摘 要：随着经济的发展，环境也受到一定的污染，实行绿色金融势在必行。而且以创新的方式研究了促进我国绿色金融发展的对策，将制度创新作为最重要的手段来健全绿色金融发展的法制和政策，而以理念创新作为桥梁，将金融行业的社会责任及其可持续发展的内在统一起来。

关 键 词：绿色金融；发展；对策

现在全球气候恶化，环境受到严重污染，各国都将如何保护环境，实现可持续发展放到了重要的战略目标上面。而在我国，从党的十七大到十八大，都特别强调了生态文明，特别是绿色发展，循环发展，低碳发展等理念。金融作为支撑国民经济的基础，在进行全面实施生态文明建设时，更是需要将金融业加快创新，将金融发展与生态文明建设统一起来。绿色金融的理念便在此形势下应运而生，且有着越来越重要的作用。

一、绿色金融的概念及内涵

绿色金融是指可以促进社会可持续发展的一系列金融活动，它是通过一些金融机构和组织运用金融手段，将多样化的以保护环境、提高能源利用效率、优化资源配置的金融产品和服务投入到社会中。主要有两大类型：一类是用于绿色产业发展的，或者低碳技术运用的，又或者清洁能源利用的金融产品，如绿色信贷、绿色证券、绿色保险等。这些金融产品可以帮助环保企业提供金融服务，将他们的管理环境和社会风险能力提高，也可以让金融机构分享长期的经济发展效益；另一类是减少碳排放量的金融活动，它能限制温室气体排放以缩小碳对自然生态的破坏。如：联合履行机制（JI）、国际排放交易（IET）、清洁发展机制（CDM）。

绿色金融与传统金融的区别是，它将保护环境放在第一位。为了让金融杠杆在环保经济上发挥更积极的作用，需要将环境保护和资源有效利用结合起来，且要引导经济主体关注自然生态平衡，以实现社会可持续发展。绿色金融的发展离不开政策的支持，因为环境是公共用品，很多盈利性机构的商业银行是不可能考虑进行绿色金融活动的贷款者的生态效益。所以，若想让绿色金融迅速发展，必须有法规政策的大力支持。

二、我国绿色金融发展的现状

  1，绿色信贷的大力实施

  自从2007年《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》由原国家环保总局、人民银行总行和银监会联合颁布以后，各大商业银行都与环保部门制定了绿色信贷的实施方案和细则，节能环保项目的贷款更是逐渐上升，如下表所示：

2，推进绿色证券，绿色保险，碳金融领域的发展

国家对于火电、钢铁等污染严重的公司在申请IPO时，都要求其必须通过环保核查。绿色保险的推出将环保意识引入了保险业。2008年，国家也出台了相关的法规《关于环境污染责任保险工作的指导意见》。在碳金融领域方面，主要依托于清洁发展机制（CDM）下的碳交易，这种CDM项目的实行，能将二氧化碳的排量减少。

三、我国绿色金融发展存在的问题

  1，不完善的绿色金融法制保障和政策支持

  我国开展绿色金融的时间比较短，尚未能建立起完善的法制法规对其进行保障。现行的有关于绿色金融投融资和监管的法律体系是不健全的，且参与者的责任和义务也不够具体。再有，虽然出具了一系列的政策，但在实施中，还是缺乏针对性和可操作性，远不能满足实际需要。

  2，内部驱动力的缺乏

  受着“高耗能、高利润”的传统模式影响，很多金融机构的从业人员对绿色金融理念不理解，不熟悉，没有实践经验，主动性不强。

  3，长期战略准备的不足

  现在的主管部门对绿色金融的长远发展缺少战略性的安排和配套的政策，还是停留在“两高一剩”行业的信贷投放上。有些进入实践阶段的金融机构也大多停留在具体的经营层面上，而并没有长远的发展目标和规划，也没有足够的宣传和学习研究。很多管理者环保意识不强，因此，在实行时，因为经济利益和现实压力问题，总会与原先的目标偏离。而专业人才的缺乏也是制约绿色金融发展的重要因素。

  4，高端、深层次的绿色金融产品和市场非常缺乏

   与保护环境的迫切性相比，绿色金融产品的创新力度不够，即使推出了一些支持节能减排的金融创新产品，但是还是远远停留在绿色信贷的浅层次领域，再加上市场发展不完善，大多数金融服务都是在中下游环节或多是低附加值的产品。比如绿色证券，绿色保险等的发展都呈现明显不足的状态，碳期货和碳期权等市场几乎是空白的。

  5，信息不对称导致绿色金融风险较大

   由于绿色金融的实施需要多个部门的配合，比如金融系统，环保部门和企业等。但是，现在还没有一个有效的环境评估标准，信息和共享方面也不健全，信息发布时效性不强，对于很多非上市公司或不属于国家监控范围的企业来说，他们的环保意识并不强，得到的环保信息也少，很多企业都采取少报或虚报环保信息来推卸责任。这种信息的不对称直接的影响了金融资产的安全性和盈利性。

四、以创新引领我国绿色金融发展的对策与建议

   1，制度的创新

     首先，有关部门在法制建设上要从生态文明的理念出发，尽快制定完善的法律系统保障。其中主要包括有绿色金融基本法律制度、绿色金融业务实施制度、绿色金融监管制度等；其次，政策的有关部门应制定一系列配套政策，以便宜为绿色金融的发展创造良好的环境。这样可更加激发相关从业人员和从业机构的积极性，从而带动绿色金融的迅速发展。

   2，发展理念要创新，要将金融业的可持续发展和社会责任统一起来

     首先，绿色金融的从业人员要做先行者，为他人树立正确的绿色金融理念，要将自身的可持续发展和社会责任结合起来，将绿色金融作为长远的发展战略目标；其次，要积极向他人宣传绿色金融，在开展绿色金融业务中，起到积极作用，扩大其社会影响，让更多的企业参与进来者；最后，要抓住机遇，在不断实行绿色金融时，也要不断创新运作模式，探索有效的机制，推动金融相关经营者进行战略转型，促进我国绿色金融的发展。

   3，管理和监督体制要创新

   首先，各个有关部门的环保信息要及时传递和相互沟通，协调，要跟上实际的发展，获取全面的环境信息，金融机构与环保部门之间要建立完善环保信息共享体制；其次，外部的监管也要优化，支持力度要加大。

   4，产品与服务类型也要创新，要提高绿色金融的服务水平与效率

   目前的绿色金融产品与服务比较单一，要从国际的视野角度出发，多方寻找相应的项目，加大对这方面的投入。将绿色信贷项目中的环保理念引入到政策制定中去。在业务流程监管，产品设计中，要积极研发新的产品。在实践中，如果绿色信贷中抵押品不足，就要探索碳权质押融资贷款。还有绿色证券，绿色基金和绿色保险等，都要理论结合实际，创建与环境相关的产品，并与专家理论相结合，更好地推动产品的发展。

   5，市场体系要创新，多元化绿色金融市场的培育

   首先，绿色金融市场的参与主体要扩大。证券公司、保险公司等银行金融机构的积极性要充分调动，要构建公平和谐的绿色金融发展体系；其次，要创建专门的绿色金融机构，如绿色发展银行或生态银行，将当前绿色金融多处于表面化的现状改变，要对绿色金融企业加以扶持，并实施优惠措施，合理分配资源共享，加快绿色金融中介机构的发展。

   6，创新人才培养机制，加强绿色金融的智力储备

   首先，绿色金融机构要对相应的员工进行专门的培训，加强其绿色环保的意识，又或从外部招聘熟悉绿色金融国际准则和经验的专业人才；其次，内部专业组织机构的建立和开展。既可对现有机构进行整合，也可成立新的专门机构，又或加强与国外金融机构的合作，学习和借鉴他们的经验。

五、结论

   总之，我国现行的绿色金融机构发展还处于初级阶段，其中存在很多问题。在其发展的过程中，既要制定相关的法律法规，又要培育相应的人才，更要与国际企业交流学习，将我国绿色金融产业尽快与国际接轨，达到同一水平线上。

参考文献：

[1] 董捷. 我国绿色金融发展的现状、问题和对策［J]吉林：工业技术经济，2013（3）：156-160

[2] 易金平; 江春; 彭祎. 我国绿色金融发展现状与对策研究［J］ 广东：特区经济，2014（5）：81-83

[3] 田霖. 河南省绿色金融发展问题探讨［J］湖北：财会月刊，2012（24）：36-38

[4] 邵雪梅; 何辉利. 我国绿色金融发展对策探究［J］北京：中国证券期货，2013（7）：260-262