贵安新区发展大数据产业的竞争力分析
发布时间：2022-05-25 点击：
发布：《现代商业》杂志社
摘要：在我国经济进入新常态的背景下，大数据产业作为引领现代服务业高端发展的战略性新兴产业，已成为各省(市)争抢的经济制高点。作为国家总体战略规划的核心之一，贵新区把握当前经济发展形势，提升区域核心竞争力，助推中国经济稳定增长尤为重要。通过对贵安新区大数据产业竞争力的分析，提出了贵安新区大数据产业发展的对策和建议。
关键词：贵安新区；大数据产业；竞争力
贵安新区于2014年1月6日经国务院批准设立。作为承担国家总体发展战略的贵安新区，地处黔中经济区核心区和连接贵阳、安顺的中心区域，规划面积1795平方公里(含直管区470平方公里)，区位优势明显，发展潜力巨大。
作为推动现代服务业高端化、智能化的强大引擎，大数据产业的发展广受关注。贵安新区自建区之初，以《贵安新区总体发展规划》为发展纲要，坚持“生态”和“发展”两条主线。着力构建良好生态的产业发展体系，建设贵安新区大数据产业发展基地，打造“贵安云谷”，为大数据产业集聚区奠定基础。
一、发展优势
自然生态环境。贵新区属亚热带季风湿润气候，年平均气温18.3。全年微风主导，空气质量良好。境内地势平坦，河流纵横交错。湿地总面积占24%，自然风景区面积占24%，森林覆盖率达到42%。拥有发达地区少有的洁净空气和水环境。贵安新区远离地震带，地质结构稳定，降低了大数据企业的经营风险。良好的生态环境造就贵安新区的核心竞争力，有利于吸引高端人才，培育总部经济，促进大数据产业蓬勃发展。
要素成本低。贵州省是中国劳务输出大省，劳动力价格低于国内大部分省份。贵州省电力资源丰富，是国家“西电东送”南方输电通道的重点区域。直供电试点正在进行，将使大用户供电价格降至成都、重庆的1/2左右。新区地势平坦，土地开发条件好，享受“先行先试”的优惠政策。它在开发低丘缓坡、平衡土地占用和补偿等方面具有灵活性。有助于控制土地开发成本。人力、电力、土地优势为大数据企业提供了相对全面的成本优势，可以有效促进大数据产业与贵安新区的高效结合。
位置优越。贵新区位于黔中经济区核心区，北接成渝都市圈，南接东盟自由贸易区。它是中国西南出海通道的核心，也是连接中国西南和泛珠三角的枢纽地区。近年来，贵州省公路、铁路、航空等基础设施明显改善。尤其是高铁时代的到来，促进了贵州省与外界的沟通效率。在发展大数据产业的过程中，安新区将加快贵州能源资源开发，促进能流与人才流、信息流、资金流、物流的深度融合，推动大数据产业的全面发展。潜在的人才支持。人才是推动大数据产业发展的关键因素。安新区通过多渠道、多层次、全方位的方式，发展大数据专业人才队伍，积极支持贵州大学成立“大数据与信息工程学院”，与贵阳市、贵州大学共建“贵州大数据产业发展与应用研究院”，与微软(中国)有限公司合作成立3354贵州微软IT学院，这是贵州首个大数据公共实训平台。在建设大数据学院、微软IT学院的基础上，加强大学城智力转化平台建设，与清镇职教城合作，形成支撑新区教育发展的“两翼”，为大数据产业人才需求提供充足资源。
大数据产业体系布局完善。贵新区在辖区南部规划了32平方公里的贵安电子信息产业园，大力发展以大数据产业为主导的新一代战略性新兴产业。以园区大数据全产业链协同发展为目标，规划建设了11.47平方公里的贵安大数据产业基地，同步规划“贵安云谷”产业体系，努力打造五大产业板块、17种产业。贵安电子信息产业园同步开发建设贵安大数据产业孵化园，为科技型中小企业提供政策、资金、办公、市场、基础物业、技术开发等多种支持，构建政、产、学、研、资、信、代理、贸一体化的创新孵化体系。
大数据重大产业项目聚集发展。贵新区坚持“高端引领、集聚发展”的原则，加快已落户重大项目建设。其中，中国电信数据中心(一期)、中国联通数据中心(一期)、中国移动数据中心(一期)、富士康绿色隧道中心等项目基本建成并投入运营，电子信息、大数据应用、卫星演示、文化创意等大数据配套产业开始集聚。
二、发展机遇
中国大数据产业发展趋势。随着《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)的颁布，我国大数据产业发展进入新阶段。在经济新常态背景下，加快发展大数据产业，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生、推进政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。作为国家总体发展战略的一部分，贵新区发展大数据产业不仅符合国家当前的发展形势，也符合新区发展的现实。把握新一轮国家发展战略机遇，夯实大数据产业发展基础，有利于引导新区产业体系高端化、生态化发展，逐步形成以大数据产业为引领、大数据应用为核心的体系，促进数据流、技术流、物流、资金流、人才流的深度融合发展， 将大数据产业培育成支撑新区大发展的核心增长点，提升区域经济综合竞争力。贵州省大数据产业的战略机遇期。按照《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》的要求，贵州省逐步拉开发展大数据产业的大幕，把大数据产业作为经济“弯道超车”的重要支撑。以“黔中引领、双极驱动、协同发展”为主要思路，以黔中经济区核心区为主要着力点，以贵安新区电子信息产业园大数据基地和中关村贵阳科技园大数据基地为载体，推动产业高端化、集群化、快速化发展。贵新区作为国家级新区，具有率先发展大数据产业的便利条件，且作为承接贵州省大数据产业的核心载体，将得到省级政策的大力支持，助推贵新区大数据产业快速发展。
贵新区大数据产业发展方向。贵新区自规划建设以来，坚持“高起点规划、高标准布局”的发展原则，确立了以大数据产业为主导的信息技术产业发展方向。新区聚集了优势资源，一批符合大数据产业体系的重大项目相继建成投产。集大数据获取、分析挖掘、应用服务于一体的全产业链发展格局正在形成。贵新区加快三大电信运营商数据中心建设，搭建物联网、云计算、服务资源等平台，着力引导大数据产业上下游优势企业入驻，为贵新区大数据产业集聚发展提供了强大动力。
三、存在问题
制度障碍显而易见。新区实行扁平化管理，行政机构和人员编制少，难以与传统的各级行政管理体制相衔接。作为两个城市共建的新区，区内整合任务繁重，过渡期的非直属区容易出现管理缺位，不利于行业健康发展；传统的区域观念，相同的发展阶段，会强化一区双城的竞争思维，造成新区与中心城市体制机制衔接不畅，不利于合作共赢。
面临多重竞争。由于地理位置接近，贵安新区与贵阳市的竞争不可避免。在新一轮西部大开发中，西部五大重点城市和新区将在更大的省际范围内展开竞争。大数据产业是我国新兴的战略性新兴产业，各省(市)抓住机遇实施大数据产业发展战略。与东部发达地区相比，贵安新区将处于弱势地位。跨越式发展、高端转型的贵安新区，在大数据产业竞争中面临多重挑战。
工业基础薄弱。新区新成立，产业规模小，不仅落后于东部地区，也落后于天府新区和两江新区。产业规模仍处于培育阶段，集成电路、大数据核心技术、增值服务企业等高端电子信息制造业仍处于培育阶段。由于贵安新区不是互联网骨干直连城市，宽带租用成本高影响企业入驻，不利于大数据产业的蓬勃发展。服务支持不足。由于新区建设时间短，支路网建设缓慢，缺乏公共交通系统，园区缺乏医疗、教育、娱乐等生活设施，基本公共服务供给不足，给生产生活带来不便。标准厂房、给排水系统等建设。滞后，支持创业的配套政策和优惠条件还有很多不确定性，阻碍了下一步的招商引资和企业落地，也不利于形成开放的产业链。
人才支撑不足。贵安新区虽然南有大学城，北有职教镇，但人才合作互补、技术洼地的氛围尚未形成。花溪大学城和清镇职教镇在人才储备上的贡献还需要一段时间，尤其是电子信息产业领域的行业龙头，将制约新区大数据产业的快速发展。
四、发展建议
建立跨区域协调管理体系。成立包括贵阳市、安顺市、贵安新区在内的协调机构，协调跨区域行政，统筹区域规划、重大产业布局和基础设施建设。完善管委会组织架构，强化重点园区自主管理，探索“一区多园”管理模式。建立贵安新区管委会的激励机制、分配机制、用人机制和考核机制。
加速大数据产业聚集。紧紧围绕长江经济带建设，主动融入国家战略，积极申报建设长江经济带大数据基地。在大数据产业布局方面，建设高水平的大数据基地，以现代化的基础设施环境扩大园区产业影响力，应用高新技术带动产业发展。鼓励创新，支持重点，推动“硬件制造解决方案应用服务”融合发展。结合贵安新区产业特色和区域特色优势，以大数据产业发展为重点，探索创新商业模式，培育符合国内市场特点的新型业态和模式。在项目引进推广方面，加强重大项目招商，引进互联网金融企业入驻贵安新区，培育互联网、移动互联网等新兴产业。加快富士康第四代绿色产业园、中国电信云计算贵州信息园、中国联通大数据中心、中国移动大数据中心、泰豪文化创意产业园、西部国际智能产业城等一批重点项目的建成投产。
提高软环境的支撑能力。在基础设施建设方面，加快新区互联网骨干直联步伐，争取国家对直联点的批复，减轻企业宽带租用费高的问题。在产业培育方面，实行招商项目责任制，责任明确到人；做好企业服务、简化企业手续等准备工作；加强项目调度，确保项目建设进度，在产业链层面实施精准招商和特色招商，优化完善产业链。生活配套方面，全面推进中心城区建设，积极推进瑞士小镇、北师大附中、上海同济医院、北京同仁医院等项目建设，加快交通道路建设。加快人才培养。走“政供产学研”之路，建立人才培养“政、产、学、研”合作机制。支持入驻贵安大数据产业基地的企业通过采取研发等方式，引进具有实践经验的大数据管理者、大数据分析师等高端人才；以大数据领域的d和产业化项目为载体，按有关规定给予符合条件的高端人才相关待遇。对高级技术人员、掌握核心技术的技术人员，提供安家补贴和科技专项补贴。积极与有条件的高校合作，培养跨学科的大数据分析研究人员、大数据工程师和管理人员。制定政策支持企业培训员工，支持有条件的企业建立工程中心、研发中心；中心、实训实习基地，鼓励高等院校、科研机构、企业联合开展职业培训，培养大数据产业应用中级人才。
参考文献：
[1]国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复[Z].2014-01-06
[2]中国社会科学院城市发展与环境研究所.贵安新区产业发展规划（2013-2030）[Z].2014
[3]迪莉娅. 我国大数据产业发展研究[J]. 科技进步与对策,2014,04:56-60.
[4]刘岩. 我国大数据产业竞争优势研究——基于修正的钻石模型[J]. 企业经济,2015,07:92-97.
[5]编辑部. 国务院发布《促进大数据发展行动纲要》,促进大数据产业发展[J]. 粉末冶金工业,2015,05:41.
关键词：贵安新区；大数据产业；竞争力
贵安新区于2014年1月6日经国务院批准设立。作为承担国家总体发展战略的贵安新区，地处黔中经济区核心区和连接贵阳、安顺的中心区域，规划面积1795平方公里(含直管区470平方公里)，区位优势明显，发展潜力巨大。
作为推动现代服务业高端化、智能化的强大引擎，大数据产业的发展广受关注。贵安新区自建区之初，以《贵安新区总体发展规划》为发展纲要，坚持“生态”和“发展”两条主线。着力构建良好生态的产业发展体系，建设贵安新区大数据产业发展基地，打造“贵安云谷”，为大数据产业集聚区奠定基础。
一、发展优势
自然生态环境。贵新区属亚热带季风湿润气候，年平均气温18.3。全年微风主导，空气质量良好。境内地势平坦，河流纵横交错。湿地总面积占24%，自然风景区面积占24%，森林覆盖率达到42%。拥有发达地区少有的洁净空气和水环境。贵安新区远离地震带，地质结构稳定，降低了大数据企业的经营风险。良好的生态环境造就贵安新区的核心竞争力，有利于吸引高端人才，培育总部经济，促进大数据产业蓬勃发展。
要素成本低。贵州省是中国劳务输出大省，劳动力价格低于国内大部分省份。贵州省电力资源丰富，是国家“西电东送”南方输电通道的重点区域。直供电试点正在进行，将使大用户供电价格降至成都、重庆的1/2左右。新区地势平坦，土地开发条件好，享受“先行先试”的优惠政策。它在开发低丘缓坡、平衡土地占用和补偿等方面具有灵活性。有助于控制土地开发成本。人力、电力、土地优势为大数据企业提供了相对全面的成本优势，可以有效促进大数据产业与贵安新区的高效结合。
位置优越。贵新区位于黔中经济区核心区，北接成渝都市圈，南接东盟自由贸易区。它是中国西南出海通道的核心，也是连接中国西南和泛珠三角的枢纽地区。近年来，贵州省公路、铁路、航空等基础设施明显改善。尤其是高铁时代的到来，促进了贵州省与外界的沟通效率。在发展大数据产业的过程中，安新区将加快贵州能源资源开发，促进能流与人才流、信息流、资金流、物流的深度融合，推动大数据产业的全面发展。潜在的人才支持。人才是推动大数据产业发展的关键因素。安新区通过多渠道、多层次、全方位的方式，发展大数据专业人才队伍，积极支持贵州大学成立“大数据与信息工程学院”，与贵阳市、贵州大学共建“贵州大数据产业发展与应用研究院”，与微软(中国)有限公司合作成立3354贵州微软IT学院，这是贵州首个大数据公共实训平台。在建设大数据学院、微软IT学院的基础上，加强大学城智力转化平台建设，与清镇职教城合作，形成支撑新区教育发展的“两翼”，为大数据产业人才需求提供充足资源。
大数据产业体系布局完善。贵新区在辖区南部规划了32平方公里的贵安电子信息产业园，大力发展以大数据产业为主导的新一代战略性新兴产业。以园区大数据全产业链协同发展为目标，规划建设了11.47平方公里的贵安大数据产业基地，同步规划“贵安云谷”产业体系，努力打造五大产业板块、17种产业。贵安电子信息产业园同步开发建设贵安大数据产业孵化园，为科技型中小企业提供政策、资金、办公、市场、基础物业、技术开发等多种支持，构建政、产、学、研、资、信、代理、贸一体化的创新孵化体系。
大数据重大产业项目聚集发展。贵新区坚持“高端引领、集聚发展”的原则，加快已落户重大项目建设。其中，中国电信数据中心(一期)、中国联通数据中心(一期)、中国移动数据中心(一期)、富士康绿色隧道中心等项目基本建成并投入运营，电子信息、大数据应用、卫星演示、文化创意等大数据配套产业开始集聚。
二、发展机遇
中国大数据产业发展趋势。随着《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)的颁布，我国大数据产业发展进入新阶段。在经济新常态背景下，加快发展大数据产业，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生、推进政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。作为国家总体发展战略的一部分，贵新区发展大数据产业不仅符合国家当前的发展形势，也符合新区发展的现实。把握新一轮国家发展战略机遇，夯实大数据产业发展基础，有利于引导新区产业体系高端化、生态化发展，逐步形成以大数据产业为引领、大数据应用为核心的体系，促进数据流、技术流、物流、资金流、人才流的深度融合发展， 将大数据产业培育成支撑新区大发展的核心增长点，提升区域经济综合竞争力。贵州省大数据产业的战略机遇期。按照《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》的要求，贵州省逐步拉开发展大数据产业的大幕，把大数据产业作为经济“弯道超车”的重要支撑。以“黔中引领、双极驱动、协同发展”为主要思路，以黔中经济区核心区为主要着力点，以贵安新区电子信息产业园大数据基地和中关村贵阳科技园大数据基地为载体，推动产业高端化、集群化、快速化发展。贵新区作为国家级新区，具有率先发展大数据产业的便利条件，且作为承接贵州省大数据产业的核心载体，将得到省级政策的大力支持，助推贵新区大数据产业快速发展。
贵新区大数据产业发展方向。贵新区自规划建设以来，坚持“高起点规划、高标准布局”的发展原则，确立了以大数据产业为主导的信息技术产业发展方向。新区聚集了优势资源，一批符合大数据产业体系的重大项目相继建成投产。集大数据获取、分析挖掘、应用服务于一体的全产业链发展格局正在形成。贵新区加快三大电信运营商数据中心建设，搭建物联网、云计算、服务资源等平台，着力引导大数据产业上下游优势企业入驻，为贵新区大数据产业集聚发展提供了强大动力。
三、存在问题
制度障碍显而易见。新区实行扁平化管理，行政机构和人员编制少，难以与传统的各级行政管理体制相衔接。作为两个城市共建的新区，区内整合任务繁重，过渡期的非直属区容易出现管理缺位，不利于行业健康发展；传统的区域观念，相同的发展阶段，会强化一区双城的竞争思维，造成新区与中心城市体制机制衔接不畅，不利于合作共赢。
面临多重竞争。由于地理位置接近，贵安新区与贵阳市的竞争不可避免。在新一轮西部大开发中，西部五大重点城市和新区将在更大的省际范围内展开竞争。大数据产业是我国新兴的战略性新兴产业，各省(市)抓住机遇实施大数据产业发展战略。与东部发达地区相比，贵安新区将处于弱势地位。跨越式发展、高端转型的贵安新区，在大数据产业竞争中面临多重挑战。
工业基础薄弱。新区新成立，产业规模小，不仅落后于东部地区，也落后于天府新区和两江新区。产业规模仍处于培育阶段，集成电路、大数据核心技术、增值服务企业等高端电子信息制造业仍处于培育阶段。由于贵安新区不是互联网骨干直连城市，宽带租用成本高影响企业入驻，不利于大数据产业的蓬勃发展。服务支持不足。由于新区建设时间短，支路网建设缓慢，缺乏公共交通系统，园区缺乏医疗、教育、娱乐等生活设施，基本公共服务供给不足，给生产生活带来不便。标准厂房、给排水系统等建设。滞后，支持创业的配套政策和优惠条件还有很多不确定性，阻碍了下一步的招商引资和企业落地，也不利于形成开放的产业链。
人才支撑不足。贵安新区虽然南有大学城，北有职教镇，但人才合作互补、技术洼地的氛围尚未形成。花溪大学城和清镇职教镇在人才储备上的贡献还需要一段时间，尤其是电子信息产业领域的行业龙头，将制约新区大数据产业的快速发展。
四、发展建议
建立跨区域协调管理体系。成立包括贵阳市、安顺市、贵安新区在内的协调机构，协调跨区域行政，统筹区域规划、重大产业布局和基础设施建设。完善管委会组织架构，强化重点园区自主管理，探索“一区多园”管理模式。建立贵安新区管委会的激励机制、分配机制、用人机制和考核机制。
加速大数据产业聚集。紧紧围绕长江经济带建设，主动融入国家战略，积极申报建设长江经济带大数据基地。在大数据产业布局方面，建设高水平的大数据基地，以现代化的基础设施环境扩大园区产业影响力，应用高新技术带动产业发展。鼓励创新，支持重点，推动“硬件制造解决方案应用服务”融合发展。结合贵安新区产业特色和区域特色优势，以大数据产业发展为重点，探索创新商业模式，培育符合国内市场特点的新型业态和模式。在项目引进推广方面，加强重大项目招商，引进互联网金融企业入驻贵安新区，培育互联网、移动互联网等新兴产业。加快富士康第四代绿色产业园、中国电信云计算贵州信息园、中国联通大数据中心、中国移动大数据中心、泰豪文化创意产业园、西部国际智能产业城等一批重点项目的建成投产。
提高软环境的支撑能力。在基础设施建设方面，加快新区互联网骨干直联步伐，争取国家对直联点的批复，减轻企业宽带租用费高的问题。在产业培育方面，实行招商项目责任制，责任明确到人；做好企业服务、简化企业手续等准备工作；加强项目调度，确保项目建设进度，在产业链层面实施精准招商和特色招商，优化完善产业链。生活配套方面，全面推进中心城区建设，积极推进瑞士小镇、北师大附中、上海同济医院、北京同仁医院等项目建设，加快交通道路建设。加快人才培养。走“政供产学研”之路，建立人才培养“政、产、学、研”合作机制。支持入驻贵安大数据产业基地的企业通过采取研发等方式，引进具有实践经验的大数据管理者、大数据分析师等高端人才；以大数据领域的d和产业化项目为载体，按有关规定给予符合条件的高端人才相关待遇。对高级技术人员、掌握核心技术的技术人员，提供安家补贴和科技专项补贴。积极与有条件的高校合作，培养跨学科的大数据分析研究人员、大数据工程师和管理人员。制定政策支持企业培训员工，支持有条件的企业建立工程中心、研发中心；中心、实训实习基地，鼓励高等院校、科研机构、企业联合开展职业培训，培养大数据产业应用中级人才。
参考文献：
[1]国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复[Z].2014-01-06
[2]中国社会科学院城市发展与环境研究所.贵安新区产业发展规划（2013-2030）[Z].2014
[3]迪莉娅. 我国大数据产业发展研究[J]. 科技进步与对策,2014,04:56-60.
[4]刘岩. 我国大数据产业竞争优势研究——基于修正的钻石模型[J]. 企业经济,2015,07:92-97.
[5]编辑部. 国务院发布《促进大数据发展行动纲要》,促进大数据产业发展[J]. 粉末冶金工业,2015,05:41.
