集团企业集散采购集中管控措施研讨
发布时间：2022-12-31 点击：
发布：《现代商业》杂志社
摘要：集团企业集散采购自创了集散控制系统的思想，并在企业理论中获得了宏大的效果。为此，本文分离中海油能源开展股份有限公司的实践状况，提出了在企业中施行集散采购集中管控措施的详细办法。
关键词：集散采购；集中管控；措施保证
集团企业的集散采购源自于自动控制范畴的集散控制系统（Distributed control system，DCS），旨在完成采购审批、采购管理和采购业务的“适度集中、适度分散”。普通来说集散采购主要有集中管控、分级审批、分类采购、全程控制、信息集成等做法，其中，集中管控是根本做法。它是指将某些本来由下属单位分别承当的采购管理活动集中到集团企业采购主管部门。归入集中管控范畴的采购管理活动应该同时具备低共享排他、高共享效益两个特性。为此，本文将分离中海油能源开展股份有限公司（以下简称“海油开展”）在集散采购中的理论经历，讨论一下集中管控在集团企业中如何施行的详细措施。
一、建立统一的制度体系
制度是保证采购工作顺利展开、采购控制有效施行的硬性手腕。关于海油开展而言，不管在集团公司层面，还是在分公司层面，采购制度都应该是统一的，区别仅表如今制度的细化水平。因而，集团公司统一制定制度框架，各分公司据此分别制定详细施行细则，既能保证制度的上下一体，又能充沛思索分公司的特殊性。从2005年开端，海油开展在集团公司层面，盘绕采购根底管理、采购审批权限设定、供给商管理、人员培训等方面停止了系统的制度建立（见表1）。在二级单位层面，各单位分离海油开展相应制度，制定合适本单位的详细施行方法。由海油开展、下属单位两个层面构成的制度体系，为集中管控，统一标准采购管理奠定了制度根底。
表1 海油开展主要采购制度体系
二、打造稳定的专业人才队伍
稳定的团队是集散采购顺利施行的保证，专业的团队则是集散采购效率提升的保证。固然由于采购标的物的不同，各分公司对采购人员素质请求有所差别，但采购人员根本素质培训、资质考核、提升通道建立等管理活动在整个集团公司都应分歧。因而，集团公司统一组织施行将可以大幅度降低本钱，并有利于采购学问、经历、技巧在不同分公司的共享。为此，海油开展在集团公司层面组织施行了采购人员集中培训、上岗资质集中考核、提升通道统一打通等采购管理活动，为采购队伍的稳定性和专业化奠定了坚实的根底。
（一）采购人员集中培训。员工培训是完成采购人员素质提升的重要手腕，是采购团队走向专业化的有效途径，也是表现公司对员工关心、增加向心力的重要方面。海油开展十分注重采购人员的素质提升，构成了内外分离、科学有效的员工培训体系：其一，集中组织。海油开展选择公司理论程度高、采购经历丰厚的员工作为内训讲师，定期集中组织各分公司采购人员，展开新员工入职培训、典型采购案例培训、采购经历交流培训等丰厚多彩的培训活动；其二，统一教材。自2011年4月1日起，2011年12月31日完毕，历时9个月，17人参与编写，29人参与审核，先后经过9次修正，3轮审核，最终构成了《海油开展采购从业人员认证培训指导手册》，该手册包括《采购实务》、《案例与常见问题》、《法律法规与公司制度》、《采购信息系统操作指南》、《规范文档》、《题库》6个分册，共计71.5万字，对采购人员素质提升、经历积聚、绩效评价、风险躲避起到了重要作用；其三，统一谐和。公司鼓舞采购团队员工经过多种渠道完成自我提升，在集团公司层面，海油开展统一谐和、集中调研，分别与中国石油大学、对外经贸大学等国内知名高校树立了协作交流项目，为员工学历提升、学问积聚、视野开辟搭建了高层次平台。
（二）上岗资质集中考核。选择适宜的人员上岗是采购团队专业化建立的先决条件，人岗匹配是保证采购工作顺利展开的根底要素。第一，统一考核规范。海油开展从“从业资历请求”、“业务素质请求”、“职业道德请求”三个方面系统规则了采购团队成员必备的上岗资质，做到了岗位选人有据可依、有章可循。第二，集中组织考核。在考评组织机构建立方面，海油开展成立了统一的资质考核机构——“采购从业人员资历考核认证委员会”，担任海油开展及所属单位采购从业人员资历的考核认证工作。在考评定级程序方面，海油开展从集团公司标准了采购员工考评定级的根本程序，详细包括：发布通知——个人申请——资历预审——考核测试——资历复审——证书发放，并对程序各环节停止了系统设计。在资质检查方面，海油开展在每年年初集中展开采购从业人员资质检查，每年审验一次，与采购从业人员认证同时停止，审验合格的，证书继续有效；审验不合格的，由考核认证委员会重新审定其从业资历。
（三）提升通道统一打通。海油开展按照采购工作特性，在整个集团公司设立了供给商管理、方案、物资、工程、效劳、预算、合同法律、进口等专业岗位，并由低至高划分为采购员、采购师、高级采购师、采购主管、采购经理、总采购师/采购部经理、首席采购官等七个等级的职位序列，统一打通了采购人员提升通道，为采购员工的开展指明了方向，为采购团队的稳定奠定了良好的制度根底。
三、构建统一的供给商网络
供给商管理质量对整个采购工作有着根底性的影响作用。下属单位分别构建供给商网络不利于供给商资源的共享，并且会增加管理本钱，也不利于供给商网络的优化。海油开展充沛认识到构建统一供给商网络的重要性，从供给商管理准绳、供给商准入审核、供给商评价等三个方面对供给商管理实行了集中系统管控。
（一）统一思想，明白供给商管理准绳
供给商管理准绳是供给商准入、评价、评价结果应用等管理活动的行动指南。海油开展统一请求供给商管理必需遵照以下准绳：
----合法准绳。供给商的准入和供给商库管理应契合国度相关法律的规则。
----择优准绳。海油开展供给商库中供给商的选择应在资历检查的根底上，选择资历才能、业绩、信誉良好的供给商。
----科学准绳。海油开展下属单位在引荐供给商时应依据采购项目的范围，技术管理特性、国度企业资质等级规范、市场竞争状况、供给商情况，科学合理地选择潜在供给商。
----公平、公开、公正准绳。一切供给商入库均要停止公示，确保满足海油开展消费需求的供给商享有同等时机进入海油市场参与公平竞争。
（二）全力整理，构建统一供给商网络
首先，构成统一的海油开展供给商二级库。2007年以前，海油开展供给商比拟分散，各二级单位均建有各自的供给商网络。自2007年以来，海油开展逐渐上收供给商库管理权限，在海油一级供给商库的根底上，经过全力整理，构建了海油开展统一的供给商网络。其次，构成统一的供给商协作方法。依据供给商的绩效，依照供给商提供产品、效劳的类别停止排序，海油开展明白了各大类产品的优质供给商，构成了“供给商跟产品走、供给商选择按产品大类选”的供给商答应供给产品目录制度。并规则招招标过程中，凡在相关大类排名靠前的供给商必需进入约请名单。排名靠前的供给商参与招招标但未中标的，采购施行单位要给出相关阐明，并报海油开展消费运营部审批。
（三）统筹优化，全面提升供给商质量
在集团公司层面，海油开展制定了严厉的供给商质量监控制度，全力保证供给商集中管理，全面优化二级供给商库。
----严厉准入。库外供给商入库可由分公司引荐、申报，但必需要经过海油开展消费运营部审核批准。海油开展规则，各下属单位在采购过程中须优先运用库内供给商，当总公司一级库和海油开展二级库内的供给商不能满足业务需求时，才可依据消费运营的实践需求申请补充或者扩展供给商库。新增供给商需求具备一系列的根本条件，提交相应的资历检查资料，承受申报单位对引荐供给商的资质和主停业务的本质性检查核实。
----全面评价。海油开展消费运营部全面担任二级库供给商的评价工作，详细分为日常阶段性评价和年度评价两个步骤。海油开展集中定期拜托各下属单位担任对本单位引荐到二级库的在用供给商展开日常阶段性评价，评价内容至少包含供给商的平安、质量、社会义务等方面。评价结果作为年度评价的根底材料。海油开展在每年年末到第二年元月末之前，集中展开供给商年度评价。各二级单位分别评价其管理的一切供给商，并出具供给商年审报告及年度评审结果汇总表，提交海油开展审批、备案。海油开展消费运营部依据经过审批的供给商年审报告，将一切供给商按大类分级，不合格供给商将被淘汰。
参考文献：
[1] 陈爱祖, 曹征. 大型企业集团“集散型采购模式”研究[J]. 第二届中国质量学术论坛会议论文集, 2005.
[2] 赵林度. 供应链与物流管理——理论与实务[M]. 北京: 机械工业出版社, 2003.
[3] 刘晓华. 采购模式分类与整理[J]. 物流工程与管理, 2010(8).
[4] 马斌. 供应链管理视角下的采购模式探析[J]. 商业时代, 2010(24).
关键词：集散采购；集中管控；措施保证
集团企业的集散采购源自于自动控制范畴的集散控制系统（Distributed control system，DCS），旨在完成采购审批、采购管理和采购业务的“适度集中、适度分散”。普通来说集散采购主要有集中管控、分级审批、分类采购、全程控制、信息集成等做法，其中，集中管控是根本做法。它是指将某些本来由下属单位分别承当的采购管理活动集中到集团企业采购主管部门。归入集中管控范畴的采购管理活动应该同时具备低共享排他、高共享效益两个特性。为此，本文将分离中海油能源开展股份有限公司（以下简称“海油开展”）在集散采购中的理论经历，讨论一下集中管控在集团企业中如何施行的详细措施。
一、建立统一的制度体系
制度是保证采购工作顺利展开、采购控制有效施行的硬性手腕。关于海油开展而言，不管在集团公司层面，还是在分公司层面，采购制度都应该是统一的，区别仅表如今制度的细化水平。因而，集团公司统一制定制度框架，各分公司据此分别制定详细施行细则，既能保证制度的上下一体，又能充沛思索分公司的特殊性。从2005年开端，海油开展在集团公司层面，盘绕采购根底管理、采购审批权限设定、供给商管理、人员培训等方面停止了系统的制度建立（见表1）。在二级单位层面，各单位分离海油开展相应制度，制定合适本单位的详细施行方法。由海油开展、下属单位两个层面构成的制度体系，为集中管控，统一标准采购管理奠定了制度根底。
表1 海油开展主要采购制度体系
| 制度文件称号 | 制度编码 |
| 采购管理制度 | PC-01 |
| 采购管理方法 | PC-01-01 |
| 分包管理方法 | PC-01-02 |
| 机关采购管理方法 | PC-01-03 |
| 限下招评标管理方法 | PC-01-04 |
| 进口采购管理方法 | PC-01-05 |
| 库存物资报废管理方法 | PC-01-06 |
| 供给商管理方法 | PC-01-07 |
| 严重采购项目供给商现场调查管理方法 | PC-01-08 |
| 集中采购管理方法 | PC-01-09 |
| 招评标专业人员库管理方法 | PC-01-10 |
稳定的团队是集散采购顺利施行的保证，专业的团队则是集散采购效率提升的保证。固然由于采购标的物的不同，各分公司对采购人员素质请求有所差别，但采购人员根本素质培训、资质考核、提升通道建立等管理活动在整个集团公司都应分歧。因而，集团公司统一组织施行将可以大幅度降低本钱，并有利于采购学问、经历、技巧在不同分公司的共享。为此，海油开展在集团公司层面组织施行了采购人员集中培训、上岗资质集中考核、提升通道统一打通等采购管理活动，为采购队伍的稳定性和专业化奠定了坚实的根底。
（一）采购人员集中培训。员工培训是完成采购人员素质提升的重要手腕，是采购团队走向专业化的有效途径，也是表现公司对员工关心、增加向心力的重要方面。海油开展十分注重采购人员的素质提升，构成了内外分离、科学有效的员工培训体系：其一，集中组织。海油开展选择公司理论程度高、采购经历丰厚的员工作为内训讲师，定期集中组织各分公司采购人员，展开新员工入职培训、典型采购案例培训、采购经历交流培训等丰厚多彩的培训活动；其二，统一教材。自2011年4月1日起，2011年12月31日完毕，历时9个月，17人参与编写，29人参与审核，先后经过9次修正，3轮审核，最终构成了《海油开展采购从业人员认证培训指导手册》，该手册包括《采购实务》、《案例与常见问题》、《法律法规与公司制度》、《采购信息系统操作指南》、《规范文档》、《题库》6个分册，共计71.5万字，对采购人员素质提升、经历积聚、绩效评价、风险躲避起到了重要作用；其三，统一谐和。公司鼓舞采购团队员工经过多种渠道完成自我提升，在集团公司层面，海油开展统一谐和、集中调研，分别与中国石油大学、对外经贸大学等国内知名高校树立了协作交流项目，为员工学历提升、学问积聚、视野开辟搭建了高层次平台。
（二）上岗资质集中考核。选择适宜的人员上岗是采购团队专业化建立的先决条件，人岗匹配是保证采购工作顺利展开的根底要素。第一，统一考核规范。海油开展从“从业资历请求”、“业务素质请求”、“职业道德请求”三个方面系统规则了采购团队成员必备的上岗资质，做到了岗位选人有据可依、有章可循。第二，集中组织考核。在考评组织机构建立方面，海油开展成立了统一的资质考核机构——“采购从业人员资历考核认证委员会”，担任海油开展及所属单位采购从业人员资历的考核认证工作。在考评定级程序方面，海油开展从集团公司标准了采购员工考评定级的根本程序，详细包括：发布通知——个人申请——资历预审——考核测试——资历复审——证书发放，并对程序各环节停止了系统设计。在资质检查方面，海油开展在每年年初集中展开采购从业人员资质检查，每年审验一次，与采购从业人员认证同时停止，审验合格的，证书继续有效；审验不合格的，由考核认证委员会重新审定其从业资历。
（三）提升通道统一打通。海油开展按照采购工作特性，在整个集团公司设立了供给商管理、方案、物资、工程、效劳、预算、合同法律、进口等专业岗位，并由低至高划分为采购员、采购师、高级采购师、采购主管、采购经理、总采购师/采购部经理、首席采购官等七个等级的职位序列，统一打通了采购人员提升通道，为采购员工的开展指明了方向，为采购团队的稳定奠定了良好的制度根底。
三、构建统一的供给商网络
供给商管理质量对整个采购工作有着根底性的影响作用。下属单位分别构建供给商网络不利于供给商资源的共享，并且会增加管理本钱，也不利于供给商网络的优化。海油开展充沛认识到构建统一供给商网络的重要性，从供给商管理准绳、供给商准入审核、供给商评价等三个方面对供给商管理实行了集中系统管控。
（一）统一思想，明白供给商管理准绳
供给商管理准绳是供给商准入、评价、评价结果应用等管理活动的行动指南。海油开展统一请求供给商管理必需遵照以下准绳：
----合法准绳。供给商的准入和供给商库管理应契合国度相关法律的规则。
----择优准绳。海油开展供给商库中供给商的选择应在资历检查的根底上，选择资历才能、业绩、信誉良好的供给商。
----科学准绳。海油开展下属单位在引荐供给商时应依据采购项目的范围，技术管理特性、国度企业资质等级规范、市场竞争状况、供给商情况，科学合理地选择潜在供给商。
----公平、公开、公正准绳。一切供给商入库均要停止公示，确保满足海油开展消费需求的供给商享有同等时机进入海油市场参与公平竞争。
（二）全力整理，构建统一供给商网络
首先，构成统一的海油开展供给商二级库。2007年以前，海油开展供给商比拟分散，各二级单位均建有各自的供给商网络。自2007年以来，海油开展逐渐上收供给商库管理权限，在海油一级供给商库的根底上，经过全力整理，构建了海油开展统一的供给商网络。其次，构成统一的供给商协作方法。依据供给商的绩效，依照供给商提供产品、效劳的类别停止排序，海油开展明白了各大类产品的优质供给商，构成了“供给商跟产品走、供给商选择按产品大类选”的供给商答应供给产品目录制度。并规则招招标过程中，凡在相关大类排名靠前的供给商必需进入约请名单。排名靠前的供给商参与招招标但未中标的，采购施行单位要给出相关阐明，并报海油开展消费运营部审批。
（三）统筹优化，全面提升供给商质量
在集团公司层面，海油开展制定了严厉的供给商质量监控制度，全力保证供给商集中管理，全面优化二级供给商库。
----严厉准入。库外供给商入库可由分公司引荐、申报，但必需要经过海油开展消费运营部审核批准。海油开展规则，各下属单位在采购过程中须优先运用库内供给商，当总公司一级库和海油开展二级库内的供给商不能满足业务需求时，才可依据消费运营的实践需求申请补充或者扩展供给商库。新增供给商需求具备一系列的根本条件，提交相应的资历检查资料，承受申报单位对引荐供给商的资质和主停业务的本质性检查核实。
----全面评价。海油开展消费运营部全面担任二级库供给商的评价工作，详细分为日常阶段性评价和年度评价两个步骤。海油开展集中定期拜托各下属单位担任对本单位引荐到二级库的在用供给商展开日常阶段性评价，评价内容至少包含供给商的平安、质量、社会义务等方面。评价结果作为年度评价的根底材料。海油开展在每年年末到第二年元月末之前，集中展开供给商年度评价。各二级单位分别评价其管理的一切供给商，并出具供给商年审报告及年度评审结果汇总表，提交海油开展审批、备案。海油开展消费运营部依据经过审批的供给商年审报告，将一切供给商按大类分级，不合格供给商将被淘汰。
参考文献：
[1] 陈爱祖, 曹征. 大型企业集团“集散型采购模式”研究[J]. 第二届中国质量学术论坛会议论文集, 2005.
[2] 赵林度. 供应链与物流管理——理论与实务[M]. 北京: 机械工业出版社, 2003.
[3] 刘晓华. 采购模式分类与整理[J]. 物流工程与管理, 2010(8).
[4] 马斌. 供应链管理视角下的采购模式探析[J]. 商业时代, 2010(24).
