摘要:近年来，随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重。我国政府采取了一系列环境管制政策来防治污染。本文从多方面分析了环境规制政策对企业的影响，提出环境规制可以促进企业创新，提高企业生产率，促进产业结构升级，但同时也会对重污染行业的企业绩效和FDI产生不利影响。因此，企业只有积极转变管理方式，淘汰落后产能，才能实现环境保护和经济发展的双赢。

关键词:环境规制；企业；商业表现

近年来，随着中国经济的发展，我们的环境受到了越来越严重的污染。例如，2017年1-2月京津冀地区13个城市，平均优良天数比例仅为44.7%。环境污染严重，与人们对美好生活的向往不符。

在这种背景下，环境污染越来越受到人们的关注，而要从源头上解决环境污染问题，政府必须进行严格的环境规制。为此，各级政府也采取了许多环境监管措施，以改善环境质量，改变粗放、污染环境的经济发展方式。环境规制是政府对环境的调控和治理，必然涉及对企业生产方式的干预，会在一定程度上影响企业的经营。这就引出了本文要分析的问题:环境规制会对企业产生什么影响？

一、中国环境监管现状

党的十八大以来，中国政府采取了一系列重要措施防治污染。例如，自2013年以来，中央政府先后制定了《大气污染防治十项措施》和《水污染防治行动计划》，其中加强了对企业污水和废气的污染控制，提高了污水和废气的排放标准，严格规定了废气和污水的排污费， 成立了中央环境保护督察组进行环境检查，旨在使企业从根本上控制环境污染，还市民一片碧水蓝天。近年来，政府一直在鼓励公民绿色出行和低碳生活，并在北方农村地区实施了煤改气、煤改电等环境改善措施。

二、环境规制对企业的利弊

（一）环境规制对企业的有利影响

环境规制会对企业产生有利影响:促进企业的技术改进和创新，提高企业生产率，促进整个产业结构的升级。

1.促进企业的技术改进和创新

环境管制会刺激企业的技术改进和创新，即“波特和范德林德”(1995)。“波特假说”自20世纪90年代提出以来，在20多年的时间里被证明了无数次。环境法规带来的生产成本上升的压力会刺激企业做出技术创新的努力。企业作为追求利润最大化的理性经济主体，面对严格的环境规制，只能通过技术创新降低环境规制带来的环境成本(赵红，2008)。在当今中国环境法规严格的条件下，越来越多的企业开始向“波特假说”方向发展新技术，而不是依靠传统落后技术继续赚取微薄利润。为了生存或寻求更高的利润，大多数企业必须降低自身成本，而排污费是生产成本的一个来源，所以企业必须提高排污技术，加大生产研发的投入。

2.提高企业生产率

企业不仅会改进和创新自己的排污技术，还会提高自己的生产技术。一方面，企业可以借此机会改变产品制造技术，比如用可替代材料代替原来的材料生产，为企业发展增加新的途径，为企业创新奠定基础。另一方面，企业为了谋求高额利润，可以通过提高生产效率来增加产量。同时，企业也可以迎来旧机器设备的更新换代，为企业注入新的血液，促进技术进步；发展新产业或增加第二产业，提高企业利益。一旦新产业的发展或新技术的发明成功，会给企业带来长远的利益。企业可以出售技术或利用产业模式的开放学习来提升市场竞争力，以追求未来更高的利润。此外，政府在实施环境管制的同时，一定会对环保产业给予绿色财政补贴，为企业提供资金支持，从而促进企业的生产力。

3.促进产业结构升级

对于低端产业(劳动密集型、污染密集型、附加值低)的部分企业来说，环境规制是企业转型的好机会。根据产业结构理论，环境规制通过设置绿色进入壁垒，使落后企业退出，先进企业进入，从而淘汰落后产能，优化产业结构。此外，企业可以利用人工智能等手段，减少人力带来的经济支出，使企业从低层次的人力向高层次的人工智能转变，最终推动整个产业结构的升级。这不仅响应了国家的号召，也帮助企业提高了产量，带来了经济效益。

（二）环境法规对企业的不利影响

环境法规也会对企业产生一些不利影响，例如，影响企业的业绩，影响外商直接投资(FDI)，甚至导致外商迁出中国。具体体现在以下三个方面:

1.影响企业业绩

近年来，国家出台的一系列政策都会对重污染行业(如原料炼厂、大型化工企业)产生不利影响。比如，政策规范了氮氧化物和碳氧化物的排放标准，加大了排污费的征收力度，导致企业生产经营面临的外部环境更加严峻。在企业技术条件不变的情况下，企业需要每季度减少产量以减少缴纳的排污费，从而降低自身生产成本，实现利润最大化。面对生产成本的增加，企业应该提高所销售产品的价格来转嫁成本，弥补成本增加带来的经济困难。价格上涨会导致销量下降，直接影响企业的销售利润。因此，环境规制强度与污染企业利润增长负相关。

2.对外商直接投资的影响

中国作为一个经济快速发展的发展中国家，吸引了世界上大量的外商直接投资。所谓对外直接投资，简单来说就是外国企业直接投资在中国设厂，利用中国廉价的劳动力和丰富的资源赚取高额利润率，然后进行投资的过程。许多学者认为，外商直接投资通过溢出效应促进国内技术创新，对中国经济发展产生积极影响。然而，外国直接投资也是一把“双刃剑”。由于“污染避难所”效应，发达国家高污染、高能耗的价值链低端产业会选择环境法规宽松的国家和地区进行产业转移，使这些地方成为污染天堂。FDI呈现产业低端化趋势，使得这些国家和地区的产业链长期锁定在全球价值链的低端(郭红艳和韩立言，2008)。随着政府环境规制的完善，直接提高了外资进入中国的门槛，减少了高污染、高能耗行业的外资进入中国，短期内对FDI进入和经济发展有负面影响，但长期来看，可以引导FDI投向低能耗、低污染、低排放的高科技行业、服务业和金融业。

3.对在华外资企业外迁的影响

为了满足中国环境法规的新政策和新要求，在华外资企业必须提高技术生产要求以减少污染物排放，这必然会增加自身的生产成本，减少外国投资者可以获得的利润，导致外国投资者迁出中国，投资于其他发展中国家。因此，通过实施严格的环境法规，提高环境门槛，FDI中的高污染行业将很难落户和生存，而清洁环保行业和服务业的比重将相对增加。

三、发展建议

基于以上分析，企业必须积极适应政策调整，才能最大限度地利用政府环境规制政策，还市民一片绿水青山。为此，本文提出以下建议:

第一，企业应积极响应政府号召，调整生产经营方式，改善产业结构，实现利润最大化，为国家发展做贡献。企业也要加大创新力度，改进生产工艺，实现节能减排。

同时，政府要深入调研，因地制宜。对于不同地区的企业，考虑到限制其发展的因素不同，适当改变这些企业的管理体制，做到具体问题具体分析，努力工作，为企业谋利益，为人民幸福生活着想，还大自然一片绿水青山。此外，政府还可以制定激励措施，如减免部分企业的税收，奖励和补贴企业的R&D创新和技术改造。

最后，环境监管不仅是政府的责任，也是企业、政府和公众之间的协调。“中国制造2025”计划旨在2025年使中国成为世界制造强国，这对环境保护和企业发展提出了更好的要求，需要大家的努力。我们应该利用环境规制的政策工具作用，通过适当的环境规制措施促进产业结构的调整，实现环境保护与区域经济的协调发展。

参考文献