员。通过专业的培训，提高冰雪运动爱好者的技能水平，为冰雪产业的发展提供人才支持。许多滑雪场都设有专业的滑雪学校，聘请经验丰富的教练为游客提供滑雪培训课程，从基础的滑雪技巧到高级的竞技训练，满足了不同层次学员的需求。一些高校和职业院校也开设了冰雪相关专业，培养冰雪产业管理、冰雪赛事组织等方面的专业人才，为冰雪产业的可持续发展提供了人才保障。

冰雪赛事运营是提升冰雪产业影响力的重要手段，举办各类国内外冰雪赛事，如冬奥会、世界杯等，吸引观众和赞助商，提升产业的知名度和影响力。大型冰雪赛事不仅是运动员展示实力的舞台，也是冰雪产业展示自身魅力的重要平台，能够吸引大量媒体关注和游客参与，带动旅游、餐饮、住宿等相关产业的发展。同时，赛事的举办还能够促进冰雪运动技术的交流和创新，推动冰雪产业的发展。崇礼举办的国际雪联自由式滑雪和单板滑雪世界锦标赛，吸引了众多世界顶尖选手参赛，提升了崇礼在国际冰雪界的知名度，也促进了当地冰雪产业的发展。

冰雪场地设施建设是冰雪产业发展的基础条件，包括滑雪场、滑冰场的建设和维护，以及相关配套设施如缆车、造雪设备等的供应。优质的场地设施能够为冰雪运动和旅游提供良好的条件，吸引更多的消费者。近年来，随着冰雪产业的发展，各地加大了对冰雪场地设施的建设和投入，新建和改造了一批高标准的滑雪场和滑冰场，配备了先进的造雪、压雪设备和缆车等设施，提升了场地的服务质量和接待能力。例如，新疆的一些滑雪场在建设过程中，充分考虑了当地的地形和气候条件，打造了具有特色的雪道和设施，为游客提供了优质的滑雪体验。

2.2.3 新疆冰雪产业特色

新疆冰雪产业具有独特的资源特色。新疆地处 “世界冰雪黄金纬度带”“中国黄金雪域线”，是国内著名的冰雪资源富集地。其雪期长，部分地区雪期可达 5 个月以上，为冰雪产业的发展提供了充足的时间保障。雪质优，天山和阿尔泰山脉的 “粉雪” 被誉为 “中国最好的雪”，雪质轻盈、干燥，滑雪体感温暖，非常适合滑雪运动 ，能为滑雪爱好者提供绝佳的滑雪体验。阿勒泰地区的可可托海国际滑雪度假区，拥有丰富的粉雪资源，吸引了大量来自全国各地的滑雪爱好者。新疆还拥有丰富的自然景观，如雪山、森林、湖泊等与冰雪景观相互交融，形成了独特而壮美的冰雪风光，为冰雪旅游增添了丰富的看点。

新疆冰雪产业具有深厚的文化特色。阿勒泰地区被誉为 “人类滑雪起源地”，拥有着悠久的滑雪历史和独特的冰雪文化。当地的少数民族如哈萨克族、蒙古族等，在长期的生产生活中形成了丰富多样的冰雪民俗文化，如传统的毛皮滑雪板制作技艺、雪地赛马、姑娘追等民俗活动，这些文化元素为新疆冰雪产业注入了独特的魅力。新疆还是古丝绸之路的重要通道，丝绸之路文化在这里留下了深刻的印记，将丝绸之路文化与冰雪文化相结合，开发出具有文化内涵的冰雪旅游产品，如举办丝绸之路冰雪文化节等活动，能够提升新疆冰雪产业的文化品位和吸引力。

在产品特色方面，新疆依托丰富的冰雪资源和文化资源，开发出了多样化的冰雪旅游产品。除了传统的滑雪项目外，还推出了冰雪民俗体验游、冰雪摄影游、冰雪温泉康养游等特色产品。游客可以在体验滑雪乐趣的同时，深入了解当地的民俗文化，欣赏美丽的冰雪风光，享受温泉康养的惬意。新疆还积极打造冰雪旅游品牌，如 “新疆是个好地方 —— 冬季游新疆”“冰雪之美・尽在新疆” 等品牌形象，通过举办各类冰雪旅游活动和赛事，提升品牌知名度和影响力，吸引了越来越多的游客前来体验新疆的冰雪魅力。

三、冰雪经济时代新疆冰雪产业发展现状

3.1 新疆冰雪产业发展历程

3.1.1 起步阶段

新疆冰雪产业的起步可以追溯到上世纪九十年代中期，当时以简单的滑雪活动为主，主要服务于本地居民及少量周边地区游客。1997 年，新疆首次推出了以冬季冰雪旅游产品与新疆民俗文化旅游相结合的冰雪旅游发展思路，并设计推出了 “新疆冰雪风情游 — 一张机票游新疆” 产品，这一创新性举措打破了新疆冬季旅游沉寂多年的局面，标志着新疆冰雪产业开始萌芽 。此时，新疆的滑雪场数量较少，规模较小，设施相对简陋，主要提供基础的滑雪道和简单的滑雪装备租赁服务。以乌鲁木齐周边的一些小型滑雪场为例，雪道长度较短，坡度较为单一，缺乏专业的滑雪教练和完善的配套设施，游客主要是本地的滑雪爱好者，他们在周末或节假日前往滑雪场体验滑雪的乐趣。

1999 年，阿勒泰举办了首届冰雪旅游节，2000 年，天山天池举行了冰雪风情节，这些活动的举办进一步推动了新疆冰雪旅游的发展，吸引了更多游客的关注。但总体而言，这一时期新疆冰雪产业仍处于起步阶段，产业规模较小，市场认知度较低，冰雪旅游产品和服务的种类较为单一，尚未形成完整的产业链。

3.1.2 发展阶段

随着人们生活水平的提高和对冰雪运动、冰雪旅游兴趣的增加，新疆冰雪产业进入了发展阶段。在这一阶段，新疆加大了对冰雪产业基础设施建设的投入，滑雪场的数量不断增加，规模逐渐扩大，设施和服务也得到了显著改善。乌鲁木齐的丝绸之路国际度假区在这一时期不断完善雪道建设，增加了不同难度级别的雪道，以满足不同水平滑雪者的需求；同时，引进了先进的造雪、压雪设备，提高了雪道的质量和稳定性。还建设了配套的酒店、餐厅、滑雪学校等设施，为游客提供更加全面的服务。

在旅游项目开发方面，除了传统的滑雪项目外，新疆还推出了更多丰富多样的冰雪旅游项目，如冰雪民俗体验、雪地摩托、冰雕观赏、滑雪圈等，丰富了游客的体验。阿勒泰地区充分挖掘当地的民俗文化资源，将哈萨克族、蒙古族等少数民族的传统冰雪民俗活动融入冰雪旅游中，举办雪地赛马、姑娘追、毛皮滑雪板展示等活动，让游客在体验冰雪运动的同时，感受浓郁的民俗文化氛围。

市场方面，随着宣传推广力度的加大，新疆冰雪旅游的知名度不断提高，吸引了越来越多来自全国各地的游客。旅行社开始积极开发新疆冰雪旅游线路，将新疆的冰雪景点与其他旅游资源相结合，推出多样化的旅游产品，进一步拓展了市场。但这一阶段，新疆冰雪产业仍存在一些问题，如冰雪旅游产品同质化现象较为严重，市场竞争不够规范，专业人才短缺等，制约了产业的进一步发展。

3.1.3 快速发展阶段

近年来，在政策支持和市场需求增长的双重推动下，新疆冰雪产业进入了快速发展阶段。国家和地方政府出台了一系列支持冰雪产业发展的政策，如《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》等，为新疆冰雪产业的发展提供了有力的政策保障 。这些政策在资金扶持、土地供应、税收优惠等方面给予了大力支持，鼓励企业投资冰雪产业，推动了冰雪产业的规模化、专业化发展。

在市场需求方面，随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，人们对冰雪运动和冰雪旅游的需求持续增长。新疆凭借其得天独厚的冰雪资源和独特的文化魅力，吸引了大量游客前来体验。2023 - 2024 年雪季，新疆共接待国内外游客 9258.51 万人次，同比增长 147.78%；实现旅游收入 1066.97 亿元，同比增长 263.74%，充分显示出新疆冰雪旅游市场的巨大潜力。

在产业多元化发展方面，新疆不仅在冰雪旅游和滑雪运动领域取得了显著进展，还在冰雪装备制造、冰雪教育培训、冰雪赛事运营等方面实现了突破。新疆已有 12 家冰雪装备生产企业，涉及娱乐设备、机械制造、纺织服装等多个领域，如新疆华通泰克游乐设备有限公司生产的架空客运索道，已占据新疆 60% 的市场份额 ；新疆哈巴河县雅居床服有限责任公司生产的 “阿尔泰雪狼” 品牌滑雪服，采用阿勒泰高寒区的驼绒作为填充材料，深受市场欢迎。冰雪教育培训市场也日益繁荣，各类滑雪学校和培训机构不断涌现，为冰雪运动爱好者提供专业的培训服务。新疆还积极举办各类冰雪赛事，提升了冰雪产业的知名度和影响力，如阿勒泰地区举办的第二届环阿尔泰山冬季运动会，吸引了来自中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国的 13 个代表团 170 余名运动员参加 。新疆冰雪产业在快速发展阶段呈现出蓬勃的发展态势，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，正逐步成为新疆经济发展的新引擎。

三、冰雪经济时代新疆冰雪产业发展现状

3.2 新疆冰雪产业发展规模

3.2.1 滑雪场数量与分布

新疆的滑雪场数量众多，分布广泛，截至目前，全疆已拥有 101 家滑雪场 ，14 个地州市均建有滑雪场，总数位居全国第一。这些滑雪场在等级和规模上呈现出多样化的特点，其中 5S 滑雪场有 6 家，分别是乌鲁木齐市乌鲁木齐县的丝绸之路国际度假区、白云国际滑雪场，昌吉州阜康市的天山天池国际滑雪场，阿勒泰地区阿勒泰市的阿勒泰将军山滑雪场、富蕴县的可可托海国际滑雪场以及布尔津县的吉克普林国际滑雪场。5S 级滑雪场通常具备完善的基础设施、优质的雪道条件和较高水平的服务，能满足不同层次滑雪爱好者的需求。以丝绸之路国际度假区为例，这里可同时容纳万人滑雪，普通游客可在初、中级雪道尽情享受滑雪的乐趣，而滑雪运动爱好者则可以乘坐观光缆车到达山顶，在 “中国最难雪道” 之一的艾文道上畅享飞驰的刺激，该雪道宽 70 米，落差 400 米，可举办 8 项国际赛事 。吉克普林国际滑雪场是目前亚洲雪道最多且面积最大的滑雪场，丰富的雪道资源为滑雪者提供了更多的选择，吸引了大量国内外滑雪爱好者。

除 5S 级滑雪场，新疆还有 11 家 4S 滑雪场以及其他不同等级的滑雪场。伊犁哈萨克自治州拥有 9 家 S 级滑雪场，数量位列全疆专业滑雪场之首，其冬期长、降雪量丰富、冰雪景色壮观，冬季气温相对暖和，有着 “穿着衬衣滑雪” 的美誉 。伊犁州巩留县的巩留县伊勒格代滑雪场、新源县的新源县那拉提国际滑雪场和那拉提哈茵赛滑雪场等都各具特色。那拉提国际滑雪场拥有 5 公里长的越野赛道，是越野滑雪的首选之地，同时还是夜间滑雪的理想场所，在耀眼的灯光下，雪场清晰明亮，温馨的灯笼长廊古色古香，让游客在享受滑雪乐趣的同时，还能感受夜色下的独特美好 。这些分布在各地州市的滑雪场，充分利用了当地的冰雪资源，为当地及周边地区的居民和游客提供了便捷的滑雪和冰雪娱乐场所，促进了冰雪运动的普及和冰雪旅游的发展，也带动了当地相关产业的协同发展。

3.2.2 冰雪旅游人次与收入

近年来，新疆冰雪旅游呈现出强劲的发展态势，旅游人次和收入均实现了显著增长。2023 - 2024 年雪季，新疆共接待国内外游客 9258.51 万人次，同比增长 147.78%；实现旅游收入 1066.97 亿元，同比增长 263.74% ，这一数据充分彰显了新疆冰雪旅游市场的巨大潜力和活力。其中，S 级滑雪场共接待国内外游客 320.17 万人次，同比增长 54.5%，实现旅游收入 4.04 亿元，同比增长 62.3%，表明 S 级滑雪场作为新疆冰雪旅游的重要载体，对游客具有较强的吸引力，在旅游收入增长方面发挥了重要作用。

从游客来源看，除了国内游客数量大幅增长外，新疆冰雪旅游也吸引了越来越多的国际游客。随着新疆冰雪旅游知名度的提升，以及交通条件的改善和旅游服务的优化，许多来自周边国家乃至欧美地区的游客纷纷选择到新疆体验独特的冰雪风情。来自俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家的游客，由于地缘优势和文化相近等因素，对新疆的冰雪旅游产品表现出较高的兴趣，他们不仅参与滑雪等冰雪运动项目，还热衷于体验新疆的民俗文化和特色美食。

在旅游收入构成方面，除了传统的滑雪场门票、滑雪装备租赁等收入外，住宿、餐饮、购物等相关产业的收入占比逐渐提高。以阿勒泰地区为例，当地的民宿和酒店在冰雪旅游旺季一房难求，餐饮市场也十分火爆，游客在品尝当地特色美食如手抓羊肉、哈萨克族奶茶的同时，还会购买一些具有新疆特色的纪念品和手工艺品，如艾德莱斯绸、哈萨克族刺绣等，进一步丰富了旅游收入来源，延长了冰雪旅游产业链，促进了当地经济的发展。随着新疆冰雪旅游的不断发展，冰雪旅游人次和收入有望继续保持增长态势，为新疆冰雪产业的发展注入更强大的动力。

3.3 新疆冰雪产业发展模式

3.3.1 “冰雪 + 旅游” 模式

“冰雪 + 旅游” 模式是新疆冰雪产业发展的重要模式之一，通过将丰富的冰雪资源与特色旅游相结合，打造出独具魅力的冰雪旅游产品，吸引了大量游客。喀纳斯景区在冬季展现出独特的魅力，银装素裹的世界宛如童话仙境。景区内的喀纳斯湖在冬季会出现壮观的冰面景象，冰层厚度可达 1 米左右，晶莹剔透，在阳光的照耀下闪烁着迷人的光芒。周边的森林被厚厚的积雪覆盖，树枝上挂满了雾凇，形成了美丽的雾凇景观，如梦如幻。游客可以乘坐马拉雪橇，沿着蜿蜒的雪道前行，感受着冬日的宁静与美好，仿佛穿越回了古老的时光。还可以参与雪地摩托、冰上垂钓等活动，体验刺激与乐趣。在住宿方面，景区提供了特色的木屋民宿，屋内温暖舒适，窗外是美丽的雪景，让游客在享受舒适住宿的同时，也能充分感受冰雪旅游的独特氛围。

天山天池景区在冬季也吸引了众多游客。景区内的天山天池湖面结冰后，宛如一面巨大的镜子，倒映着周围的雪山和森林，景色十分壮观。游客可以在湖面上滑冰、玩冰陀螺等，尽情享受冰上运动的乐趣。景区周边的滑雪场也为游客提供了优质的滑雪体验，雪道坡度适中，适合不同水平的滑雪爱好者。雪场配备了专业的滑雪教练，为初学者提供耐心细致的指导，让他们能够快速掌握滑雪技巧，享受滑雪的快乐。天山天池景区还结合当地的民俗文化，举办了丰富多彩的民俗活动，如哈萨克族的传统歌舞表演、民族美食节等，让游客在欣赏冰雪美景的同时，也能深入了解当地的民俗文化，丰富了游客的旅游体验。

这种 “冰雪 + 旅游” 模式不仅丰富了旅游产品的种类，还延长了旅游季节，为新疆旅游业的发展注入了新的活力。它带动了当地交通、住宿、餐饮、购物等相关产业的发展，促进了当地经济的增长。以阿勒泰地区为例，随着冰雪旅游的兴起，当地的酒店、民宿在冬季的入住率大幅提高，餐饮市场也十分火爆，特色美食如手抓羊肉、哈萨克族奶茶等备受游客喜爱。游客在旅游过程中还会购买一些具有新疆特色的纪念品和手工艺品，如艾德莱斯绸、哈萨克族刺绣等，进一步带动了当地商业的发展。

3.3.2 “冰雪 + 体育” 模式

“冰雪 + 体育” 模式以举办各类冰雪赛事为核心，通过赛事的影响力和吸引力，推动冰雪产业的发展。新疆拥有众多优质的滑雪场，具备举办高水平冰雪赛事的条件。阿勒泰地区凭借其得天独厚的冰雪资源和完善的基础设施，成功举办了多项国际和国内的冰雪赛事，如国际雪联越野滑雪 FIS 积分系列赛（阿勒泰站）、全国越野滑雪冠军赛等。这些赛事吸引了来自世界各地的顶尖运动员参与，他们在赛场上的精彩表现，不仅展示了冰雪运动的魅力，也吸引了大量观众和媒体的关注，提升了阿勒泰地区在国际冰雪界的知名度和影响力。

在 2024 年举办的国际雪联越野滑雪 FIS 积分系列赛（阿勒泰站）中，来自俄罗斯、哈萨克斯坦、中国等多个国家的运动员在阿勒泰的雪道上展开激烈角逐。比赛期间，现场观众热情高涨，为运动员们加油助威。赛事的举办也吸引了众多媒体的报道，通过电视、网络等媒体的传播，让更多人了解到阿勒泰的冰雪资源和赛事举办能力。这不仅提升了阿勒泰的知名度，也吸引了更多游客前来体验冰雪运动和旅游。赛事的举办还带动了当地酒店、餐饮、交通等行业的发展，为当地经济带来了显著的收益。

赛事的举办对冰雪产业的发展具有多方面的促进作用。赛事的举办吸引了更多人关注冰雪运动，激发了大众参与冰雪运动的热情，从而促进了冰雪运动的普及和推广。越来越多的人开始学习滑雪、滑冰等冰雪项目，带动了冰雪运动培训市场的发展。各类冰雪赛事的举办为冰雪装备制造企业提供了展示产品的平台，推动了冰雪装备制造产业的技术创新和发展。为了满足赛事对装备的高要求，企业不断加大研发投入，推出更加高性能、高品质的冰雪装备，如专业的滑雪板、滑雪服、滑冰鞋等，提高了冰雪装备的国产化率和市场竞争力。赛事的举办还培养和锻炼了一批冰雪赛事组织、运营和管理的专业人才，为冰雪产业的可持续发展提供了人才保障。这些专业人才具备丰富的赛事经验和专业知识，能够更好地组织和运营各类冰雪赛事，提升赛事的质量和水平。

3.3.3 “冰雪 + 文化” 模式

“冰雪 + 文化” 模式是将冰雪文化与新疆独特的民俗文化相结合，开发出具有特色的冰雪文化产品和活动，丰富了冰雪产业的内涵。新疆是一个多民族聚居的地区，各民族都拥有丰富多样的民俗文化，将这些民俗文化与冰雪元素相融合，打造出了别具一格的冰雪文化盛宴。阿勒泰地区作为 “人类滑雪起源地”，拥有悠久的滑雪历史和独特的冰雪文化。当地的哈萨克族、蒙古族等少数民族在长期的生产生活中，形成了独特的冰雪民俗文化，如传统的毛皮滑雪板制作技艺、雪地赛马、姑娘追等民俗活动。这些民俗文化活动充满了浓郁的民族特色和生活气息，为新疆冰雪产业注入了独特的魅力。

在冬季，阿勒泰地区会举办各类冰雪民俗文化节，如 “中国阿勒泰国际古老滑雪文化交流大会” 等。在这些文化节上，游客可以欣赏到传统的毛皮滑雪板表演，了解毛皮滑雪板的制作工艺和历史文化。毛皮滑雪板是阿勒泰地区古老的滑雪工具，采用当地的动物毛皮和木材制作而成，具有独特的滑行性能和文化价值。游客还可以参与雪地赛马、姑娘追等民俗活动，亲身感受少数民族的热情和活力。雪地赛马是一项极具观赏性和竞技性的活动，骑手们在雪地上策马奔腾，场面十分壮观；姑娘追则是哈萨克族青年男女表达爱意的一种传统方式，充满了浪漫和趣味。

新疆还将冰雪文化与古丝绸之路文化相结合，打造出具有历史文化底蕴的冰雪旅游产品。举办丝绸之路冰雪文化节，通过展示丝绸之路沿线的历史文化遗迹、传统手工艺品、民俗文化表演等，让游客在体验冰雪运动的同时，领略古丝绸之路的魅力。游客可以参观古代丝绸之路的驿站遗址，了解丝绸之路的历史变迁和文化交流；欣赏精美的丝绸、陶瓷等传统手工艺品，感受古代丝绸之路的商贸繁荣；观看精彩的民俗文化表演，如维吾尔族的十二木卡姆、回族的花儿等，体验丝绸之路沿线各民族的文化特色。这种 “冰雪 + 文化” 模式，不仅提升了冰雪旅游产品的文化内涵和吸引力，也促进了新疆民俗文化和历史文化的传承与发展，让更多人了解和认识新疆的多元文化。

四、冰雪经济时代新疆冰雪产业发展的机遇与挑战

4.1 发展机遇

4.1.1 政策支持

国家和新疆出台的一系列政策为冰雪产业的发展提供了有力的支持和保障。2024 年，国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》明确提出，以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心，建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区 。这一政策定位为新疆冰雪产业的发展指明了方向，提升了新疆在全国冰雪经济格局中的战略地位，有助于吸引更多的资源和投资向新疆汇聚。

新疆维吾尔自治区也积极响应国家政策，制定并实施了一系列促进冰雪产业发展的政策措施。2024 年 12 月 29 日印发的《自治区关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，从多个方面为新疆冰雪产业的发展提供了具体的指导和支持 。在冰雪运动发展方面，提出要广泛开展大众冰雪活动，持续开展大众冰雪季、大众滑雪滑冰达标测试等活动，每年开展各类群众性冰雪赛事活动不少于 200 项，这将有助于提高冰雪运动的普及率，培养更多的冰雪运动爱好者，为冰雪产业的发展奠定坚实的群众基础。在普及推广青少年冰雪运动方面，倡导有条件的学校开设冰雪体育课程，推进冰雪运动进校园，到 2025 年评定 200 所冰雪运动传统特色学校，到 2030 年力争在全疆布局 10 个青少年校外冰雪运动青训中心，这将为冰雪产业的未来发展储备大量的专业人才。

在冰雪经济产业链条完善方面，政策提出构建 “一心两带多组团” 的冰雪经济空间新格局，规划建设乌鲁木齐市冰雪旅游集散中心、阿尔泰山冰雪旅游带、天山冰雪休闲景观带，支持伊犁州、阿勒泰地区打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区 。这将有助于整合新疆的冰雪资源，实现区域协同发展，提升新疆冰雪产业的整体竞争力。在冰雪装备产业发展方面，支持乌鲁木齐市、伊犁州、阿勒泰地区、博州发展大众运动冰雪装备器材，推动提升滑雪用具、防护用具等自主研发和生产能力；鼓励乌鲁木齐市、昌吉州引育冰雪场地装备制造产业，加快研发高速索道，积极引进压雪车、造雪机等冰雪场地装备项目 。这些政策将促进新疆冰雪装备制造产业的发展，提高冰雪装备的国产化率，降低产业发展成本，推动冰雪产业的可持续发展。在冰雪旅游发展方面，开展冰雪旅游提升行动，支持吉克普林建设成为亚洲接待规模最大的滑雪度假区，丝绸之路山地度假区、将军山国际滑雪度假区建设成为年接待量突破 100 万的冰雪旅游胜地，把将军山、可可托海、吉克普林滑雪场打造为全国排名前十的滑雪场 。每年推出冰雪旅游精品线路 10 条，这将有助于提升新疆冰雪旅游的品牌影响力，吸引更多的游客前来体验，促进冰雪旅游产业的繁荣发展。

国家和新疆出台的这些政策，从冰雪运动普及、产业链完善、基础设施建设、人才培养等多个方面，为新疆冰雪产业的发展提供了全方位的支持和保障，为新疆冰雪产业的快速发展创造了良好的政策环境。

4.1.2 市场需求增长

随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，对冰雪旅游的需求呈现出快速增长的趋势。根据文化和旅游部数据中心测算，2023 - 2024 冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数达到 4.44 亿人次，冰雪休闲旅游收入达到 6839 亿元 。这一数据反映出冰雪旅游市场的巨大潜力和活力。在这一背景下，新疆凭借其独特的冰雪资源和文化魅力，吸引了越来越多的游客前来体验。

在需求多样化方面，消费者不再满足于传统的滑雪项目，对冰雪旅游的需求更加多元化。除了滑雪，游客还希望能够参与更多丰富多彩的冰雪活动，如冰雪民俗体验、雪地摩托、冰雕观赏、滑雪圈等。他们也更加注重旅游过程中的文化体验，希望能够深入了解当地的民俗文化和历史文化。阿勒泰地区将哈萨克族、蒙古族等少数民族的传统冰雪民俗活动融入冰雪旅游中，举办雪地赛马、姑娘追、毛皮滑雪板展示等活动，让游客在体验冰雪运动的同时，感受浓郁的民俗文化氛围，受到了游客的广泛欢迎。

在消费升级方面，游客对冰雪旅游的品质和服务提出了更高的要求。他们希望在旅游过程中能够享受到舒适的住宿、美味的餐饮、便捷的交通和优质的服务。新疆的一些滑雪场和冰雪旅游景区也在不断提升服务质量，完善基础设施建设，以满足游客的需求。乌鲁木齐的丝绸之路国际度假区不断完善雪道建设，增加了不同难度级别的雪道，引进了先进的造雪、压雪设备，提高了雪道的质量和稳定性；还建设了配套的酒店、餐厅、滑雪学校等设施，为游客提供更加全面的服务。随着互联网和社交媒体的发展，信息传播更加迅速和广泛，游客获取旅游信息的渠道更加多样化。他们可以通过网络平台了解各地的冰雪旅游资源和产品，分享自己的旅游经历和感受，这也进一步推动了新疆冰雪旅游的传播和发展。许多游客通过社交媒体看到新疆美丽的冰雪风光和独特的冰雪活动后，纷纷选择前往新疆旅游。

4.1.3 交通与基础设施改善

交通条件的改善为新疆冰雪产业的发展提供了有力支撑。在公路方面，新疆不断完善公路网络建设，提高公路的通达性和便捷性。S21 阿勒泰至乌鲁木齐高速公路的建成通车，大大缩短了阿勒泰与乌鲁木齐之间的行车时间，使游客能够更加便捷地前往阿勒泰地区的滑雪场和冰雪旅游景区。该高速公路路况良好，沿途风景优美，为游客提供了舒适的出行体验。新疆还加强了通往滑雪场和冰雪旅游景区的公路建设，改善了景区周边的交通条件，方便游客的进出。

铁路运输也在不断发展，新疆加快形成连接区内西北部城市的铁路环线，推进伊宁至阿克苏铁路、精河至阿拉山口铁路增建二线项目建设，加快精河至霍尔果斯铁路增建二线、富蕴至塔克什肯等项目的研究论证工作，做好喀纳斯轨道交通项目前期工作 。到 2025 年，全区形成以乌鲁木齐市为中心，通达区内各冰雪资源、冰雪产业富集区的铁路旅游圈 。铁路运输具有运量大、价格相对较低的优势，能够吸引更多的游客前来新疆体验冰雪旅游。一些游客选择乘坐火车前往新疆，既可以欣赏沿途的风景，又能节省交通成本。

航空运输方面，新疆积极拓展航线网络，加密航班频次。支持乌鲁木齐市构建以国际机场为核心的安全高效综合立体交通枢纽中心，完成乌鲁木齐市机场改扩建项目和准东（奇台）、巴里坤支线机场项目建设，积极推进青河、吉木乃、温泉等支线机场项目前期手续办理工作，争取早日开工建设 。拓展阿勒泰直达国内主要客源城市的航线，加密伊宁、昭苏天马、博乐阿拉山口等机场至重点客源城市的航线航班 。航空运输的便捷性使得远距离的游客能够快速到达新疆，缩短了旅行时间，提高了旅游的便利性。许多来自内地城市的游客选择乘坐飞机前往新疆，大大提高了出行效率。

基础设施建设的不断完善也为新疆冰雪产业的发展提供了良好的条件。在滑雪场建设方面，新疆的滑雪场数量不断增加，规模逐渐扩大，设施和服务得到了显著改善。目前，全疆已拥有 101 家滑雪场 ，其中 5S 滑雪场有 6 家，这些滑雪场具备完善的基础设施、优质的雪道条件和较高水平的服务，能满足不同层次滑雪爱好者的需求。吉克普林国际滑雪场是目前亚洲雪道最多且面积最大的滑雪场，拥有丰富的雪道资源，为滑雪者提供了更多的选择。

在住宿、餐饮等配套设施建设方面，新疆也取得了显著进展。各地纷纷建设了一批高品质的酒店、民宿和餐厅，为游客提供了舒适的住宿和美味的餐饮服务。阿勒泰地区的一些民宿结合当地的民俗文化特色，打造出独具风格的住宿环境，让游客在享受舒适住宿的同时，也能感受当地的文化氛围。一些滑雪场周边还建设了商业街，提供购物、娱乐等服务，丰富了游客的旅游体验。

4.2 面临挑战

4.2.1 区域发展不平衡

新疆地域辽阔，南北疆在自然环境、经济发展水平和人口分布等方面存在较大差异，这导致了南北疆冰雪产业发展的不平衡。从资源开发程度来看，北疆地区，尤其是阿勒泰地区和乌鲁木齐周边，凭借其得天独厚的冰雪资源和相对便利的交通条件，冰雪产业发展较为成熟。阿勒泰地区被誉为 “人类滑雪起源地”，拥有丰富的冰雪文化资源和优质的雪场，如可可托海国际滑雪场、吉克普林国际滑雪场等，吸引了大量国内外游客。乌鲁木齐周边的丝绸之路国际度假区、天山天池国际滑雪场等也具有较高的知名度和市场影响力，在雪道建设、配套设施和服务水平等方面都达到了较高的水准。

相比之下，南疆地区的冰雪产业发展相对滞后。南疆地区虽然也拥有一定的冰雪资源，但由于雪期较短、雪质相对较差，且交通不便，对冰雪资源的开发利用程度较低。许多滑雪场规模较小，设施简陋，缺乏专业的管理和运营团队，难以吸引大量游客。以喀什地区为例，当地的滑雪场数量较少，雪道条件有限，配套的住宿、餐饮等服务设施也不够完善，与北疆地区的滑雪场相比存在较大差距。

在市场规模方面，北疆地区的冰雪旅游市场更为活跃，游客数量和旅游收入都占据了新疆冰雪旅游市场的较大份额。2023 - 2024 年雪季，阿勒泰地区接待游客数量大幅增长，实现旅游收入显著提高，成为新疆冰雪旅游的热门目的地。而南疆地区的冰雪旅游市场规模较小，游客接待量和旅游收入相对较低，在新疆冰雪产业中的占比较小。这种区域发展不平衡的状况，不利于新疆冰雪产业的整体协调发展，也限制了新疆冰雪产业的进一步壮大。

4.2.2 专业人才短缺

专业人才短缺是新疆冰雪产业发展面临的重要问题之一，涉及冰雪运动、管理、服务等多个领域。在冰雪运动领域，专业运动员和教练数量不足，高水平的滑雪教练尤其匮乏。随着新疆冰雪运动的普及和冰雪旅游的发展，越来越多的人参与到冰雪运动中来，对专业教练的需求日益增加。目前，新疆滑雪场的滑雪教练数量难以满足游客的需求，且部分教练的专业水平和教学能力有待提高。一些教练缺乏系统的专业培训，教学方法不够科学，无法为初学者提供有效的指导，影响了游客的滑雪体验。

在冰雪产业管理方面，缺乏具有丰富经验和专业知识的管理人才。冰雪产业涉及旅游、体育、文化等多个领域，需要具备综合管理能力和专业知识的人才来进行统筹规划和运营管理。然而，目前新疆冰雪产业的管理人员大多缺乏相关的专业背景和实践经验，在市场分析、营销策略制定、项目规划等方面存在不足，难以适应冰雪产业快速发展的需求。一些滑雪场的管理人员对市场需求把握不准确，盲目跟风开发项目，导致资源浪费和市场竞争加剧。

冰雪产业服务人员的素质和服务水平也有待提升。在滑雪场、酒店、餐饮等服务行业，部分服务人员缺乏专业的服务技能和服务意识，服务质量不高，影响了游客的满意度。在滑雪场的雪具租赁服务中，部分工作人员对雪具的维护和保养不到位，导致雪具损坏率较高，影响游客的使用体验；在酒店和餐饮服务中，部分服务人员态度冷漠，服务效率低下，无法满足游客的需求。专业人才的短缺严重制约了新疆冰雪产业的发展，影响了产业的竞争力和可持续发展能力。

4.2.3 产业链协同不足

新疆冰雪产业各环节之间协同不够，存在脱节现象，影响了产业的整体效益和竞争力。在冰雪旅游与冰雪装备制造环节，两者之间的联系不够紧密。新疆虽然拥有一定数量的冰雪装备生产企业，但这些企业的产品在市场上的知名度和占有率较低，与新疆冰雪旅游的快速发展不相匹配。许多滑雪场使用的冰雪装备大多依赖进口，本地冰雪装备制造企业的产品未能得到充分应用。这一方面是由于本地冰雪装备制造企业的技术水平和产品质量有待提高，无法满足滑雪场和游客的需求；另一方面，冰雪旅游企业与冰雪装备制造企业之间缺乏有效的沟通与合作，没有形成良好的产业协同效应。

冰雪赛事运营与冰雪旅游、冰雪教育培训等环节之间也存在协同不足的问题。一些冰雪赛事的举办未能充分与当地的冰雪旅游资源相结合，赛事的影响力和带动作用有限。赛事期间，未能有效地将游客引流到当地的冰雪旅游景区和滑雪场，赛事与旅游之间的互动不足。冰雪赛事运营与冰雪教育培训之间的联系也不够紧密，赛事未能为冰雪教育培训提供有效的实践平台，冰雪教育培训也未能为赛事培养和输送足够的专业人才。一些冰雪赛事的组织和运营缺乏专业的人才和经验，赛事的组织水平和服务质量有待提高，影响了赛事的吸引力和影响力。

冰雪产业与其他相关产业，如交通、住宿、餐饮等之间的协同发展也有待加强。在冰雪旅游旺季，一些滑雪场周边的交通拥堵问题较为严重，住宿和餐饮供应不足，服务质量也参差不齐。这是由于冰雪产业与交通、住宿、餐饮等产业之间缺乏有效的协调和规划，未能形成完整的产业服务体系。交通部门未能根据冰雪旅游的需求及时调整交通线路和运力，住宿和餐饮企业也未能提前做好应对旺季的准备，导致游客在旅游过程中遇到诸多不便，影响了游客的体验和满意度。

4.2.4 产品同质化严重

新疆冰雪旅游产品相似，缺乏特色和创新，这在一定程度上影响了游客的选择和市场竞争力。许多滑雪场的项目设置较为单一，主要以滑雪为主，缺乏多样化的冰雪娱乐项目和个性化的服务。不同滑雪场之间的雪道设计、设施配备和服务内容相似，难以满足游客日益多样化的需求。一些滑雪场虽然也推出了雪地摩托、滑雪圈等项目，但这些项目在各个滑雪场都较为常见，缺乏独特性和创新性，无法吸引游客的注意力。

在冰雪旅游线路设计方面，也存在同质化现象。许多旅行社推出的冰雪旅游线路相似，主要围绕几个知名的滑雪场和冰雪景区展开，缺乏对新疆丰富的民俗文化和自然景观的深度挖掘和整合。游客在不同的旅游线路中，体验到的内容和活动较为相似，难以获得独特的旅游体验。一些冰雪旅游线路仅仅是简单地将滑雪场和周边景点串联起来，没有将冰雪旅游与当地的民俗文化、历史文化相结合，缺乏文化内涵和吸引力。

冰雪旅游产品的同质化还导致了市场竞争的加剧，企业之间往往通过价格战来争夺市场份额，这不仅降低了企业的利润空间，也影响了整个行业的健康发展。由于产品缺乏特色，游客在选择时往往更加注重价格因素，导致企业不得不降低价格来吸引游客，从而影响了服务质量和产品创新的投入。一些小型滑雪场为了降低成本，减少了在设施维护、服务提升和产品创新方面的投入，导致滑雪场的品质下降，进一步影响了游客的体验和市场口碑。

五、冰雪经济时代新疆冰雪产业发展的策略建议

5.1 优化区域布局

5.1.1 打造冰雪经济引领区

以阿勒泰、伊犁、乌鲁木齐等为重点，打造具有国际影响力的冰雪经济引领区。在阿勒泰地区，充分发挥其 “人类滑雪起源地” 和 “中国雪都” 的品牌优势，加大对吉克普林国际滑雪场、可可托海国际滑雪度假区等的建设和升级力度。吉克普林国际滑雪场致力于建设成为亚洲接待规模最大的滑雪度假区，进一步完善雪道建设，增加雪道的长度和难度级别，满足不同水平滑雪者的需求；提升配套设施，建设更多高品质的酒店、餐厅、滑雪学校等，为游客提供全方位的优质服务 。可可托海国际滑雪度假区凭借其独特的粉雪资源和丰富的雪道，加强与周边景区的联动，开发滑雪与观光相结合的旅游产品，如将滑雪与参观额尔齐斯大峡谷等景点相结合，丰富游客的旅游体验。

伊犁州则依托其冬期长、降雪量丰富、冰雪景色壮观，冬季气温相对暖和的优势，大力发展 “穿着衬衣滑雪” 的特色冰雪旅游。巩留县的巩留县伊勒格代滑雪场、新源县的新源县那拉提国际滑雪场和那拉提哈茵赛滑雪场等，结合当地的自然景观和民俗文化，开发冰雪民俗体验游、冰雪摄影游等特色产品。那拉提国际滑雪场利用 5 公里长的越野赛道，举办各类越野滑雪赛事和活动，吸引越野滑雪爱好者；同时，结合那拉提景区的特色，推出雪地野骑等项目，让游客在欣赏美丽雪景的同时，感受独特的民俗风情 。

乌鲁木齐作为新疆的首府，交通便利，旅游资源丰富，应打造成为冰雪旅游集散中心。丝绸之路国际度假区和白云国际滑雪场等，提升服务质量和管理水平，加强与旅行社、酒店等相关企业的合作，推出多样化的旅游套餐和线路。丝绸之路国际度假区可与周边的酒店合作，推出包含住宿、餐饮、滑雪门票的度假套餐；与旅行社合作，开发以乌鲁木齐为中心，辐射周边景区的冰雪旅游线路，如将丝绸之路国际度假区与天山天池景区相结合，让游客在体验滑雪乐趣的同时，欣赏天山天池的美景。通过打造冰雪经济引领区，发挥其示范和带动作用，促进新疆冰雪产业的整体发展。

5.1.2 带动南疆地区发展

结合南疆特点，探索适合的冰雪产业发展路径和项目。南疆地区虽然雪期较短、雪质相对较差，但可以通过人工造雪等技术手段，弥补自然条件的不足。和田地区洛浦县的丝路冰雪游乐场和和田县朗如乡的昆仑山七星滑雪场，就是利用人工造雪技术，建成了具有一定规模的滑雪场。丝路冰雪游乐场利用沙漠的独特地形，打造了雪圈道、初级道、中级道等雪道，并设有雪圈、超级大飞包、雪地转转等 10 余种冰雪娱乐项目，为游客提供了独特的沙漠滑雪体验 。昆仑山七星滑雪场面积达 13 万平方米，设有初级雪道、雪地摩托、雪地坦克等 10 余个项目，单日可满足 500 人同时滑雪，丰富了当地群众的冬季娱乐生活。

南疆地区还可以结合当地的民俗文化和历史文化，开发具有文化内涵的冰雪旅游产品。喀什地区可以举办冰雪民俗文化节，展示维吾尔族、塔吉克族等少数民族的传统冰雪民俗活动，如雪地叼羊、滑冰比赛等；同时，将冰雪旅游与喀什古城等历史文化景点相结合，让游客在体验冰雪乐趣的同时，感受古老的丝绸之路文化。阿克苏地区可以利用当地的自然风光，如天山神秘大峡谷等，开发冰雪观光游项目，让游客欣赏到冬季独特的自然景观。通过这些举措，带动南疆地区冰雪产业的发展，促进南北疆冰雪产业的协调发展，提升新疆冰雪产业的整体竞争力。

5.2 加强人才培养

5.2.1 高校与职业院校合作

推动新疆高校和职业院校开设冰雪经济相关专业，如冰雪运动与管理、冰雪旅游开发与运营、冰雪装备制造技术等。新疆大学、新疆师范大学等高校可利用自身的学科优势，设置冰雪产业管理、冰雪文化研究等专业方向，培养具有深厚理论基础和创新能力的高层次人才；新疆体育职业技术学院等职业院校则可侧重于培养实用型人才，开设滑雪教练、冰雪场地维护、冰雪赛事组织等专业课程，满足冰雪产业对一线技术技能人才的需求。

加强校企合作，建立产教融合的实训基地。高校和职业院校与冰雪企业开展深度合作，共同制定人才培养方案，根据企业的实际需求调整教学内容和课程设置，使学生所学知识与企业实际需求紧密结合。新疆的滑雪场、冰雪旅游景区等企业为学生提供实习和实践机会，让学生在实际工作中积累经验，提高实践能力。以丝绸之路国际度假区为例，与当地职业院校合作，为旅游管理、酒店管理等专业的学生提供实习岗位，学生在实习期间参与景区的运营管理、游客服务等工作，不仅提高了自身的专业技能，也为景区的发展注入了新的活力。

高校和职业院校还可邀请冰雪企业的专业人士担任兼职教师，将行业的最新动态和实践经验带入课堂。这些兼职教师可以分享实际工作中的案例和问题，指导学生进行实践操作，使学生更好地了解行业需求和发展趋势，提高学生的就业竞争力。

5.2.2 人才引进与交流

制定优惠政策，吸引国内外冰雪产业人才来新疆发展。在薪酬待遇方面，为引进的人才提供具有竞争力的薪资和福利待遇，设立人才补贴，对在冰雪产业领域有突出贡献的人才给予奖励；在住房保障方面，提供人才公寓或住房补贴，解决人才的住房问题；在子女教育方面，协调相关部门，为人才子女提供优质的教育资源，解除人才的后顾之忧。对于引进的高端冰雪装备制造人才，给予高薪待遇和住房补贴，吸引他们来新疆参与冰雪装备制造企业的研发和生产工作。

加强与其他地区的人才交流与合作。组织新疆冰雪产业从业者到冰雪产业发达地区，如东北三省、欧洲阿尔卑斯山区等地学习先进的管理经验和技术。新疆的滑雪场管理人员可以到东北的滑雪场学习雪道管理、设备维护等方面的经验；冰雪旅游企业的营销人员可以到欧洲学习先进的旅游营销理念和策略。邀请国内外的冰雪产业专家、学者到新疆开展讲座、培训和技术指导，为新疆冰雪产业的发展提供智力支持。定期邀请国际知名的滑雪教练到新疆举办滑雪技术培训班，提高新疆滑雪教练的教学水平；邀请冰雪旅游专家为新疆的旅游企业提供旅游产品开发、市场推广等方面的指导。通过人才引进与交流，提升新疆冰雪产业人才的整体素质和水平，促进新疆冰雪产业的发展。

5.3 推动产业链协同发展

5.3.1 冰雪装备制造

发展冰雪装备制造业对新疆冰雪产业的发展具有重要的必要性。随着新疆冰雪旅游和冰雪运动的快速发展，对冰雪装备的需求日益增长。目前，新疆许多滑雪场使用的冰雪装备大多依赖进口，这不仅增加了运营成本，也限制了冰雪产业的自主发展能力。因此，加快发展冰雪装备制造业，提高冰雪装备的国产化率，对于降低产业发展成本，提升新疆冰雪产业的竞争力具有重要意义。

在技术创新方面，加大对冰雪装备制造技术研发的投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，突破关键技术。新疆应加快推动缆车等冰雪装备 “卡脖子” 关键技术的突破，提高冰雪装备的性能和质量。支持乌鲁木齐市、伊犁州、阿勒泰地区、博州等地的企业提升滑雪用具、防护用具等的自主研发和生产能力，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，加强与国内外知名冰雪装备制造企业的合作与交流，学习先进的制造工艺和管理经验，不断提升自身的技术水平和创新能力。

产业集聚方面，在昌吉州高新区等地建设冰雪运动装备器材特色产业园，吸引国内外冰雪装备制造企业入驻。通过产业园区的建设，实现资源共享、优势互补，形成完整的产业链条，提高产业的规模效应和竞争力。为入驻企业提供优惠的土地政策、税收政策和金融支持，吸引企业投资兴业。加强产业园区的基础设施建设，完善交通、水电、通信等配套设施，为企业的发展创造良好的条件。还可以在产业园区内建立研发中心、检测中心等公共服务平台，为企业提供技术支持和服务保障，促进冰雪装备制造产业的集聚发展。

5.3.2 旅游服务与文化创意

提升旅游服务质量对于吸引游客、提高游客满意度和忠诚度至关重要。新疆应加强对旅游从业人员的培训，提高他们的服务意识和专业素养。定期组织旅游从业人员参加服务技能培训和职业道德培训，学习先进的服务理念和服务技巧，提高服务水平。加强对滑雪场、酒店、餐饮等服务行业的管理和监督，建立健全服务质量评价体系，对服务质量不达标的企业进行整改和处罚，确保游客能够享受到优质的服务。

在文化创意产品开发方面，深入挖掘新疆的冰雪文化和民俗文化，开发具有特色的文化创意产品。以阿勒泰地区为例，充分利用其 “人类滑雪起源地” 的文化 IP，开发以毛皮滑雪板为主题的纪念品、工艺品等，将古老的毛皮滑雪技艺与现代创意设计相结合，打造具有地域特色和文化内涵的产品。还可以将新疆的少数民族民俗文化融入文化创意产品中，开发具有民族特色的冰雪主题服饰、饰品、玩具等，如哈萨克族的传统刺绣元素应用在滑雪服的设计上，既具有实用价值，又能展示民族文化特色。举办冰雪文化创意大赛，鼓励文化创意企业、设计师和广大民众参与，激发创意灵感，挖掘优秀的文化创意作品，推动新疆冰雪文化创意产业的发展。通过这些文化创意产品的开发和推广，不仅能够丰富新疆冰雪旅游的内涵，还能带动相关产业的发展，促进文化传承与创新。

5.4 创新产品与服务

5.4.1 开发特色冰雪旅游产品

结合新疆丰富的文化和独特的自然特色，设计个性化、差异化的旅游产品是提升新疆冰雪产业竞争力的关键。新疆是多民族聚居地区，各民族都拥有独特的民俗文化，将这些民俗文化与冰雪元素相结合，能够打造出独具魅力的冰雪旅游产品。阿勒泰地区的哈萨克族、蒙古族等少数民族在长期的生产生活中形成了丰富的冰雪民俗文化，如传统的毛皮滑雪板制作技艺、雪地赛马、姑娘追等民俗活动。可以开发冰雪民俗体验游产品，让游客参与到这些民俗活动中，亲身体验少数民族的热情和活力，感受浓郁的民俗文化氛围。游客可以在专业人士的指导下学习毛皮滑雪板的制作工艺，尝试使用毛皮滑雪板进行滑雪，体验古老的滑雪方式；观看雪地赛马比赛，为骑手们加油助威，感受速度与激情；参与姑娘追活动，与哈萨克族青年男女一起在雪地上追逐嬉戏，体验独特的民俗风情。

新疆拥有壮美的自然景观，如雪山、森林、湖泊等，这些自然景观与冰雪景观相互交融，为开发特色冰雪旅游产品提供了丰富的素材。可以开发冰雪摄影游产品，组织摄影爱好者前往新疆的各大雪山、森林、湖泊等地，拍摄美丽的冰雪风光。在拍摄过程中，专业的导游和摄影指导可以为游客提供拍摄地点、拍摄技巧等方面的建议，帮助游客捕捉到最美的瞬间。以喀纳斯景区为例，冬季的喀纳斯湖被厚厚的冰层覆盖，周围的森林被积雪装点得银装素裹，宛如童话世界。游客可以在这里拍摄到冰面下的气泡、雾凇景观、雪蘑菇等独特的冰雪景观，创作出令人惊叹的摄影作品。还可以开发冰雪温泉康养游产品，将冰雪与温泉相结合，让游客在体验冰雪运动的同时，享受温泉康养的惬意。新疆有多处温泉资源，如阿勒泰的富蕴县、伊犁的尼勒克县等地都有优质的温泉。在寒冷的冬季，游客可以先在雪地上尽情滑雪、玩雪，然后泡在温暖的温泉中，放松身心，缓解疲劳，达到康养的效果。这种将冰雪运动与温泉康养相结合的旅游产品，能够满足游客多样化的需求，提升旅游体验。

5.4.2 提升服务质量

从设施完善、人员培训等方面提升冰雪旅游服务质量，是吸引游客、提高游客满意度的重要举措。在设施完善方面，要加强滑雪场的基础设施建设，确保雪道的质量和安全性。定期对雪道进行维护和保养，及时清理雪道上的杂物和障碍物，保证雪道的平整度和坡度的合理性。加大对造雪、压雪设备的投入，提高雪道的雪质和覆盖度，为滑雪者提供更好的滑雪体验。还要完善滑雪场的配套设施，如增加缆车的数量和运行效率，减少游客排队等待的时间；建设更多的休息区、餐饮区、更衣室等，为游客提供舒适的服务环境。在丝绸之路国际度假区，不断完善雪道建设，增加了不同难度级别的雪道，引进先进的造雪、压雪设备，提高了雪道的质量和稳定性；还建设了配套的酒店、餐厅、滑雪学校等设施，为游客提供更加全面的服务。

在人员培训方面，要加强对冰雪旅游从业人员的专业培训，提高他们的服务意识和专业素养。对滑雪教练进行定期培训，更新教学理念和方法，提高教学水平，确保能够为不同水平的滑雪者提供有效的指导。加强对服务人员的培训，提高他们的沟通能力和服务态度，让游客在旅游过程中感受到热情、周到的服务。可以邀请国内外知名的滑雪教练和旅游服务专家来新疆开展培训和讲座，为从业人员提供学习和交流的机会。还可以建立服务质量监督机制，对从业人员的服务质量进行考核和评价，对表现优秀的人员给予奖励，对服务质量不达标的人员进行整改和处罚，从而提高整个行业的服务水平。通过设施完善和人员培训等措施，提升新疆冰雪旅游的服务质量，为游客提供更加优质、高效、舒适的服务，增强新疆冰雪旅游的吸引力和竞争力。

六、结论与展望

6.1 研究结论

本研究深入剖析了冰雪经济时代新疆冰雪产业的发展，新疆凭借其独特的资源、文化和政策优势，在冰雪产业发展方面取得了显著成就。新疆冰雪产业历经起步、发展与快速发展阶段，已形成了一定的规模和影响力。目前，新疆拥有 101 家滑雪场 ，分布于 14 个地州市，其中 5S 滑雪场有 6 家，在滑雪场数量和高等级滑雪场规模上位居全国前列。2023 - 2024 年雪季，新疆冰雪旅游接待人次和收入实现了大幅增长，分别达到 9258.51 万人次和 1066.97 亿元，同比增长 147.78% 和 263.74% ，显示出强大的市场潜力。

在发展模式上，“冰雪 + 旅游”“冰雪 + 体育”“冰雪 + 文化” 等模式的应用，丰富了新疆冰雪产业的内涵，促进了产业的多元化发展。喀纳斯景区和天山天池景区通过 “冰雪 + 旅游” 模式，将冰雪景观与旅游活动相结合，吸引了大量游客；阿勒泰地区借助 “冰雪 + 体育” 模式，举办多项国际和国内冰雪赛事，提升了区域知名度和影响力；“冰雪 + 文化” 模式则将新疆独特的民俗文化与冰雪元素相融合，打造出别具一格的冰雪文化盛宴，如 “中国阿勒泰国际古老滑雪文化交流大会” 等活动，传承和弘扬了新疆的冰雪文化。

然而，新疆冰雪产业发展也面临诸多挑战。区域发展不平衡问题突出，北疆地区冰雪产业发展较为成熟，而南疆地区由于自然条件和交通等因素的限制，发展相对滞后。专业人才短缺制约了产业的发展，在冰雪运动、管理、服务等领域，专业人才的匮乏影响了产业的服务质量和创新能力。产业链协同不足，冰雪旅游与冰雪装备制造、冰雪赛事运营与其他环节之间联系不够紧密，产业整体效益和竞争力有待提升。产品同质化严重，许多滑雪场项目和冰雪旅游线路相似，缺乏特色和创新，难以满足游客多样化的需求。

针对这些问题，本研究提出了一系列策略建议。在优化区域布局方面，打造以阿勒泰、伊犁、乌鲁木齐等为重点的冰雪经济引领区，发挥其示范带动作用；同时，结合南疆特点，探索适合的发展路径，促进南北疆协同发展。加强人才培养，推动高校和职业院校开设冰雪经济相关专业，加强校企合作，建立产教融合的实训基地；制定优惠政策，吸引国内外人才，加强人才交流与合作。推动产业链协同发展，发展冰雪装备制造业，突破关键技术，建设特色产业园；提升旅游服务质量，开发文化创意产品，促进冰雪产业与其他产业的深度融合。创新产品与服务，开发特色冰雪旅游产品，如冰雪民俗体验游、冰雪摄影游、冰雪温泉康养游等；从设施完善、人员培训等方面提升服务质量，增强新疆冰雪旅游的吸引力和竞争力。

6.2 研究展望

未来，新疆冰雪产业有望在多个方面取得进一步突破。随着国家 “一带一路” 倡议的深入推进，新疆作为丝绸之路经济带核心区的区位优势将更加凸显，有望加强与周边国家在冰雪产业领域的合作与交流，拓展国际市场，提升新疆冰雪产业的国际影响力。新疆可与俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家共同举办国际冰雪赛事，加强冰雪旅游合作，开发跨境冰雪旅游线路，吸引更多国际游客。

在科技应用方面，随着人工智能、大数据、物联网等技术的不断发展，这些技术将在新疆冰雪产业中得到更广泛的应用。滑雪场可利用人工智能技术实现雪道智能监测和管理，提高雪道的安全性和维护效率；利用大数据分析游客的消费行为和偏好，为游客提供个性化的服务和产品推荐；借助物联网技术实现冰雪装备的智能化管理和租赁，提升运营效率。

在产业融合方面，新疆冰雪产业与文化、体育、康养、教育等产业的融合将进一步深化。未来，可能会出现更多融合多种元素的冰雪旅游产品和项目，如冰雪文化主题公园、冰雪体育研学基地、冰雪康养度假小镇等，满足消费者多样化的需求，推动新疆冰雪产业向更高层次发展。

后续研究可聚焦于新疆冰雪产业的可持续发展，深入探讨如何在开发冰雪资源的同时，保护好生态环境，实现经济、社会与环境的协调发展。进一步研究冰雪产业与其他产业的融合机制和模式，探索新的融合路径和增长点，为新疆冰雪产业的发展提供更多的理论支持和实践指导。加强对新疆冰雪产业市场需求和消费者行为的研究，及时了解市场动态和消费者需求的变化，为冰雪企业的市场策略制定和产品创新提供依据，以促进新疆冰雪产业的持续繁荣和发展。