摘要:在新的经济形势下,为了有效规范会计行业发展、避免会计违反犯罪行为存在,我国会计法规定了会计相关人员在执业过程中需要遵守的规章制度,也明确了会计从业人员在工作过程中必须要承担的法律责任。现阶段,我国会计工作违法违规的现象在各行各业中都普遍存在,其中一个很重要的原因就是法律责任管理规范性不足。在新时期的发展背景下,对会计工作的法律责任进行探讨,并提出规范会计行业发展的对策是十分必要的。
关键词:会计;法律责任;管理现状;改进对策
会计工作在社会发展过程中发挥的重要作用是不可替代的,健康的会计工作体系可以促进我国经济快速发展,但是一旦发生会计违法行为,不仅会直接阻碍我国市场经济的良性发展,还有可能直接导致行业投资者丧失信心,对于我国市场经济的正常发展是极为不利的。对会计工作的法律责任进行探讨,并结合我国会计工作法律责任管理现状提出改进意见对于加强会计行业规范、促进社会发展来说十分必要。
一、会计工作的法律责任分析
(一)会计工作的行政责任
行政责任是指个人或单位违反经济法律法规或行政管理法律法规而需要承担的法律责任,一般来说分为行政处罚和行政处分两种。在会计行业和领域,会计工作行政责任的责任主体一般是指国家的行政机关以及其公务员,如果国家行政机关及其公务员在会计工作过程中违反《会计法》、《行政处罚法》或《国家公务员暂时条例》等相关法律法规中有关行政管理方面的规定,就需要承担相应的行政责任。《会计法》中的行政责任包括行政处罚和行政处分两种,会计领域的行政处罚主要有罚款、吊销执业资格证等,有关部门可以根据法律法规的具体要求,追究违法责任人的行政责任。
(二)会计工作的民事责任
在早期会计工作法律责任体系构建时,我国会计工作民事责任体系并不健全,存在各种各样的问题。但随着市场经济的快速发展,平等主体之间的会计工作联系越来越多,如果合作过程中一方提供虚假会计信息或存在会计违规操作,可能会给另一方带来严重的经济损失,在这样的背景下,健全会计工作民事责任就显得十分必要。在会计行业,会计工作的民事责任主要是指合作双方中的一方出现违反行为,严重损害了对方经济利益时依照法律法规要求需要承担的民事责任。民事责任也是会计工作法律责任体系的一个重要组成部分,为了维持我国市场经济的可持续发展、规范会计行业发展,我国必须积极吸取国家发达国家的会计工作民事责任管理经验,结合我国基本国情构建具有中国特色的会计工作民事责任体系。
(三)会计工作的刑事责任
相比于行政责任和民事责任,刑事责任的处罚力度、震慑力都相对较强,是较高层次的一种法律责任。一般来说,在会计领域,会计工作的刑事责任主要是指严重危害到社会公共安全、社会秩序的会计违法行为责任主体需要承担的刑事处罚。在我国,严重危害我国经济秩序、严重损害国家利益、严重威胁国有资产安全的会计违法行为时有发生,在这样的北京下,不断健全会计工作的刑事责任,并严格要求有关部门依照法律对相关责任人进行刑事处罚是十分必要的。
二、我国会计工作的法律责任问题
(一)缺乏协调统一的法律责任体系
缺乏各司其职、协调统一的法律责任体系是我国会计工作法律责任管理过程中存在的一个重要问题,严重阻碍了会计行业的规范化发展,主要体现在以下两个方面:其一,在会计工作中,一旦出现违法犯罪行为,将会给受害方带来极为严重的经济损失,在会计犯法行为过程中相应的责任主体可能需要承担两种以上法律责任,因此,建立“民事责任、行政责任、刑事责任”一体化的法律工作责任体系是合理的,但现阶段我国缺乏这样协调而又统一的会计工作法律责任体系;其二,现阶段,在我国会计法律责任体系执行过程中,存在各种各样的矛盾,责任主体不明确、责任监管部门不明确、责任类型不明确等现象都是普遍存在的,如果合理运用司法解释的方法,对会计工作法律责任体系中存在的矛盾问题进行解释和规范是值得进一步反思的重要问题。
(二)会计工作违法行为的惩处力度不足
虽然经过不断的改进,我国的会计法逐渐趋于成熟,但相比于发达国家的会计工作法律责任体系,我国会计工作违法行为的惩处力度还是相对较小的,这也是我国会计工作法律责任的重要问题之一。现阶段,我国《会计法》和《民事法》中并没有对会计违法行为的赔偿行为进行具体的规定,在实际操作过程中相应的责任人需要承担的民事赔偿无法进行合理的量化,人为因素对执法过程的影响相对较大,在这样的背景下,会计违法行为的违规成本是相对较低的,另外违法者还可以通过“法律漏洞”来逃避惩罚,这也是我国会计违法行为发生率居高不下的重要原因之一。
三、解决我国会计工作的法律责任问题的对策
(一)构建协调统一的法律责任体系
构建协调统一法律责任体系是解决当前我国会计工作法律责任问题、促进会计行业规范化发展的重要途径之一,可以从以下两个方面入手进行解决:其一,在会计立法过程中,要加强立法部门、会计部门和监管部门之间的沟通与交流,对各种可能发生的会计工作违法行为进行总结,在此基础上构建相应的法律责任体系,需要注意的是要把握和控制好不同类型法律责任之间的“度”,这样执法人员在具体的操作过程中才能更加规范。另外,一旦发生会计违法行为,可能会直接给受害方带来严重的经济损失,而且大部分会计违法行为并不会上升到刑事责任级别,因此,建立“以民事责任为主,行政责任和刑事责任为辅”的会计工作法律责任体系是较为合理的;其二,在会计立法过程中,要对可能发生的各种违反行为的责任、责任监管部门、责任类型进行明确规定,还应该不断结合会计工作法律监管工作现状进行补充和改进。另外,在会计工作法律监管过程中,执法部门可以适当采用“处罚”、“罪处”、“赔偿”相互调整、弹性结合的执法模式,这样不仅可以使会计违法行为受到及时、有效的处罚,还能及时确保受害方的合法权益得到保障,对于促进会计行业规范和社会和谐发展来说十分重要。
(二)加大会计违法行为的惩处力度
加大会计违法行为的惩处力度,通过提高违法成本来避免违法犯罪行为发生也是解决现阶段我国会计工作法律责任问题的一个重要途径。首先,我国有关部门要对发达国家的会计工作法律监管体系进行全方位地解读,积极吸取发达国家在会计工作法律监管方面的先进经验和成功经验,尤其应该对发达国家的一些经典会计法律监管案例进行分析,对其合理性和产生的法律效应进行分析,为我国会计立法提供必要的基础信息;其次,我国应该结合发达国家的先进管理经验,针对不同的会计违法进行量化惩处,另外要进一步加大惩处力度,提高会计违法主体的违法成本,通过会计违法行为的风险制衡因素降低会计违法行为的发生率。同时,我国应该进一步加大会计法律法规的宣传力度,通过增强会计从业人员的法律意识来促进会计行业的规范化发展;另外,发达国家的市场经济体制是将为完善的,在较为完善的市场经济体制下对会计违法行为进行严厉惩处有其合理性,但我国在会计立法过程中,在积极吸纳发达国家会计工作监管经验时,一定要考虑到我国的基本国情,现阶段我国还处于社会主义市场经济初期,各项经济体制和相应的法律法规体系还不是非常完善,在加大会计违法行为惩处力度的同时要适当保护我国市场经济的稳定发展,避免因为惩处力度过大而带来不可忽视的经济矛盾。
四、结语
近些年来,我国逐渐进入了新常态的发展阶段,促进我国市场经济可持续发展十分必要。在这样的背景下,不断规范各行各业的会计工作,有效避免会计违法犯罪行为存在就显得更加必要。一方面,我国明确会计工作的民事责任、刑事责任、行政责任界定条件,在此基础上构建协调、统一的会计工作法律责任体系。另一方面,我国还要积极吸纳发达国家的会计工作法律监管经验,进一步加大会计工作的法律惩处力度,将会计违法行为限制在“襁褓”之中,真正促进我国会计行业的健康发展。
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