焦海涛  郑州市城区河道管理处  450000

摘 要 ：内部控制在我国的事业单位财务管理中占据着极其重要的位置。随着近几年的发展，我国在这方面取得了很大的成就，但是其中仍然存在很多问题，加强事业单位的内部控制，有助于其财务管理更加的清晰，对于其内部控制的改进有极大的促进作用。本文将从加强事业单位财务管理内部控制的重要意义出发，对其提出几点建议，为事业单位财务工作的未来发展贡献一份力量。

关键词：事业单位；财务管理；内部控制

事业单位的财务系统关系到国有资产能否得到有效地利用，而财务系统能否严谨运行，与财务管理和内部控制有关。因此事业单位财务管理的内部控制，与社会经济的发展有着密切联系。目前来说，随着社会经济的不断发展，事业单位也在不断进行着变革，其财务管理和内部控制也随之向公开化、透明化发展。然而，就财务管理与内部控制作为事业单位的核心工作来说，还略显薄弱，一些经济犯罪的负面案例，仍然屡见不鲜。所以，事业单位的财务管理与内部控制还有待提高。

一、加强事业单位财务管理内部控制的意义

（一）实现财务管理科学化目标

加强事业单位财务管理内部控制可以有效的规范财政经济体制。进一步促进财政税收改革，并使其向更加科学化的方向发展。因此，有关事业单位财务管理的法规制度也要科学化的制定，并且还要加强对财务管理规范的重视，进一步深化改革财政税收制度。对财政管理的制度、职责与流程进一步强化监督。从根本上，推动事业单位财务管理内部控制的信息化发展，提高其有效性、完整性与可靠性，改变原有的松散状态。

（二）避免财务控制漏洞

加强事业单位财务管理内部控制可以有效避免各类重大经济问题的出现。根据目前已经颁布的《内部控制规范》来看，风险控制、内部控制不是相对独立存在的，二者之间实际上有很紧密的联系。因此，内部控制的利用，可以有效的对财务问题防漏堵漏，降低重大经济事件带来的风险与损失。最终实现财务管理规范化这一基本目标。

（三）强化财务内部人员管理

财务人员是财务管理工作中最主要的组成部分之一，财务工作的走向与质量，实际上都是直接由财务人员所决定的，而内部控制可以从对风险评估入手，结合信息沟通方法的管控，有效加强对财务人员的管理，从而排除由内部财务人员带来的财务风险，促进经济效益，实现事业单位的基本管理目标，并为事业单位各部门工作的顺利进行提供保障。

二、事业单位财务管理内部控制中存在的问题

（一）内部控制意识薄弱

目前，大多数的事业单位还属于公益性的国有单位，内部控制意识相对薄弱。只有财务制度却没有内部控制制度，一旦经济活动出现问题，就会存在决策不能及时下达、奖惩制度不明确等情况。多数领导甚至会认为财务人员无权参与单位的决策经营，只要负责基础的财务工作就够了，致使内部控制工作没有一个长期的规划，不能持续发展的执行。

（二）预算不合理

事业单位的预算控制包括执行、分析、调整、绩效评价等管理工作机制。各单位基本上能保证严格按照批示统一安排各项预算，但是事业单位工作任务是带有服务大众的工作目的，所以预算很难确定的标准，因此预算很难做到位。

（三）支出管理控制不严

事业单位由于内部财务管理制度的不健全，存在着支出不合理的现象，单位没有合理的控制标准，随意的扩大开支范围，开支随意性较大，养成了花公家钱的习惯，造成了预算经

费的浪费。

（四）缺乏监督管理机制的约束

事业单位内部控制需要一套完整的监督管理制度来加以制约才能持续进行，然而这却是现实当中所缺乏的。一方面财务人员对自身要求不严，工作懈怠；另一方面事业单位的财政拨款在使用方面监督力度不够，事业单位为了达到收支平衡，造成的财政问题层出不穷，这些问题都将直接导致国有财产受损。

三、 加强事业单位财务管理内部控制的建议

（一）加强相关人员的内部控制意识

提高相关人员的内部控制意识，是加强内部控制的根本。然而与此相关的不仅仅是财务人员的意识，单位负责人的内部控制意识也尤为重要。因此要从不同的层面，具有针对性的加强相关人员的内部控制意识。

1、加强事业单位相关负责人的内部控制意识。之所以要加强事业单位相关负责人的内部控制意识，是因为他对财务部门有一定的监管义务，财务部门所做的工作是否有效率、财务人员统计核算的数据是否真实完整，都应当由相关负责人进行检查、审核和校验。所以，单位领导应当带头加强内部控制意识，学习相关知识并严格执行内部控制，以身作则，督促相关工作人员积极投身到加强财务管理内部控制当中。

2、 加强财务相关人员的内部控制意识。财务相关人员的内部控制意识可以说是保障事业单位财务系统安全运行的关键之处，所以他们是内部控制意识培养的主要对象。当然，作为一名财务工作者，对内部控制意识应当有一定的基础，但在此基础上，应当有一定的法规和政策来督促财务人员把内部控制意识落实到实处，积极的运用到工作当中，并对财务人员的行为有一定的约束。从而保障财务人员能够依法办事，降低财务工作中可能出现的风险，进一步促进事业单位更高效率的进行财务管理。

（二）重视单位日常预算管理

加强单位预算管理就是重视事业单位财务管理的主要工作，其主要目的就是实现事业单位在日常管理过程中的支出规范。即严格执行批准的预算，规范办理收支事项，加强预算执行管理。单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。同时，事业单位还要根据《中华人民共和国预算法》等法规的要求提高预算执行率，加强预算执行的监督管理工作，从而有效提高预算执行权威性及有效性，保证单位在管理过程中的经费使用的合理性，充分发挥资金的使用效益。所以，事业单位要建立完善的预算编制、预算执行等管理制度，规范单位的经费支出。对于专项资金的安排、使用，不仅要根据项目申报方案实现项目预算化，还要根据目标实施进度，有效控制资金的正常支付，从而保障项目的正常实施、有序推进，保证经费的高效使用。建立和完善项目跟踪审计和绩效评价等制度，对审计、项目绩效评价过程中，发现存在的问题，要及时查找问题存在的原因，进行分析，进一步完善项目申报方案的科学性、合理性，从而对问题进行针对性的解决。专项经费的使用都要实现严格的项目申报、审批及审计，对于没有审批但是却执行的项目不予办理报销，如果情节较为严重，还要对其进行相应的惩处。实现经费支出过程的规范，从而有效提高事业单位财务管理内部控制水平。

（三）建立健全财务管理及内部控制制度

管理制度的完善是事业单位财务管理、内部控制不断加强的重要内容，从而使事业单位的财务管理活动能够有章可循。建立健全完善的管理制度要求事业单位在日常运行的各个环节中都能够实施，为了实现内部控制的有效加强，就要对单位的财务收支审批、制定财务计划、实施财务预算、设置审批权限等活动制定具体的规章制度，创建科学严谨的财务管理体系。实现内部控制的加强，将责任落实到部门、个人，并且创建财务管理评价体系，发现问题并且有效解决问题，从而实现事业单位财务管理的有效加强。

（四）加强对收支费用的控制

目前我国实行的财务制度是“收支两条线”，所谓收支两条线是指有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。这一制度使财务部门的资金管理更加公开透明，对贪污腐败的现象有一定的防治作用。然而有些单位在这一方面只是纸上谈兵，并没有发挥这一制度的本质作用。因此，要想使内部控制有所成效，就必须对收支费用严格控制，加强收支两条线制度的运行监管。

四、结语

事业单位中的财务管理在单位发展过程中具有重要的作用，完善内部控制及实现工作的创新在事业单位稳定发展中具有重要的促进作用。所以，事业单位要从实际出发，意识到加强财务管理、内部控制工作的重要性，并且使用到实际工作中，提高财务管理人员综合素质及技能，实现内部监督的加强和分工责任的明确，建立健全完善的财务制度。

参考文献：

[1] 孔晓霞 . 浅谈加强事业单位财务管理内部控制的具体措施 [J]. 财经界：学术版，2015(20).

[2] 普霞 . 加强事业单位财务管理内部控制的主要对策探究 [J]. 纳税，2017(16).