当前，我国新能源产业正处于转型升级的关键阶段，光伏、锂电池、新能源汽车等“新三样”产品出口持续升温，成为外贸高质量发展的新引擎。推动新能源产品更具竞争力地开拓全球市场，出口退税政策的精准调整与高效落实发挥着至关重要的作用。出口退税是指在国际贸易业务中，对我国报关出口的货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税，即出口环节免税且退还以前纳税环节的已纳税款，是调节产业结构、支持外贸发展的重要宏观调控手段。

作为国际通行惯例，出口退税可使出口货物的整体税负归零，避免重复征税，既能降低出口商品成本，也能引导产业向高质量方向发展，是国家支持新能源等战略性新兴产业出口、鼓励本国高附加值产品参与国际竞争的重要举措。当前，新能源企业对出口退税调整的实际获得感如何？退税政策调整如何推动产业链结构优化？记者进行了采访。

优化产业生态，坚定高质量出海信心

今年一笔销往德国、价值800余万元人民币的光伏组件订单，让江苏绿能光伏科技有限公司工作人员印象深刻。“当时我们的产品抵达汉堡港后，因海外客户临时调整采购计划，导致货物无法按时提货，面临滞港费和退货风险，前期投入的生产成本难以收回。好在我们提前投保了出口信用保险，挽回了部分经济损失。”该公司财务总监张敏告诉记者。原以为这笔订单的退税会受到影响，没想到当地税务部门通过与保险机构的联动预警机制，第一时间掌握了企业困境，主动上门辅导企业整理出口信用保险理赔材料、填写《出口货物收汇情况表》。“多亏税务部门的精准辅导，我们才知道出口信用保险理赔款可视同收汇，按规定提交相关单证就能正常办理出口退税。”张敏说，出口退税政策的灵活调整，有效化解了企业出海风险，更坚定了我们深耕海外高端市场、走高质量发展之路的信心。

强化出口信用保险与出口退税政策的衔接，只是近年来我国精准调整新能源领域出口退税政策的其中一环。2024年12月，财政部、国家税务总局联合发布通知，将光伏、电池等新能源产品出口退税率从13%下调至9%；2026年1月，两部门进一步明确，自2026年4月1日起全面取消光伏产品出口退税，电池产品出口退税率下调至6%，2027年1月起全面取消电池产品出口退税，通过政策引导倒逼产业摆脱“内卷式”竞争，向高端化、智能化、绿色化转型。此外，为支持新能源产业链上下游协同发展，对于新能源零部件加工企业因征退税率不一致多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣，进一步减轻企业资金压力。

“近年来，我们聚焦新能源产业发展需求，持续优化出口退税服务举措，加大‘非接触式’办理、‘容缺’办理力度，简化备案流程，提升政策落实效率。”国家税务总局货物和劳务税司副司长刘磊介绍，针对新能源企业出口特点，我们增加了出口退税备案单证留存备查方式，支持企业根据自身实际，灵活选择纸质化、影像化、数字化等留存方式，大幅降低企业单证管理成本。同时，进一步简化外贸综合服务企业代办退税备案流程，外贸综合服务企业在新能源生产企业完成委托代办退税备案后，即可直接为其申报代办退税，无需先行办理自身代办退税备案，助力新能源中小企业便捷出海。

今年以来，各地税务部门结合新能源产业发展实际，不断优化流程机制，推动出口退税调整政策落地见效。“当前全球新能源市场竞争日趋激烈，部分企业存在低价竞争、产能过剩等问题，出口退税政策的精准调整，既是落实国家产业政策的重要举措，也是优化外贸营商环境、推动新能源产业链结构升级的关键抓手。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，当前出口退税政策通过差异化、分类化管理，引导企业减少低附加值产品出口，加大高附加值、高技术含量产品研发投入，推动新能源产业链从“规模扩张”向“质量提升”转型，实现产业效益与社会效益的双重提升。

退税服务智能化，提升企业获得感

退税速度直接关系着新能源企业的现金流周转，影响企业研发投入和产能扩张节奏。“及时到账的退税款，就是我们研发创新的‘强心剂’。”深圳储能科技有限公司财务负责人李娟对记者说。这家专注于储能电池研发生产的企业，拥有年产2GWh储能电池的生产线，产品出口欧洲、东南亚等20多个国家和地区。但今年以来，受原材料价格波动、海外客户付款周期拉长等影响，企业流动资金面临较大压力。“海外客户付款周期普遍从1个月延长至3个月，而我们采购正极材料、电解液等原材料需要及时付款，这让企业流动资金周转愈发紧张。”李娟说。

当地税务部门了解到企业难处后，主动上门开展“一对一”辅导，帮助企业享受出口退税无纸化申报、网上办、实地核查“容缺”办理等多项便利化措施，依托智能化审核系统，实现退税申报“即报即审”，让退税资金3个工作日内直达企业账户。今年前11个月，该企业已累计办理出口退税超1200万元。“这些退税资金我们全部投入到高能量密度储能电池的研发中，不仅缓解了流动资金压力，还加快了新产品迭代速度，让我们在海外市场的竞争力进一步提升。”李娟说道。

多位受访的新能源企业负责人回忆，10年前，办理出口退税需要准备大量纸质材料，流程繁琐，办理时间至少在半个月以上，有时甚至需要1个月。如今，我国新能源出口企业正常出口退税平均办理时间压缩至5个工作日内，其中一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间缩短至2个工作日内，政策延续实施至2025年底，大幅提升了企业资金回笼效率。

“现金流是新能源企业的命脉，更快拿到退税款，意味着企业可以更快投入研发、扩大产能、优化供应链。”张斌表示，出口退税不仅速度更快，服务也更加便捷，目前新能源领域出口退税无纸化申报率已达98%以上，“免填报”项目比例超过80%，大幅减少了企业申报工作量，降低了办税成本。

出口退税全面提速，离不开数字化、智能化技术的支撑。记者在采访中了解到，各地税务部门不断加强数字化管理，聚焦新能源企业出口需求，推出一系列智能化服务举措。比如，浙江税务部门持续优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”服务功能，推行出口退税发票及出口报关单信息“智能匹配”，实现新能源企业待申报的海关报关数据、发票信息自动同步、智能配单，申报效率提升60%以上。

广东税务部门推出新能源出口退税“智能备案”系统，应用OCR识别技术提取纸质备案单证的关键要素并转化为数字信息，建立备案单证电子档案库和智能检索系统，帮助企业快速匹配、便捷申报，减少纸质资料报送。目前，广东新能源企业出口退税无纸化率达99.2%以上，全年减少近300万份纸质资料报送，切实为企业减负。

“现在办理出口退税全程无纸化，无需手动填写大量数据，系统还能自动校验信息，甚至出口单证备案也能全程电子化，对于我们这种出口业务量大、单证繁多的新能源企业来说，极大节省了人力和时间成本。”比亚迪汽车工业有限公司出口退税负责人刘珊告诉记者。

重拳打击骗税，护航产业健康发展

近期，山西省税务、公安、海关、外汇管理等部门联合依法查办山西斯纳德新能源专用汽车科技有限公司和山西奥帕斯智控车科技有限公司骗取出口退税团伙案件。经查，两户企业通过虚构原材料采购业务、接受虚开增值税专用发票336份（价税合计14240.07万元），采用“买单配票”、伪造出口合同、虚假结汇等手段，虚构新能源汽车配件出口业务，骗取国家出口退税1304.02万元。晋中市税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定，依法追缴全部出口退税款及滞纳金合计1507.31万元，对骗取的退税款处以一倍罚款，并停止为两户企业办理出口退税三年，相关涉案人员已被依法追究刑事责任。

国家税务总局驻广州特派员办事处近期指导广东省税务部门与公安、海关等部门联合依法查办一起新能源领域骗取出口退税案件。该骗税团伙利用3家出口企业，通过虚开新能源组件增值税专用发票、购买虚假报关单据、制造虚假收汇假象等手段，骗取出口退税867.32万元。广东省税务部门依据相关法律法规，追缴骗取出口退税867.32万元，查补其他税款2135.89万元，对相关企业处以罚款，并将其纳入税收违法“黑名单”。

广东省税务局有关负责人表示，将坚持以零容忍态度对新能源领域虚开发票、骗取出口退税等涉税违法犯罪行为重拳出击、严惩不贷，始终保持高压态势，严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”，护航出口退税调整政策落准落好，为新能源产业链结构优化营造公平公正的税收环境。

“前些年，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局建立健全六部门常态化打击虚开骗税工作机制，在新能源等重点领域打击涉税违法犯罪、护航税收政策落实方面发挥了重要作用。”国家税务总局稽查局副局长王浩介绍，今年以来，协作部门进一步拓展，最高人民法院正式加入，形成七部门联合打击机制，构建了从行政执法到刑事司法全链条打击虚开骗税违法犯罪的新格局，打击力度持续加大。

据了解，今年以来，税务部门在总结以往落实出口退税政策经验做法的基础上，将“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举策略打法拓展到新能源领域出口退税工作中，不断更新风险筛查指标和预警模型，依托税收大数据精准识别骗税线索，按照“严控风险、露头就打、打早打小”的工作要求，持续加大打击骗取出口退税力度，重点查处团伙性、跨区域重大骗税案件。

专家认为，税务部门聚焦新能源领域精准打击骗税行为，进一步提高了打击工作的整体性、协同性、准确性，全链条打击力度和效果显著增强，有效遏制了骗税违法犯罪势头，让出口退税调整政策真正惠及合规经营的新能源企业，推动产业链结构不断优化，为新能源产业高质量发展保驾护航。